Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Алтайскому краю, Федеральному казенному учреждению «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании недостоверными сведений о факте привлечения истца к уголовной ответственности, возложении обязанности внести изменения в базу данных, исключив данные сведения из неё

У С Т А Н О В И Л

Истец обратился в суд с заявлением к ответчикам о признании недостоверными сведений о факте привлечения истца к уголовной ответственности, возложении обязанности внести изменения в базу данных, исключив данные сведения из неё.

В обоснование своих требований указывает, что 18.03.2014 года Федеральному казенному учреждению «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» выдал истцу справку о том, что он был в 2002 году привлечен к уголовной ответственности.

04.04.2002 года в отношении него Октябрьским РОВД г.Барнаула было возбуждено уголовное дело по ст. 222 ч.4 Уголовного Кодекса Российской Федерации, которое 04.06.2002 года было прекращено на основании ст. 26 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации.

Данная информация была занесена в базу банных Федеральному казенному учреждению «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Считает, что данная информация не соответствует действительности, т.к. он не совершал преступлений, дело в его отношении не возбуждалось.

Просит признать недостоверными сведений о факте привлечения истца к уголовной ответственности, возложении обязанности внести изменения в базу данных, исключив данные сведения из неё.

Теперь данные сведения мешают ему поступить на службу в органы полиции, т.к. при проверке он считается привлеченным к уголовной ответственности.

-- 2 --

Истец в суде полностью настаивал на своих требованиях, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ МВД России по Алтайскому краю в суде иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Федеральное казенное учреждение «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что в Федеральном казенном учреждение «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации», ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю имеются сведения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что в отношении него было возбуждено уголовное дело № №, 04.04.2002 года Октябрьским РОВД г. Барнаула по ч.4 ст. 222 Уголовного Кодекса Российской Федерации, которое было прекращено 04.06.2002 года на основании ст. 26 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации в связи с деятельным раскаянием.

Данные ведения были выданы истцу в справке от 18.03.2014 года № 10/ю-7.

Согласно контрольного журнала учета преступлений Октябрьского РОВД за 2002 год, справки № от 04.06.2002 года в отношении истца, составленной следователем СО Октябрьского РОВД г. Барнаула ФИО2, акта № 34 о выделении к уничтожению документов истец был привлечен к уголовной ответственности по ч.4 ст. 222 Уголовного Кодекса Российской Федерации, которое было прекращено 04.06.2002 года на основании ст. 26 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации в связи с деятельным раскаянием.

Обстоятельством совершенного преступления указывается незаконное приобретение, сбыт, ношение газового оружия.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 07.02.2011 "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Внесению в банки данных подлежит, в том числе информация о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования (ч. 3). Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей (ч. 8).

Требований об уничтожении данных в отношении себя истец не заявлял, и суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований в силу ст. 196 ч.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Не представлено истцом и доказательств того, что возникла утрата необходимости хранения оспоренных данных.

Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ порядок реализации прав, предоставленных полиции, если он не

-- 3 --

является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 1 и п. 4 ч. 3 ст. 17 этого Закона полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах, в том числе о лицах, в отношении которых был составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 13 Закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется в числе прочего право использовать в деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде; вести видеобанки и видеотеки лиц, проходивших (проходящих) по делам и материалам проверок полиции; формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, розыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное.

Таким образом, порядок ведения оперативных учетов информационными центрами органов внутренних дел обоснованно определен ведомственными правовыми актами.

Данный закон регламентирует формирование и ведение полицией банков данных о гражданах. Часть 1 ст. 17 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ "О полиции" устанавливает собственно право полиции обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение "банки данных").

Полномочия полиции по сбору и обработке данных о гражданах установлены в целях реализации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных и в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных". Названная Конвенция, заключенная в г. Страсбурге 28 января 1981 года, подписана от имени России в г. Страсбурге 7 ноября 2001 года и ратифицирована Федеральным законом от 19 декабря 2005 года N 160-ФЗ с рядом заявлений. Согласно определению, данному в п. 1 ст. 3 Федерального закона "О персональных данных", персональные данные - это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

-- 4 --

В части 2 данной статьи указано, что формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Речь идет, прежде всего, о законодательстве Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, системообразующим актом которого является Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" используется понятие "информационная система", определенное в п. 3 его ст. 2 как совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

Изданным в соответствии со ст. 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 723 "О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем" установлено, что до ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы, которая предназначена для использования при осуществлении государственных функций и (или) предоставления государственных услуг, федеральный орган исполнительной власти обязан: принять правовой акт о порядке и сроках ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы; зарегистрировать федеральную государственную информационную систему в реестре федеральных государственных информационных систем. Этим же Постановлением утверждено Положение о регистрации федеральных государственных информационных систем.

