Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Комсомольске, Ивановской области 3 октября 2011 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Комсомольского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Комсомольского городского поселения о признании бездействия администрации Комсомольского городского поселения по организации центрального водоснабжения на территории Комсомольского городского поселения и обязании администрации Комсомольского городского поселения организовать центральное холодное водоснабжение на территории Комсомольского городского поселения (за исключением микрорайона «Коммунар») в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратур Комсомольского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Комсомольского городского поселения о признании бездействия администрации Комсомольского городского поселения по организации центрального водоснабжения на территории Комсомольского городского поселения и обязании администрации Комсомольского городского поселения организовать центральное холодное водоснабжение на территории Комсомольского городского поселения (за исключением микрорайона «Коммунар») в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивировал тем, что по жалобе К. проведена проверка исполнения администрацией Комсомольского городского поселения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, в ходе которой выявлено нарушение указанного законодательства.

В соответствии со ст.11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (в ред. от 18.07.2011 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона), юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона и п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безопасной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В ходе обследования 5 артезианских скважин, принадлежащих МУП …, проведенного ….2011 г. прокуратурой района совместно с ведущим специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ивановской области произведен забор воды. По результатам проведенного анализа проб воды на санитарно-химический анализ установлено, что исследованная проба воды из артезианских скважин № 3 и № 9 по содержанию железа и мутности не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, исследованная проба воды из артезианских скважин №№7,4,11 по содержанию железа, мутности, цветности не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Кроме того, проведено обследование 3-х водозаборных колонок, снабжающих население города Комсомольска холодной водой питьевого назначения, в ходе которого произведен забор воды. По результатам проведенного анализа проб воды установлено, что исследованная на микробиологический анализ проба воды из водозаборной колонки, расположенной на ул. … г. Комсомольска по содержанию ОКБ не отвечает требованиям СанПиН 2.1.1074-01 и ГН 2.1.5.1315-03.

Кроме того, исследованная на санитарно-химический анализ проба воды из разводящей сети (ул. Колганова д.8, кв. 107, ул. Колганова д.8 кв. 62, ул. Колганова д.8 кв.85) по содержанию железа не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, исследованная на санитарно-химический анализ проба воды из водозаборной колонки, расположенной на ул. Чапаева д.2 г. Комсомольска по содержанию железа и мутности не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Установлено, что в настоящее время коммунальные услуги, в том числе и услуги по водоснабжению населения г. Комсомольска оказывает МУП …, учредителем которого является Комсомольский муниципальный район Ивановской области. Решением Арбитражного суда Ивановской области от 15.11.2010 г. по делу № … МУП … признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

В соответствии со ст. 65 Гражданского кодекса РФ признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию.

В соответствии с п.14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

В нарушение указанных требований законодательства органами местного самоуправления Комсомольского городского поселения водоснабжение на территории г. Комсомольска в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства до настоящего времени не организовано. Потребление гражданами питьевой воды не соответствующей гигиеническим нормативам может повлечь причинение вреда здоровью потребителям- жителям г. Комсомольска.

В судебном заседании прокурор Васенин В.В. поддержал исковые требования по мотивам изложенным в исковом заявлении. Уменьшил размер исковых требований – об обязании МУП … и ООО… произвести перерасчет платы за потребленную услугу в виде водоснабжения с … июля 2011 года до момента возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Комсомольского городского поселения Голубь В.В. исковые требования не признал. Был согласен с тем обстоятельством, что населению г. Комсомольска подается холодная вода ненадлежащего качества, однако просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку право собственности у Комсомольского городского поселения на водопроводные сети г. Комсомольска не возникло, данное имущество не является собственностью Комсомольского городского поселения. Кроме того, иском прокурора неправомерно возлагается обязанность, поскольку услуги по водоснабжению населения г. Комсомольска оказывает МУП …, согласно вступившего в законную силу решения Комсомольского районного суда от …марта 2008 года, именно данная организация обязана обеспечить подачу питьевой воды населению г. Комсомольска надлежащего качества. Указал на отсутствие финансирования, сослался на то, что областная программа по обеспечению населения чистой водой не принята.

В судебном заседании представитель третьего лица – администрации Комсомольского городского поселения Матвеичева Ю.Е. полагалась на усмотрение суда.

