Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 07 декабря 2016 года дело по иску ФИО1 к ОМВД России по **********, МВД по ********** о включении периода обучения в стаж службы в органах внутренних дел,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОМВД России по **********, МВД по ********** о включении периода обучения в стаж службы в органах внутренних дел, в обоснование иска указала, что с **.**.** по настоящее время проходит службу в ОМВД России по **********, в том числе с **.**.** в качестве государственного инспектора БДД РЭГ ОМВД РФ ГИБДД ОМВД РФ по **********, в период с **.**.** по **.**.** истец проходила обучение в **** речном училище по вечерне-заочной форме обучения по специальности «Бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности», в период с **.**.** по **.**.**ФИО1 обучалась в ГОУ ВПО «**** государственный университет» по специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» по заочной форме обучения, при устном обращении к ответчикам по вопросу получения информации о том, засчитывается ли период обучения по заочной форме обучения в стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел, истцу было разъяснено, что такие периоды в стаж не включаются, данный вопрос необходимо разрешать в судебном порядке, включение периодов обучения в стаж службы, дающей право на получение пенсии по выслуге лет для истца является существенным, в связи с чем истец обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Истец просит суд признать период обучения в Печорском речном училище с **.**.** по **.**.** из расчета ? - ****.; и период обучения в ГОУ ВПО «**** государственный университет» с **.**.** по **.**.** из расчета ? - ****., всего ******** подлежащим включению в стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел, обязать МВД Республики Коми, ОМВД России по ********** включить вышеуказанные периоды обучения в стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел.

С учетом уточненных исковых требований, поступивших в Печорский городской суд **.**.**, истец просит суд признать период обучения в **** речном училище с **.**.** по **.**.** из расчета ? - ********.; и период обучения в ГОУ ВПО «**** государственный университет» с **.**.** по **.**.** из расчета ? - ****, всего ****. подлежащим включению в стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел, обязать МВД Республики Коми, ОМВД России по ********** включить вышеуказанные периоды обучения в стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело слушалось в отсутствие истца, извещенной о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца, адвокат Шимлых В.Н., действующая на основании ордера №... от **.**.** и доверенности №... от **.**.**, на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ОМВД России по **********, ФИО2, полномочия которой подтверждены доверенностью №...д от **.**.**, исковые требования не признала.

Дело рассматривалось без участия представителя ответчика МВД России по **********, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представившего письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика ОМВД России по **********, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено:

ФИО1 с **.**.** по настоящее время проходит службу в ОМВД России по **********, с **.**.** в качестве государственного инспектора безопасности дородного движения РЭГ ОГИБДД ОВД по ********** (л.д.21-23, 24).

Согласно ст. 1 Федерального закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 года (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.07.2016) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу п. "а" ст. 13 указанного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. При этом в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (ч.3 ст. 18 Закона).

При таком положении Правительство Российской Федерации, исходя из предоставленных ему полномочий по определению порядка исчисления выслуги лет, приняло Постановление от 22 сентября 1993 года N 941, в котором установило перечень образовательных учреждений, время учебы в которых до поступления на службу засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение на условиях и по нормам, предусмотренным Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1.

Пунктом 2 ч. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлено засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.

Анализ приведенной выше правовой нормы позволяет сделать вывод о том, что в том случае, если у сотрудника органов внутренних дел до поступления на службу имелось время обучения как в гражданском высшем образовательном учреждении, так и в среднем специальном образовательном учреждении, то в выслугу лет для назначения пенсии такому сотруднику засчитывается один из периодов обучения в гражданских образовательных учреждениях (высшем либо специальном) в пределах 5 лет.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Из содержания указанного закона следует, что для зачета времени обучения в целях исчисления срока службы, дающего право на пенсию по выслуге лет, решающее значение имеет надлежащее (очная форма, срок обучения) освоение соответствующей образовательной программы.

В судебном заседании установлено:

В период с **.**.** по **.**.**ФИО1 проходила обучение в **** речном училище по вечерне-заочной форме обучения по специальности «Бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности», что следует из справки **** речного училища – филиала ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала М.» (л.д.43), по окончании учебного заведения истцу выдан диплом о его окончании, ФИО1 присвоена квалификация «Бухгалтер» (л.д.5).

По сведениям ФГБОУ ВО «**** государственный университет» ФИО1 в период с **.**.** по **.**.** обучалась в ГОУ ВПО «**** государственный университет» по специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» по заочной форме обучения, по окончании данного учебного заведения ФИО1 выдан диплом государственного образца с присвоением квалификации «Экономист» (л.д.9).

Из расчета выслуги лет на пенсию старшего лейтенанта полиции ФИО1, усматривается, в выслугу лет на пенсию, назначаемую по линии МВД, подлежит зачету (в календарном и льготном исчислении), в том числе учеба до поступления на службу в **** речном училище за период с **.**.** по **.**.**, выслуга лет в календарном исчислении составляет **** в льготном исчислении – ****. (л.д.45).

Таким образом, ответчиком не оспаривается факт включения в выслугу лет на пенсию, назначаемую по линии МВД периода обучения ФИО1 до поступления на службу в **** речном училище за период с **.**.** по **.**.** (как наиболее продолжительный), то есть спор о праве между истцом и ответчиком в части включения в выслугу лет периода обучения с **.**.** по **.**.** отсутствует.

Исходя из положений статей 51, 54 Федерального закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 года, лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, пенсия назначается со дня подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 исходила из того, что ее права нарушены ответчиками, поскольку при устном обращении в отдел кадров ОМВД России по ********** и МВД по ********** ей было разъяснено, что периоды обучения по заочной форме в специальный стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел не включаются, при этом, как следует их пояснений сторон, с письменным заявлением ФИО1 к ответчикам по вопросу о включении в стаж службы периодов обучения не обращалась, решение об отказе во включении спорных периодов ответчиками не принималось, сведения об обращении истца в соответствующий пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии также отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт нарушения либо оспаривания прав истца ответчиком отсутствует.

Учитывая, что истец не обращалась к ответчикам по вопросу включения спорных периодов обучения в стаж службы в органах внутренних дел для назначения ей пенсии, ответчики не разрешали такое заявление истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОМВД России по **********, МВД по ********** о включении периодов обучения в стаж службы в органах внутренних дел, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Филиппова