Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи <...>, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «<...>» об оспаривании действий (бездействие) Департамента экономики Приморского края,

установил:

ООО «<...>» в лице генерального директора ФИО4 обратилось в суд с названным заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что дата путем отправки пакета документов через отделение почтовой связи ООО «<...>» обратилось в Департамент экономики, поддержки предпринимательства, развития конкуренции, инвестиций и контроля подготовки к саммиту АТЭС Приморского края с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с регистрацией юридического лица, началом предпринимательской деятельности, выплатами по передаче прав на франшизу в размере двух грантов (по 300 000 руб. каждый). Согласно почтовому уведомлению пакет документов получен Департаментом дата.Уведомление в соответствии с п. 11 Порядка предоставления субсидий, утв. Постановлением администрации Приморского края от дата№-па, должно быть доставлено дата. дата заявителем был направлен запрос о предоставлении информации, необходимой для оценки законности действий Департамента. дата запросу присвоен номер 29-287. По состоянию на дата информация и документы по запросу не предоставлены. Заявитель просит признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц Департамента экономики Приморского края, повлекшие не представление ООО «<...>» запрашиваемой информации, обязать Департамент предоставить запрашиваемую информацию и установить срок, в течение которого информация должна быть предоставлена, выдать администрации Приморского края представление об увольнении лиц категории «руководители» Департамента экономики Приморского края, вынести частное определение в адрес администрации Приморского края, обязать Департамент компенсировать судебные расходы.

В судебном заседании представитель ООО «<...>» генеральный директор ФИО4 уточнил заявленные требования, просил признать незаконными действия (бездействие) директора Департамента экономики Приморского края ФИО5, повлекшие нарушение сроков предоставления ООО «<...>» запрашиваемой информации, признать незаконными действия (бездействие) директора Департамента экономики Приморского края ФИО5, повлекшие предоставление ООО «<...>» запрашиваемой информации не в полном объёме, обязать Департамент экономики Приморского края предоставить ООО «<...>» запрашиваемую информацию и установить срок, в течение которого данная информация должна быть предоставлена, вынести частное определение в адрес Губернатора Приморского края о применении дисциплинарного взыскания к директору департамента экономики Приморского края ФИО5 в виде представления об увольнении с гражданской службы, вынести частное определение в адрес Администрации Приморского края, обязать Департамент экономики Приморского края компенсировать расходы, понесённые ООО «<...>» в процессе данного судебного разбирательства.

Представители Департамента экономики Приморского края ФИО6, ФИО7 против заявленных требований возражали, указав, что запрошенные заявителем документы нельзя отнести к информации о деятельности государственного органа, в связи с чем Закон № 8-ФЗ не может быть применен к спорным правоотношениям.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата в Департамент экономики Приморского края поступил запрос ООО «<...>» (вх. №) о предоставлении информации, а именно: о предоставлении на бумажном носителе копий документов, заверенных надлежащим образом, направленных ООО «<...>» дата в адрес ФИО2, с целью получения субсидии, заявления и приложенных к нему документов, уведомления о результате оказания поддержки по заявлению, протокола заседания межведомственной комиссии по администрации Приморского края по вопросам предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, на котором рассматривался вопрос об оказании поддержки по заявлению; приказа, на основании которого было вынесено данное решение; подтверждающих направление уведомления в надлежащий срок.

Обращаясь с требованиями об оспаривании действий (бездействие) Департамента экономики Приморского края, заявитель указывает на факт непредставления по состоянию на дата информации и документов по запросу, ссылаясь на положения Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» под информацией о деятельности государственных органовпонимается информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами или организациями, подведомственными государственным органам (далее -подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов относятся также законы и иные нормативные правовые акты.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № 8-ФЗ, если законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми по предметам ведения субъектов Российской Федерации, предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, положения настоящего Федерального закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьями 12, 13, 14 Закона № 8-ФЗ предусмотрены порядок обнародования (опубликования) информации о деятельности государственных органов, состав и перечень информации о деятельности государственных органов, размещаемых в сети «Интернет».

Порядком предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства Приморского края, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от дата№-па в форме приложения № к краевой долгосрочной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае» на 2011-2013 годы, установлены условия предоставления субсидий в виде грантов, критерии, которым должны соответствовать получатели гранта, а также перечень документов, необходимых для получения гранта, порядок их рассмотренияи принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) гранта, порядок перечисления гранта и представления отчетности о его расходовании.

Перечень документов, который субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уполномоченный орган, предусмотрен п.п. 7.5 Порядка. При этом, как следует их указанного перечня, документы содержат сведения о субъекте малого предпринимательства - заявителе (его трудовой, профессиональной деятельности, образовании, исполнении обязанности по уплате налогов).

С учетом этого, запрошенные заявителем документы не могут быть отнесены к информации о деятельности государственного органа, в связи с чем доводы заявителя о нарушении должностными лицами Департамента экономики Приморского края требований Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» являются неправомерными.

Более того, согласно пункту 8 Порядка документы, поступившие в департамент от субъектов малого и среднего предпринимательства в целях получения субсидий (в том числе и грантов), возврату не подлежат.

Статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При рассмотрении дела в порядке главы 25 ГПК РФ заинтересованное лицо должно доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на заявителе лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, письмом Департамента от дата исх. № заявитель был извещен о принятом в отношении ООО «<...>» решении по заявлению от дата, а также о времени и месте получения копий запрашиваемых документов.

дата в адрес заявителя направлено повторное письмо с приложением копий запрашиваемых документов (исх. № от дата).

Поскольку при рассмотрении дел в порядке публично-правового производства, для выводов о нарушении прав и интересов организации, закон предусматривает необходимость установления перечня обстоятельств, о чем указано в ст. 255 ГПК РФ, в числе которых неблагоприятные последствия, которые наступили для заявителя в результате оспариваемых действий, при этом заявитель о наступлении в отношении него каких-либо неблагоприятных последствий не указывает, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявления ООО «<...>» об оспаривании действий (бездействие) Департамента экономики Приморского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца с даты изготовления решения в мотивированном виде - дата.

Судья <...>