Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, третье лицо ФИО2 о признании незаконным и отмене решения и об обязательстве совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, третье лицо - ФИО2 о признании незаконным и отмене решения и об обязательстве совершить определенные действия, а именно, просит суд отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, признать право ФИО1 на направление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий и обязать ответчика направить средства материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, путем перечисления средств материнского капитала на банковский счет ФИО1

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал. Истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и представила все необходимые документы на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, однако ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий, на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта в соответствии с п. 2 ч. 2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Истец считает данное решение незаконным, нарушающим ее права и просит суд его отменить.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым ФИО4 в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала, так как лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, предоставляет засвидетельствованные в установленном порядке копии документов, в число которых входит акт освидетельствования объекта. Указанный акт у истца отсутствует.

Третье лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, возражений по сути исковых требований, с приложением обосновывающих доводы возражения доказательств суду не предоставил, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав предоставленные суду доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что согласно свидетельства о браке серии №№, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом регистрации актов гражданского Бахчисарайского районного управления юстиции АРК, ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Согласно свидетельства о рождении серии №№, выданного ДД.ММ.ГГГГ Бахчисарайским районным отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13).

Согласно свидетельства о рождении серии №№, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом регистрации актов гражданского состояния Бахчисарайского районного управления юстиции АРК, ФИО1 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.14).

Согласно свидетельства о рождении серии №№, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом регистрации актов гражданского состояния Бахчисарайского районного управления юстиции АРК, ФИО1 является матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.15).

Согласно государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №№, выданного ДД.ММ.ГГГГ, удостоверено, что ФИО1 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты> рублей (л.д.17).

Согласно договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом <адрес> нотариального округа ФИО7 и зарегистрированного в реестре за № № ФИО2 приобретен жилой дом общей площадью 50,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.19-21).

ФИО8 собственными силами без привлечения подрядной организации была произведена реконструкция указанного жилого дома и из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющих проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.31).

Также согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющих проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.34).

Из уведомления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ№ и всех представленных документов вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС в сумме <данные изъяты> в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее также - ФЗ № 256) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно преамбуле данного закона его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющих детей достойную жизнь.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 ФЗ № 256 лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее Правила).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 256 и п. 2 Правил средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

При этом ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256 предусмотрено, что жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 10 ФЗ №256 средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с п. 2 ч. 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований ч. 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 01.01.2007, либо на реконструированный после 01.01.2007 объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права; письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Аналогичные требования закреплены в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.

В материалы дела представлено обязательство ФИО1, удостоверенное нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, оформить жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО2, в течение 6 месяцев поле перечисления Пенсионным фондом РФ средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общую собственность лиц указанных в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№), а именно в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей в порядке и размерах определенном соглашением между этими лицами.
Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Данными Правилами также установлен порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок распоряжении этими средствами, перечень документов необходимых для рассмотрения заявления в также порядок и сроки перечисления указанных денежных средств.

Согласно заключения АНО «Крымский республиканский центр «Судебная Экспертиза» № строительно-технической судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, реконструкция домовладения, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, проводилась в ДД.ММ.ГГГГ году. Проведение работ по реконструкции принадлежащего супругу истца дома привело к улучшению условий проживания ее и членов ее семьи, в том числе несовершеннолетних детей, поскольку общая площадь помещения увеличилась на <данные изъяты><данные изъяты> кв.м., жилая на <данные изъяты> кв.м., суммарные затраты на реконструкцию дома составляют <данные изъяты> рублей (л.д. 104-142).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Из содержания пункта 4 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 г. № 250-ФЗ), документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства.

При этом до ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается, а кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок являются единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 10 (4) Постановления Правительства РФ № 862 от 12 декабря 2007 года «О правилах направления средств (части средств) М(С)К на улучшение жилищных условий» в случае направления средств (части средств) М(С)К на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 01.01.2007 года, или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 01.01.2007 года, независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных п. 10 (1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:

- копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком; или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;
- копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, возникшего не ранее 01.01.2007 года, либо копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на реконструированный после 01.01.2007 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции;

- письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления ПФ РФ средств М(С)К - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Все документы, указанные в п. 6 Правил, а также документы, указанные в п. 10 (4) Правил были предоставлены ФИО1 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым.

Указанные правила не предусматривают предоставления дополнительно разрешения на строительство и акта освидетельствования проведения работ по строительству, тем более реконструированный дом закончен строительством и введен в эксплуатацию, на него получен кадастровый паспорт.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий, а отказ ответчика в удовлетворении ее заявления о предоставлении средств материнского капитала на реконструкцию части жилого дома носит формальный характер, противоречит целям и задачам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», в связи с чем, является незаконным.

На основании изложенного, требования истца о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала подлежат удовлетворению.

Так как, судом признанно, вынесенное Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, то требования о признании права ФИО1 на направление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий удовлетворению не подлежат, поскольку вытекают из требования об отмене вынесенного ответчиком решения об отказе о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Статьей 94 ГПК предусмотрено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Таким образом, с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>) рублей, а также расходы на проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере <данные изъяты>) рублей,

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым в пользу ФИО1 подлежат взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <данные изъяты>) рублей на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, путем перечисления средств материнского (семейного) капитала на банковский счет ФИО1, №, в №

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым в пользу ФИО1 уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>) рублей, а также расходы на проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере <данные изъяты>) рублей, а всего взыскать <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято – 26.09.2018 года.

Судья: