Гражданский кодекс часть 1

Коломенский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шевченко С.Н., при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Городского <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Городского <адрес>, в котором, просит суд признать решение ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ незаконным; обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу без проведения торгов заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с К№, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, за плату по цене в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка на день заключения договора.

Иск мотивирован тем, что указанный земельный участок в соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ей в арендуна срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке ею построен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за ней в установленном законом порядке.

С целью приобретения указанного земельного участка истец обратилась к ответчику за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов», но оспариваемым решением ответчика в предоставлении государственной услуги ей было отказанов связи с тем, что объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке, не отвечает признакам недвижимого имущества, не является объектом капитального строительства.

Считая данное решение ответчика незаконным, истец обратились в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась,будучи надлежащим образом извещенао времени и месте его проведения, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.41), и суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации Городского <адрес>в судебное заседание не явился, несмотря на то обстоятельство, что ответчик был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания по делу. С учетом данного обстоятельства суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика в соответствии с нормативными положениями ч.4 ст.167 ГПК РФ.

В направленных в адрес суда письменных объяснениях представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска, так как расположенный на спорном земельном участке объект недвижимого имущества, принадлежащий истцу, не отвечает признакам объекта недвижимого имущества (л.д.36-38,39).

Изучив их доводы, изложенные письменно, исследовав письменные доказательства в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 ГПК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцупо настоящему делув соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ участокс К№, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.10-13,14).

Согласно доводам искового заявления, согласующимся с материалами дела: выпиской из ЕГРН (л.д.16-18), на земельном участке ФИО2в ДД.ММ.ГГГГ году построен жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, право собственности на который зарегистрировано за ней в установленном законом порядке.

Истец обратилась в Администрацию Коломенского городского округа с заявлением о предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов», однако решением Администрации Коломенского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГР№ в предоставлении государственной услуги истцу отказано в связи с тем, что объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке, не отвечает признакам недвижимого имущества, а именно является зданием нежилого назначения, что было установлено в ходе проверки сотрудниками ответчика при выезде на место, площадь объекта не соответствует минимальным размерам жилого дома(л.д.19).

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии и по смыслу части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу положений пункта 5 статьи 39.20 ЗК РФ, для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Испрашиваемый истцом земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Поскольку указанный земельный участок в гражданском обороте не ограничен, из гражданского оборота не изъят, правами третьих лиц не обременен, суд приходит к выводу о том, что истец обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность на основании договора купли-продажи, заключаемого с ответчиком, без проведения торгов.

В силу пп.3 п.5 ст. 39.17 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено, что принадлежащее истцу здание с К№ площадью <данные изъяты>.м, назначение: жилое, наименование: «индивидуальный жилой дом» расположено на земельном участке с К№, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18).

Доказательств, бесспорно подтверждающих факт расположения на спорном земельном участке объекта капитального строительства, не отвечающего признакам объекта недвижимого имущества, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Более того, ответчиком истцу последовательно были выданы уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объектаиндивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Указанные обстоятельства согласуются и с заключением эксперта ФИО7№, согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с К№ соответствует строительным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам пожарной безопасности, не создает угрозы жизни и здоровью при эксплуатации. Строение является жилым домом, пригодным для круглогодичного проживания. Дом неразрывно связан с землей и является капитальным строением (л.д.20-30).

В подтверждение выводов специалиста истцом в материалы дела представлены технические условия присоединения жилого дома к электрическим сетям АО «Мособлэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42), акт о выполнении технических условий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), акт об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-48).

Ответчиком вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих изъятие, резервацию спорного земельного участка, а также доказательств, подтверждающих обоснованность отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность за выкуп.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что решение Администрации Коломенского городского округа <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» является незаконным.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках», с ДД.ММ.ГГГГ установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном: 1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков: относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования); вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у истцавозникло право на приобретение в собственность за выкуп земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей жилое здание, в связи с чемее требования об обязанииответчика заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с К№ площадью <данные изъяты>.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании положения ст. 206 ГПК РФ для заключения договора купли-продажи земельного участка суд устанавливает срок в 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, и находит данный срок разумным и достаточным для исполнения ответчиком возложенной решением суда обязанности по заключению договора.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Коломенского городского округа <адрес> об отказе в предоставлении ФИО4ФИО2 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Обязать Администрацию Городского <адрес> в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО4 купли-продажи земельного участка с К№ площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, по цене, равной 3 (трем) процентам его кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Коломенский городской суд.

Судья С.Н. Шевченко