Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Мегаполис-4» о признании противоправными действий,

Установил:

Прокурор Советского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Мегаполис-4» о признании противоправными действий. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Советского района по поручению прокуратуры Алтайского края в период с 26.04.2011 по 27.04.2011 г. проведена проверка соблюдения законодательства при реализации ГСМ гражданам автозаправочными станциями Советского района.

Установлено, что ООО «Мегаполис-4» в соответствии с Уставом данного Общества осуществляет деятельность по закупу и реализации ГСМ гражданам и юридическим лицам.

При осуществлении данной деятельности ООО «Мегаполис-4» допускает нарушения прав потребителей.

Так, в целях реализации населению ГСМ ООО «Мегаполис-4» на основании договора аренды от **** использует АЗС, расположенную, по адресу: ---------- (далее - АЗС №2) и АЗС, расположенную по адресу: Алтайский край, Автомобильная дорога «Катунское - Красный Яр -Черга» (далее - АЗС №1).

На данных автозаправочных станциях ООО «Мегаполис-4» осуществляется продажа нефтепродуктов только в ограниченном количестве, а именно не более **** единовременно 1 покупателю, т.е. объемы приобретаемого потребителями продукта ограничены.

Как показала проверка, владельцы автотранспортных средств, эксплуатирующихся на бензине марки АА 80 (или нормаль 80), марки АИ 92 (или регуляр 92) и марки АИ 95 (или премиум 95), а также на дизельном топливе фактически лишены возможности приобрести ГСМ в количестве более **** единовременно при наличии такого, и даже большего количества ГСМ у ООО «Мегаполис-4».

Вместе с тем, статьей 426 ГК РФ, закрепляющей положения о публичности договора для коммерческой организации, осуществляющей розничную торговлю, предусмотрена обязанность по продаже товаров, которой она занимается по характеру своей деятельности, в отношении каждого, кто к ней обратился.

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Незаконная деятельность нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку может повлечь для них негативные последствия.

Поэтому прокурор Советского района обратился в суд и просит признать противоправными действия ООО «Мегаполис-4» по продаже нефтепродуктов в ограниченном количестве в отношении неопределенного круга лиц; обязать ответчика прекратить ограничивать объемы приобретаемого потребителями продукта; обязать ответчика довести в установленный судом срок через
средства массовой информации до сведений потребителей решение суда.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Аникина Н.С. исковые требования поддержала, просила исключить из указанных требований обязание ответчика прекратить ограничивать объемы приобретаемого потребителями продукта, в связи с добровольным устранением нарушений со стороны ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Мегаполис -4» Рыбина А.А.с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, отпуск нефтепродуктов в ограниченном количестве отпускались всего три дня. В связи с тем что нефтепродуктов оставалось на три дня, они поэтому ограничили отпуск нефтепродуктов. При проверке прокуратурой директор ООО «Мегаполис» не сказал, что нефтепродуктов осталось на три дня и что они имели на хранении нефтепродукты других организаций, а также не представил документы. Однако признает, что ограничение отпуска нефтепродуктов в ограниченном количестве законом не предусмотрено.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района по поручению прокуратуры Алтайского края в период с **** по **** проведена проверка соблюдения законодательства при реализации ГСМ гражданам автозаправочными станциями Советского района.

При осуществлении данной деятельности ООО «Мегаполис -4» допускает нарушения прав потребителей.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, Гражданским кодексом РФ обязанность по заключению публичного договора возлагается на коммерческую организацию, которая должна осуществлять продажу ГСМ каждому физическому лицу (потребителю), и в необходимых ему объемах (при наличии такой возможности) по характеру своей деятельности. Отказ коммерческой организации от заключения такого договора при наличии возможности исполнить договор не допускается.

Единственным основанием, дающим право коммерческой организации отказаться от заключения публичного договора, является отсутствие реальной возможности его заключения.

Фактически возможность продажи топлива всем потребителям, в том числе в объемах более 30 литров, которые обратятся за приобретением ГСМ на АЗС ООО «Мегаполис-4», имеется, поскольку реализация ГСМ не приостановлена, однако, несмотря на наличие ГСМ в объемах значительно превышающих **** (на момент проверки **** остаток бензина составил: на АЗС №2 - АА-80 около ****, АИ-92 - около ****; на АЗС №1 - АА-80 около ****, АИ-92 - около ****, АИ-95 - ****, дизельное топливо - ****) продажа ГСМ данным предприятием на АЗС №2 и АЗС №1 осуществляется в ограниченном количестве, а именно объемы приобретаемого продукта ограничены **** на 1 покупателя.

Приказом Минэнерго от 01.08.2001 № 229 утверждены Правила эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-0), которые обязательны для применения на всей территории России для организаций всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации АЗС.

Согласно п. 2.1 названных Правил, АЗС предназначены для обеспечения потребителей нефтепродуктами.

В соответствии с п. 14.4 Правил заправка транспортного средства осуществляется в порядке общей очереди. Внеочередное обслуживание предусмотрено для специального автотранспорта (скорая помощь, милиция,

пожарная охрана, аварийные газового хозяйства), автомобилей под управлением инвалидов войны и труда, героев СССР и России, а также других категорий лиц.

Правилами технической эксплуатации автозаправочных станций также предусмотрен запрет на ограничение в продаже нефтепродуктов потребителям. Специальными нормами предусмотрено только право внеочередного обслуживания специального автотранспорта.

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещает хозяйствующим субъектам своими действиями ограничивать конкуренцию, если они ведут к экономически или технологически не обоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; сокращению или прекращению производства товаров, на которые имеется спрос либо на поставки которых размещены заказы при наличии возможности их рентабельного производства (ст. 11).

Согласно ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

Потребитель, в связи с ограничением объемов приобретаемого продукта и навязыванием условий ответчиком, ограничивающих количество необходимого потребителю ГСМ, т.е. в объеме не более **** единовременно одному, вынужден докупать необходимый ему товар у другого продавца, либо вовсе лишается возможности приобрести ГСМ в необходимом ему количестве, что противоречит вышеуказанному закону.

Статья 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» предусматривает возможность предъявления в суд исков о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» предусматривает реализацию прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, органы прокуратуры вправе обращаться в суд с требованиями о признании противоправными действий по необоснованной продаже нефтепродуктов в ограниченном количестве.

Игнорирование требований законодательства о защите прав потребителей и необоснованная продажа ГСМ потребителям в ограниченном количестве, противоречит конституционному принципу обязательного соблюдения законодательства, установленному ст. 15 Конституции РФ и нарушает интересы РФ, заключающиеся в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности.

Доводы представителя ответчика по мнению суда несостоятельны и не принимаются судом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Советского района заявленные в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Мегаполис-4» о признании противоправными действий, удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «Мегаполис-4» по продаже нефтепродуктов в ограниченном количестве в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать ООО «Мегаполис-4» довести через
средства массовой информации до сведений потребителей решение суда, после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти дней.

Судья В.Е.Селищев