Часть 3 данной статьи определяет перечень лиц, информация о которых подлежит внесению в банки данных, которые формирует и ведет полиция. П. 8) указывает, что это лица, совершившие административное правонарушение;

В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи на полицию возлагается обязанность обеспечивать защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий. Данное положение основано на общей норме ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О персональных данных" (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 363-ФЗ, согласно которой оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий (см. также ниже). Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2007 года N 781 утверждено Положение об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных.

Как определено в ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер,

-- 5 --

направленных на: 1) обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации; 2) соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа; 3) реализацию права на доступ к информации.

В части 5 данной статьи регламентировано предоставление полицией информации, содержащейся в банках данных, иным субъектам, нежели граждане, информация о которых содержится в банках данных. Так, предусмотрена возможность предоставления информации государственным органам и их должностным лицам, а также правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям. При этом установлено, что государственным органам и их должностным лицам информация предоставляется только в случаях, предусмотренных федеральным законом, а правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Рассматриваемая норма и предыдущая норма основаны на общем положении ч. 9 ст. 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", согласно которому государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

В части 8 данной статьи установлено, что персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей. В основе данного регулирования лежит общая норма ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О персональных данных", согласно которой хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели их обработки, и они подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в их достижении. Как определено в п. 7 ст. 3 названного Закона, уничтожение персональных данных - это действия, в результате которых невозможно восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных или в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных.

При этом, суд отвергает доводы истца о том, что информация об нем в базе нарушает его права и законные интересы.

Не принимается судом и тот довод, что истец не совершал данного преступления.

-- 6 --

В его отношении было возбуждено уголовное дело, что нашло своё подтверждение в суде.

Уничтожение данного дела в связи с давностью, не является основанием для удовлетворения требований истца.

Суд полагает, что полиция имела основания для внесения в 2002 году данных об истце в базу данных, которая преследует цель сбора информации о лицах, нарушивших закон.

Таким образом, информация в данной базе данных не предусматривает вмешательства в личную жизнь внесенных в нее лиц, поскольку отражает только данные о правонарушениях. Само по себе внесение лица в базу данных не может быть расценено как нарушение прав и свобод гражданина, создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно не возлагается какая-либо обязанность или он незаконно привлекается к ответственности.

Кроме того, Приказом Генпрокуратуры Российской Федерации N 39, МВД Российской Федерации N 1070, МЧС Российской Федерации N 1021, Минюста Российской Федерации N 253, ФСБ Российской Федерации N 780, Минэкономразвития Российской Федерации N 353, ФСКН Российской Федерации N 399 от 29.12.2005 года "О едином учете преступлений" утверждены "Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях", "Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений", "Инструкция о порядке заполнения и представления учетных документов".

Согласно разделу "III. Учет преступлений" подлежит снятию с учета преступление, уголовное дело о котором прекращено по реабилитирующим основаниям либо в случае вынесения оправдательного приговора по следующим основаниям: примирение потерпевшего с обвиняемым по делам частного обвинения (ч. 2 ст. 20 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации); (п. 36). Согласно пункту 38 подлежит оставлению на учете преступление в случаях прекращения уголовного дела или уголовного преследования: в связи с примирением сторон (ст. 25 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации), за исключением преступлений по уголовным делам частного обвинения.

Согласно разделу "IV. Учет лиц, совершивших преступления" снятию с учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора по следующим основаниям: примирение потерпевшего с обвиняемым по делам частного обвинения (ч. 2 ст. 20 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации) (п. 43).

Согласно Приложению N 2 к приказу от 29.12.2005 года нереабилитирующим основанием в том числе является прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием (ст. 26 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации).

Наставление по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России N 612 дсп от

-- 7 --

09.07.2007 года, п. 15.2 касается информации на лиц, в отношении которых дела прекращены по нереабилитирующим основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судР Е Ш И Л

В иске ФИО1 к ГУ МВД России по Алтайскому краю, Федеральному казенному учреждению «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании недостоверными сведений о факте привлечения истца к уголовной ответственности, возложении обязанности внести изменения в базу данных, исключив данные сведения из неё отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца.

Мотивированное решение суда составлено – 30.05.2014 года.

СУДЬЯ :