Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Насоновой Светланы Евгеньевны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании решения об отказе незаконным и взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л :

Насонова С.Е. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области ( далее по тексту – УПФР о признании решения об отказе незаконным и взыскании денежных средств. В обоснование своих требований указала, что ею подано заявление в Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ№ о компенсации расходов, связанных с переездом её и члена её семьи, иждивенца из районов Крайнего Севера Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района поселение Хатанга на постоянное место проживания в город Ульяновск. 29.12.2020 года было принято неправомерное и спорное решение об отсутствии права на компенсацию расходов, связанных с переездом по причине несоответствия представленных документов требованиям пункта 1 Правил о «регистрации по месту жительства» на прежнем и новом месте жительства. На Крайнем Севере она прожила более 25 лет сознательной жизни и считает прежнее место жительства основным и постоянным. Справки о регистрации по месту жительства в с. Хатанга с 1978 года прилагаются. В 1998 году по семейным обстоятельствам выезжала в город Ульяновск. Получила в собственность квартиру по завещанию и регистрацию по месту жительства. Вернулись в с. Хатангу через некоторое время с сыном для постоянного проживания, работы и учебы. Получили регистрацию по месту пребывания в муниципальной квартире по договору найма до выезда из Районов Крайнего Севера. Для вывода о фактическом постоянном проживании просит принять во внимание длительность проживания, наличие связей с социальным окружением и правовое положение. Прилагает справки с места жительства с. Хатанга, копию трудовой книжки, справку из школы сына, справку от работодателя, соглашение о расторжении договора найма жилого помещения. По утвержденному Постановлению Правления ПФР от 01.07.2019 от № 365»п» новое место жительства то, где находится выплатное дело неработающего пенсионера, после осуществления переезда. Прилагает межведомственный запрос от 28.09.2020 года в территориальный орган по прежнему месту жительства. Также в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ УПФР информирует о перерасчете в связи с переменой места жительства. Причину отказа в выплате считает спорной и нарушающей её права согласно, утвержденному Постановлению Правительства РФ от 17 июля 1995 г.№713» где разъясняется, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является способом учета граждан в пределах РФ Крайний Север является прежним местом жительства, а регистрация в г.Ульяновске - новое место жительства. С учетом уточнений, просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и взыскать денежные средства в размере 57306 руб. 40 коп. на проезд и провоз багажа в размере 9245 руб. 62 коп.

В судебном заседании истица уточненные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что осуществляя переезд из района Крайнего Севера - п.Хатанга в г. Ульяновск 04.08.2020 и иждивенец 13.07.2019 совершили перелет авиарейсом п.Хатанга-Красноярск в связи с отсутствием железнодорожного сообщения, согласно справкам от 12 ноября 2020 г. №226 и 227. Путь из г. Красноярска в г.Ульяновск для более быстрого переезда использовали воздушный транспорт из г. Красноярска в г. Москву, поскольку на даты переезда авиасообщения Красноярск-Ульяновск отсутствовали. Проезд из г.Москвы в г.Ульяновск осуществлен железнодорожным транспортом с остановкой в г. Сасово. При предъявлении справок РЖД от 16 июня2021 года, заменяющие проездные документы за авиа перелет Красноярск-Москва и железнодорожный проезд Москва-Сасово-Ульяновск, был указан кротчайший путь Красноярск-Екатеринбург-Ульяновск со стоимостью проезда пассажирского и скорого поезда. В предъявленном расчете ею ошибочно выбрана стоимость скорого поезда, вместо пассажирского поезда с более низкой стоимостью. Считает размер расходов подлежащих компенсации составляет 56173 руб., из которых: её расходы (22000+389б,7+2294,2) = 28190,9 руб. и расходы ФИО5 (22000+3765,3+221б,8)=27982,1 руб.

