Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2090/13 по иску ФИО1 к Паспортному столу ГКУ «ИС района Соколиная гора» об обязании совершить действия, признании незаконным отказ в выдаче архивной выписки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к Паспортному столу ГКУ «ИС района Соколиная гора» об обязании совершить действия, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в паспортный стол ГКУ «ИС района Соколиная гора» получить архивную выписку из домовой книги по квартире расположенной по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой ФИО1 и члены его семьи проживали и были зарегистрированы. В связи с тем, что у него (ФИО1) похищен паспорт гражданина РФ, для получения архивной выписки из домовой книги за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.г. сотруднику паспортного стола он представил документы: военный билет на имя ФИО1, нотариально заверенную копию паспорта гражданина РФ на имя ФИО1, свидетельство о рождении на имя ФИО1, ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, договор социального найма жилого помещения № по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., финансово-лицевой счет № по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., выписку из домовой книги по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ однако в выдаче указанной справки ему было отказано, в связи с тем, что выписка из домовой книги предоставляется только на основании паспорта. Таким образом, начальник паспортного стола ГКУ «ИС района Соколиная гора» ФИО5 создала препятствия ФИО1 выдачи архивной выписки из домовой книги по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.г. для получения паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО2 в соответствии законодательства, в связи с чем, ФИО2 просит обязать паспортный стол ГКУ «ИС района Соколиная гора» выдать ему архивную выписку из домовой книги по квартире, расположенной по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнил требования, просил признать отказ паспортного стола ГРУ МФЦ района Соколиная гора» в выдачи ФИО1 архивной выписки из домовой книги по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.г. незаконным и обязать паспортный стол ГКУ «ИС района Соколиная гора» выдать ему архивную выписку из домовой книги по квартире, расположенной по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.г.

ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил суду, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в паспортный стол ГКУ «ИС района Соколиная гора» получить архивную выписку из домовой книги по квартире расположенной по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой ФИО1 и члены его семьи проживали и были зарегистрированы. Однако в связи с тем, что у него не было паспорта гражданина РФ в выдаче указанной справки ему было отказано, при этом, сотрудник паспортного стола отказалась сообщить Федеральный закон, на основании которого военный билет, нотариально заверенная копия паспорта гражданина РФ, не являются документами. Он считает, что начальник паспортного стола ГКУ «ИС района Соколиная гора» ФИО3 создала ему препятствия в выдаче архивной выписки из домовой книги по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.г. для получения паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 в соответствии законодательства. Он просит признать отказ паспортного стола ГКУ «ИС района Соколиная гора» в выдаче ФИО1 архивной выписки из домовой книги по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.г. незаконным и обязать паспортный стол ГКУ «ИС района Соколиная гора» выдать ему архивную выписку из домовой книги по квартире, расположенной по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Представитель паспортного стола ГКУ «ИС района Соколиная гора» не явилась, извещена, причины неявки суду неизвестны (л.д.).

Суд, выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам:

Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГг. N111-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы» утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы «Предоставление информации жилищного учета»

В соответствие с п. 2.3.2., Единый жилищный документ заменяет: - копию финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения; - выписку из домовой книги; - копию карточки учета собственника жилого помещения; - копию ордера на жилое помещение; - справку о регистрации по адресу; - справку о составе семьи; - справку о замене паспорта с указанием причины;

Согласно п.п. 2.5.1.1., 2.5.1.2, При обращении за предоставлением государственной услуги физическое лицо представляет следующие документы: Запрос (заявление) на предоставление государственной услуги (далее - запрос), Документ, удостоверяющий личность заявителя.

В силу п. 2.5.4., Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, является исчерпывающим.

Согласно п. 2.9.1. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги, являются: 2.9.1.1. Несоответствие представленных заявителем запроса о предоставлении государственной услуги, документов и их копий установленным требованиям. 2.9.1.2. Заявителем представлен неполный комплект документов, предусмотренный пунктами 2.5.1., 2.5.2., 2.5.3. настоящего Регламента. 2.9.1.3. В представленных заявителем документах содержатся противоречивые сведения. 2.9.2. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 2.9.1. настоящего Регламента, является исчерпывающим.