Суд, проверив материалы дела, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, считает, что исковые требования прокурора необходимо удовлетворить частично.

Прокурором Комсомольского района проведена проверка исполнения администрацией Комсомольского городского поселения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления по жалобе К., в ходе которой выявлено нарушение указанного законодательства.

Согласно акта санитарно-гигиенического обследования 5 артезианских скважин, находящихся на балансе МУП …, проведенного … июля 2011 г. прокуратурой района совместно с ведущим специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ивановской области произведен забор воды. По результатам проведенного анализа проб воды на санитарно-химический анализ установлено, что исследованная проба воды из артезианских скважин № 3 и № 9 по содержанию железа и мутности не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, исследованная проба воды из артезианских скважин №№7,4,11 по содержанию железа, мутности, цветности не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Кроме того, согласно указанного акта от 11 июля 2011 года проведено обследование 3-х водозаборных колонок, снабжающих население города Комсомольска холодной водой питьевого назначения, в ходе которого произведен забор воды. По результатам проведенного анализа проб воды установлено, что исследованная на микробиологический анализ проба воды из водозаборной колонки, расположенной на ул….г. Комсомольска по содержанию ОКБ не отвечает требованиям СанПиН 2.1.1074-01 и ГН 2.1.5.1315-03. Кроме того, исследованная на санитарно-химический анализ проба воды из разводящей сети (ул. …) по содержанию железа не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, исследованная на санитарно-химический анализ проба воды из водозаборной колонки, расположенной на ул. … г. Комсомольска по содержанию железа и мутности не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Установлено, что в настоящее время коммунальные услуги, в том числе и услуги по водоснабжению населения г. Комсомольска оказывает МУП…, учредителем которого является Комсомольский муниципальный район Ивановской области. Решением Арбитражного суда Ивановской области от ….2010 г. по делу № … МУП …признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

Согласно решения Совета Комсомольского муниципального района № … от … июля 2011 года «О передаче имущества муниципального образования «Комсомольский муниципальный район» в собственность муниципального образования «Комсомольского городское поселение»» в собственность муниципального образования «Комсомольскокое городское поселение передано имущество. Согласно приложения к решению Совета Комсомольского муниципального района в собственность Комсомольского городского поселения переданы основные средства водопроводных сетей г. Комсомольска Ивановской области.

Согласно акта приема-передачи имущества от … июля 2011 года администрация Комсомольского муниципального района передала, а администрация Комсомольского городского поселения приняла водопроводные сети.

Согласно письма Главы администрации Комсомольского городского поселения от … сентября 2011 года № … решение о передаче водопроводных сетей в обслуживание специализированными организациями не принималось, на ближайшем Совете Комсомольского городского поселения будет приниматься проект Решения о принятии в собственность Комсомольского городского поселения вышеуказанного имущества.

Сторонами не оспаривается, что услуги по подаче населению холодной воды предоставляются не в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доводы представителя ответчика о том, что именно МУП … обязано решением суда обеспечить подачу воды надлежащего качества являются несостоятельными, поскольку водопроводные сети г. Комсомольска переданы в собственность Комсомольского городского поселения. Отсутствие финансирования не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Поскольку водопроводные сети были переданы в собственность Комсомольского городского поселения лишь … июля 2011 года, суд не находит оснований признать бездействие администрации Комсомольского городского поселения по организации центрального водоснабжения, поскольку с момента передачи имущества прошел достаточно короткий промежуток времени.

На основании ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

Поскольку водопроводные сети были переданы в собственность Комсомольского городского поселения, суд приходит к выводу, что именно администрация Комсомольского городского поселения обязана организовать центральное холодное водоснабжение на территории Комсомольского городского поселения (за исключением микрорайона …) в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предъявление искового заявления прокурором вызвано необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Комсомольского района удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований прокурора Комсомольского района о признании бездействия администрации Комсомольского городского поселения по организации центрального водоснабжения на территории Комсомольского городского поселения (за исключением микрорайона …) отказать.

Обязать администрацию Комсомольского городского поселения организовать центральное холодное водоснабжение на территории Комсомольского городского поселения (за исключением микрорайона …) в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий: А.Л.Коротков