Представитель ответчика – Сорокин П.С. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Суду пояснил, что 07.12.2020 года Насонова С.Е., обратилась в УПФР с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Истица зарегистрирована по месту жительства: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в законную силу указанных изменений закона, одновременно имея временную регистрацию (по месту пребывания) в г. Хатанга Таймырского муниципального района Красноярского края до 31.07.2020. Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 разграничиваются такие понятия как «регистрация по месту жительства» и «регистрация по месту пребывания», поскольку под местом пребывания понимаются объекты, в которых гражданин проживает временно. Переезд истицы на новое место жительства был осуществлен не с постоянного места жительства из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей. Данное обстоятельство явилось основанием для вынесения Управлением решения от 29.12.2020 № 2354 об отказе в выплате компенсации за переезд. Согласно правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 % фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время. Так к заявлению были приложены: - кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный за оказанную услугу ИП ФИО1; - электронный билет № от ДД.ММ.ГГГГ на рейс Хатанга-Красноярск; - кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ; - Маршрутная квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ на перелет Красноярск-Москва; - квитанция об оплате сервисного сбора № от ДД.ММ.ГГГГ; - электронный билет № на проезд ж/д транспортом по маршруту следования Москва-Сасово, согласно которому отправление ДД.ММ.ГГГГ в 12:25, прибытие ДД.ММ.ГГГГ в 18:27 по МСК; - электронный билет № на проезд ж/д транспортом по маршруту следования Сасово-Ульяновск, согласно которому отправление ДД.ММ.ГГГГ в 21:11, прибытие ДД.ММ.ГГГГ в 08:02; квитанция разных сборов серии ТТ 24 № от ДД.ММ.ГГГГ; электронный билет № от ДД.ММ.ГГГГ на перелет Красноярск-Москва; -электронный билет № на проезд ж/д транспортом по маршруту следования Москва-Сасово, согласно которому отравление ДД.ММ.ГГГГ в 15:30, прибытие ДД.ММ.ГГГГ в 21:24 ; - электронный билет №. Считает, что данные расходы не подлежат возмещению Как усматривается из справок, выданных Куйбышевским филиалом Куйбышевского железнодорожного агентства АО «ФПК» от 09.10.2020, по состоянию на 13.07.2019 стоимость проезда в плацкартном вагоне по маршруту Красноярск-Москва составляла 6643 руб. 60 коп., тогда как стоимость авиабилета составила 13870 руб. 00 коп. Согласно второй справке, стоимость проезда ж/д транспортом по маршруту Красноярск-Москва по состоянию на 05.08.2020 составляла 6875 руб. 60 коп. вместо 9643 руб. 00 коп. авиаперелетом, а стоимость проезда ж/д транспортом по маршруту Москва-Ульяновск по состоянию на 19.08.2020 составляла 1836 руб. 10 коп. вместо осуществленного проезда Москва-Сасово (652 руб. 10 коп.), Сасово-Ульяновск (1583 руб. 40 коп.). Кроме того, согласно сайту Туту.ру осуществить переезд на ж/д транспорте из Красноярска до Ульяновска можно такими маршрутами как: Красноярск-Тюмень-Ульяновск, Красноярск-Пермь-Ульяновск, Красноярск-Сызрань-Ульяновск, стоимость которых значительно ниже, чем понесенные истицей расходы. Считает нецелесообразным проезд маршрутом Москва-Сасово-Ульяновск, тогда как отправление поезда Москва-Ульяновск осуществляется ежедневно. Насоновой С.Е. также были представлены кассовые чеки за пересылку ФГУП «Почта России». Из указанных квитанций невозможно установить были ли эти пересылки связаны именно с переездом Насоновой С.Е. из районов Крайнего Севера.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Суд рассматривает дело по заявленным исковым требованиям и на основании представленных сторонами и исследованных судом доказательств (ст. 196 ГПК РФ).

Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Как следует из части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» (вместе с «Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей»), настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 данного Постановления, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не вышеустановленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 5 Постановления от 11 декабря 2014 года № 1351, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело. При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера (пункт 9 Постановления).

Таким образом, законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа (не более пяти тонн на семью), но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Как установлено в судебном заседании с 21.04.2017 Насонова С.Е. является получателем страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей на основании того, что Насонова С.Е. зарегистрирована по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, а её сын – ФИО5 зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки МУП «Жилищно-коммунального хозяйства сельского поселения Хатанга Носонова С.А. проживала и имела регистрацию по месту жительства: <адрес>, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по 06.11.1998

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Таймырского МК ОУ «Хатангская средняя школа №» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучался в ТМК ОУ Хатангская средняя школа №» с 2013 года по 2019 года.

Из справки от 15.09.2020 УПФР г.Норильска Красноярского края (межрайонное) усматривается, что Насонова С.Е. с 2017 по 2020 состояла на учете в ГУ-УПФ РФ в г.Норильске Красноярского края (межрайонное).

Согласно сообщения УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ перерасчет пенсии не был произведен с ноября 2020 года, в связи с переменной места жительства в октябре 2020 года.

Согласно справки 2769 от 02.09.2020 ОГАПОУ «Ульяновский авиационный колледж - Межрегиональный центр компетенции» ФИО5 обучается на бюджетной основе, начало обучения 01.09.2019, окончание обучения 30.06.2023.