3.2.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является поступление от заявителя запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

3.2.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры:

- единого жилищного документа - является специалист службы "одного окна", абонентского отдела или паспортного стола ГКУ ИС районов, филиала ГКУ "ГЦЖС" (в Зеленоградском административном округе), управления ГКУ "Жилищник" (для жилищного фонда, являющегося государственной собственностью города Москвы, расположенного в пределах границ города Москвы (многоквартирные дома, имеющие особо сложное (нетиповое) инженерное оборудование и (или) индивидуально-экспериментальные проектные решения, специализированный жилищный фонд (общежития, расположенные в отдельно стоящих зданиях), малоэтажные жилые дома), а также службы "одного окна" указанных организаций в МФЦ;

- документов, указанных в пункте 2.3.2. настоящего Регламента, содержащих информацию жилищного учета - является специалист абонентского отдела или паспортного стола ГКУ ИС районов, филиала ГКУ "ГЦЖС" (в Зеленоградском административном округе), управления ГКУ "Жилищник" (для жилищного фонда, являющегося государственной собственностью города Москвы, расположенного в пределах границ города Москвы (многоквартирные дома, имеющие особо сложное (нетиповое) инженерное оборудование и (или) индивидуально-экспериментальные проектные решения, специализированный жилищный фонд (общежития, расположенные в отдельно стоящих зданиях), малоэтажные жилые дома) (далее - должностное лицо, ответственное за предоставление информации жилищного учета).

3.2.3. Должностное лицо, ответственное за предоставление информации жилищного учета, осуществляет прием документов в соответствии с Едиными требованиями, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 15.11.2011 N546-ПП "О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве", а также с настоящим Регламентом.

Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно п.1 Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствие с п. 12. указанного Положения, Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин ; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствие с п.15 Положения, Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

16. В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт выдается ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.

В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением) паспорт выдается в 2-месячный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.

В силу п. 17 Положения, Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Федеральной миграционной службы временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Федеральной миграционной службой.

Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращался в паспортный стол ГКУ «ИС района Соколиная гора» для получения архивной выписки из домовой книги по <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой ФИО1 и члены его семьи проживали и были зарегистрированы ранее. Справка необходима для получения паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 (л.д.20, 5). Однако в связи с тем, что у ФИО1 не имелось при себе паспорта гражданина РФ в выдаче указанной справки сотрудником паспортного стола ГКУ «ИС района Соколиная гора» было отказано (л.д.21).

ФИО1 для получения архивной выписки из домовой книги за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.г. сотруднику паспортного стола представил следующие документы: военный билет на имя ФИО1; нотариально заверенную копию паспорта гражданина РФ на имя ФИО1; свидетельство о рождении на имя ФИО1; ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; договор социального найма жилого помещения № по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.; финансово-лицевой счет № по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.; выписку из домовой книги по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно Приложению 1 к постановлению Правительства г. Москвы от 15ноября 2011г. №546-ПП Единые требования к предоставлению государственных услуг в городе Москве, раздела III. Требования к документам и информации, необходимым для предоставления государственной услуги, п.23 Документы, которыми может воспользоваться заявитель для удостоверения личности: 23.1. Паспорт гражданина Российской Федерации. 23.2. Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N2П для граждан, утративших паспорт, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка. 23.3. Удостоверение личности или военный билет военнослужащего. 23.5. Удостоверение беженца. 23.6. Загранпаспорт. 23.7. Свидетельство о рождении (могут представлять опекуны, законные представители и лица, имеющие право подтверждать личность ребенка в соответствии со своими законными правами). 24. Удостоверение личности гражданина, не достигшего возраста 14лет, может быть произведено его законными представителями (лицами, имеющимися права представлять его интересы в соответствии с законом).

Согласно п. 35 Требований, При наличии оснований для отказа в приеме документов, установленных административным регламентом, должностное лицо, ответственное за прием документов: 35.1. Уведомляет в устной форме заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков, предлагает принять меры по их устранению. При желании заявителя устранить недостатки и препятствия, прервав процедуру подачи документов (информации) для предоставления государственной услуги, возвращает ему запрос и представленные им документы. 35.2. Если при установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов требованиям, установленным правовыми актами к оформлению таких документов, настоящим требованиям и требованиям административного регламента предоставления государственной услуги заявитель настаивает на приеме запроса и документов (информации) для предоставления государственной услуги, принимает от заявителя запрос (заявление) вместе с представленными документами, при этом в расписке о получении документов (информации) на предоставление государственной услуги проставляет отметку о том, что заявителю даны разъяснения о невозможности предоставления государственной услуги и он предупрежден о том, что в предоставлении государственной услуги ему будет отказано.

