Гражданский кодекс часть 1

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., при секретаре Платковой О.В., с участием старшего помощника Кстовского городского прокурора Колпаковой С.Э., главы администрации Большемокринского сельсовета ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования сельского поселения «Большемокринский сельсовет» Кстовского района Нижегородской области о признании незаконными действий и обязании установления детской игровой площадки,

У С Т А Н О В И Л:

Кстовской городской прокуратурой в связи с поступившим коллективным обращением жителей с.Б.Мокрое в рамках предоставленных ст.ст. 21-22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок на территории поселения «Большемокринский сельсовет», в ходе которой выявлены нарушения, санитарно-эпидемиологических и градостроительных норм.

Проведенной Кстовской городской прокуратурой проверкой установлено, что на территории муниципального образования Болышемокринский сельсовет Нижегородская область, Кстовский район с. Б.Мокрое по (адрес обезличен) расположена малая архитектурная форма детская игровая площадка. Указанная игровая площадка установлена по фактически договору подряда между администрацией муниципального образования сельского поселения «Болышемокринский сельсовет» и (данные обезличены) На расстоянии менее 2-х метров от детской площадки расположена санитарно-защитная полоса водопровода. Сокращение санитарно-защитной полосы не проводилось. Согласно сведениям предоставленным при проверке специалистом (данные обезличены) давление в трубе водопровода составляет 6 атмосфер (6 кг/см кв.), что является нарушением п. 2.4.3 СанПиН 2.1.4.1110 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Следовательно, администрацией муниципального образования сельского поселения «Болышемокринский сельсовет» нарушаются требования Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Аналогичные требования предусмотрены СНиП 2.07.01-89*«Градостроительство», согласно которому планировка и застройка детской площадки осуществляется на расстоянии между сетями водопровода не менее 5 метров.

Следовательно, администрацией муниципального образования сельского поселения «Болышемокринский сельсовет» нарушаются требования Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Неисполнение органом местного самоуправления вышеуказанных требований законодательства при размещении детской игровой площадки создает угрозу жизни и здоровью детей.

Факт нарушения законодательства подтверждается: актом проверки от (дата обезличена), фототаблицей, объяснением должностного лица и другими документами.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Принимая во внимание вышеизложенное прокурор просит:

Признать незаконным действие администрации муниципального образования сельского поселения «Болышемокринский сельсовет» по размещению детской игровой площадки, расположенной (адрес обезличен)
Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Болышемокринский сельсовет» Кстовского района Нижегородской области расположить детскую игровую площадку, по адресу (адрес обезличен) в соответствии с требованиями действующего законодательства, в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник Кстовского городского прокурора Колпакова С.Э., исковые требования поддержала, просила, их удовлетворить.

Глава администрации Большемокринского сельсовета ФИО1 с иском согласилась и пояснила, что все сооружения на детской площадке убраны. Детская площадка будет устанавливаться в другом месте, в районе указанных домов в мае следующего года. Просит изменить срок установки до указанного времени.

Третье лицо по делу МУП «Водоканал» в суд не явилось, надлежащим образом уведомленное о дне слушания дела.

Суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В преамбуле Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что данный закон устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В части 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дано понятие - вопросы местного значения, которыми являются, вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых всоответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм, в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения поселения.

Пунктом 4 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к полномочиям поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с ст.29 Законом Нижегородской области от 8 апреля 2008 года N 37-3 «Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области» лица, осуществляющие в установленных случаях строительство установки малых архитектурных форм и элементов благоустройства, расположенных на земельных участках общего пользования; устройство площадок для детей и площадок для отдыха обязаны соблюдать требования градостроительного законодательства, включая требования градостроительных регламентов, требования градостроительных планов земельных участков, в том числе определяющие минимальные расстояния между зданиями, строениями, сооружениями, иные требования.

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, принятой 20.11.1989 г. резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН, во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального Закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законныхинтересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Исходя из вышеизложенного, суд считает требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В то же время суд считает необходимым обязать ответчика установить детскую площадку в срок до (дата обезличена).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кстовского городского прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным действие администрации муниципального образования сельского поселения «Болышемокринский сельсовет» по размещению детской игровой площадки, расположенной Нижегородская область, Кстовский район с. Б.Мокрое по (адрес обезличен).

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Болышемокринский сельсовет» Кстовского района Нижегородской области расположить детскую игровую площадку, по адресу Нижегородская область, Кстовский район с. Б.Мокрое по (адрес обезличен) в соответствии с требованиями действующего законодательства, в срок до (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.