Из справки ООО «Энергия» ЖЭУ от 03.08.2020 следует, что Насонова С.Е. и её сын ФИО5 с 07.02.2018 по 31.07.2020 были зарегистрированы по адресу: Хатанга, <адрес>.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО Сбербанк Насонова С.Е. работала в ПАО «Сбербанк в ВСП № Красноярского отделения 8646 Сибирского банка, в должности старшего менеджера по обслуживанию дополнительного офиса №8646/0714. Место осуществления деятельности: <адрес>.

Из анализа вышеназванных документов, следует, что с момента назначения пенсии в 2017 году и по июль 2020 года Насонова С.Е. постоянно проживала в <адрес> края, а её сын – ФИО5 по июль 2019 года.

Таким образом наличие у них постоянной регистрации по адресу: <адрес> не свидетельствую, что переезд на постоянное место жительства Насоновой С.Е. и её сына с.Хатанга Красноярского края в г.Ульяновск был осуществлен в момент их постоянной регистрации по данному адресу, поскольку из представленных документов в том числе сведений УПФР следует, что Насонова С.Е. до августа 2020 года постоянно проживала в с. Хатанга, где ей была назначена пенсии.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351, установлено, что для получения компенсации необходимо предоставить документы, подтверждающие, что:

В соответствии с п. 2 Правил членами семьи пенсионера, находящимися на его иждивении, в настоящих Правилах признаются нетрудоспособные супруг (супруга), а также дети (в том числе усыновленные (удочеренные), находящиеся под опекой (попечительством) пенсионера), братья, сестры и внуки пенсионера, не достигшие возраста 18 лет, дети, братья, сестры и внуки пенсионера, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки пенсионера старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, проживающие с пенсионером и находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию (далее - члены семьи пенсионера). При этом братья, сестры и внуки пенсионера признаются членами семьи пенсионера при условии, если они не имеют трудоспособных родителей.

В соответствии с п. 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Судом установлено, что обращаясь с заявлением в УПФР Насонова С.Е. представила следующие документы: - кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный за оказанную услугу ИП ФИО1; - электронный билет № от ДД.ММ.ГГГГ на рейс Хатанга-Красноярск; - кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ; - Маршрутная квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ на перелет Красноярск-Москва; - квитанция об оплате сервисного сбора № от ДД.ММ.ГГГГ; - электронный билет № на проезд ж/д транспортом по маршруту следования Москва-Сасово, согласно которому отправление ДД.ММ.ГГГГ в 12:25, прибытие ДД.ММ.ГГГГ в 18:27 по МСК; - электронный билет № на проезд ж/д транспортом по маршруту следования Сасово-Ульяновск, согласно которому отправление ДД.ММ.ГГГГ в 21:11, прибытие ДД.ММ.ГГГГ в 08:02; квитанция разных сборов серии ТТ 24 № от ДД.ММ.ГГГГ; электронный билет № от ДД.ММ.ГГГГ на перелет Красноярск-Москва; -электронный билет № на проезд ж/д транспортом по маршруту следования Москва-Сасово, согласно которому отравление ДД.ММ.ГГГГ в 15:30, прибытие ДД.ММ.ГГГГ в 21:24 ; - электронный билет №.

Согласно сообщения АО «Федеральная пассажирская компания» кротчайшее расстояние с пересадкой через Челябинск составляет 3298 км. От пос. Хатанга ТДН «Красноярского района» до ст.Красноярск железнодорожное сообщение отсутствует.

Исходя из того, что от пос. Хатанга ТДН «Красноярского района» до ст.Красноярск железнодорожное сообщение отсутствует, что оплата авиаперелета и направлении багажа от Хатанга до Красноярска подлежит возмещению.

Поскольку истица и её сын не воспользовались железнодорожным транспортом от Красноярска до Ульяновска, то расходы потраченные по маршруту Красноярск-Москва-Сасово-Ульяновск не подлежат возмещению.

Исходя из вышеперечисленных норм закона пенсионеру подлежат возмещению фактически понесенные расходы, а те которые должен был он понести.

Таким образом, суд считает обоснованными и подлежащие компенсации расходы, связанные с переездом пенсионера и членов его семьи в размере 51600 руб. (22000 руб.+22000 руб.+6200 руб. (62 кг.х100 руб.) + 1400руб. (14 кг.х100 руб.)), в удовлетворении остальной части следует отказать.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Насоновой Светланы Евгеньевны удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области компенсировать расходы, связанные с переездом незаконным.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в пользу Насоновой Светланы Евгеньевны компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а именно расходы на приобретение авиабилетов в общем размере 44000 рублей, расходы на провоз багажа – 7600 рублей, а всего 51600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родионова