Довод ФИО1 о том, что справка ему необходима для получения паспорта не состоятельна, поскольку согласно ответу заместителя начальника Отдела УФМС по г. Москве по району Митино от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, <адрес>, оформлен паспорт гражданина Российской Федерации серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, взамен похищенного паспорта 4505 №718679, выданного РОВД Митино <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени гр. ФИО2 оформленный на его имя паспорт серии 4509 № от ДД.ММ.ГГГГ получать отказывается (имеется видеосъемка), так как в паспорте отсутствует штамп о регистрации по месту жительства. Решением Тушинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ю.Н, снят с регистрационного учета по месту жительства, следовательно, проставление соответствующего штампа невозможно. (л.д.49).

Довод ФИО1 о том, что он представил сотруднику паспортного стола ГКУ «ИС района Соколиная гора» нотариально заверенный паспорт гражданина РФ на имя ФИО1 и Постановление УВД на Московском метрополитене ГУВД по г. Москве в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ по факту кражи барсетки, в которой находился в том числе паспорт гражданина РФ на имя ФИО1 не может быть принят во внимание, поскольку Граждане РФ, достигшие 14 - летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации, обязаны иметь паспорт. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг 45-летнего возраста, и в соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ РОВД Митино города Москвы выдал паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ нотариус города Москвы с паспорта гражданина РФ на имя ФИО1 нотариально заверил паспорт гражданина РФ на имя ФИО1 Однако в связи с кражей у ФИО1 барсетки ДД.ММ.ГГГГ, в которой находился паспорт гражданина РФ на имя ФИО1, согласно Постановлению дознавателя 7 о/м УВД на Московском метрополитене ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ в отношении неустановленного лица; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан потерпевшим по уголовному делу № (л.д.35,36), таким образом, правоохранительные органы РФ зарегистрировали хищение паспорта гражданина РФ серия №, код подразделения №, который является незаконным со дня регистрации хищения. Таким образом, и нотариально заверенный паспорт является недействительным с момента регистрации хищения паспорта ФИО1 Свидетельство о рождении является документом, удостоверяющим личность для лиц не достигших 14-летнего возраста. Сотрудником паспортного стола ГКУ «ИС района Соколиная гора» был проверен представленный нотариальный паспорт, в ходе проверки было установлено, что нотариально заверенный паспорт серия № на момент предъявления в паспортный стол ГКУ «ИС района Соколиная гора» - недействителен (л.д.22).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имел возможность предъявить сотруднику паспортного стола ГКУ «ИС района Соколиная гора» действительный основной документ, удостоверяющий его личность – паспорт серии № от ДД.ММ.ГГГГ, однако уклоняется от получения последнего в Отделе УФМС по г. Москве по району Митино.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, судом установлено, что сотрудник паспортного стола ГКУ «ИС района Соколиная гора» отказывая в выдаче ФИО1 архивную выписку из домовой книги по квартире, расположенной по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.г., действовал в рамках Закона. Довод истца о том, что он был зарегистрирован ранее в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, правового значения не имеет, при этом суд принимает во внимание, что согласно п. 2.4.1.1. Административного регламента предоставления государственной услуги <адрес> «Предоставление информации жилищного учета», в качестве заявителей могут выступать Физические лица - собственники (наниматели) жилых помещений, зарегистрированные по месту жительства и месту пребывания в жилых помещениях, в отношении которых (лиц, проживающих в которых) запрашивается информация жилищного учета (далее - физические лица).

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

руководствуясь 167 ч.4, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Паспортному столу ГКУ «ИС района Соколиная гора» об обязании совершить действия, признании незаконным отказ в выдаче архивной выписки отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: В.А. Говердова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2013 года.

Федеральный судья: В.А. Говердова