Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 и ФИО3 к Управлению опеки и попечительства по Раменскому городскому округу, городским округам Бронницы и Жуковский о признании незаконным отказа в выплате ежемесячного вознаграждения за воспитание одного ребенка по 25 000 руб. каждому незаконным и об обязании в назначении и ежемесячной выплате,

у с т а н о в и л:

ФИО2 и ФИО3, уточнив требования <дата>, обратились в суд с иском к Управлению опеки и попечительства по Раменскому городскому округу, городским округам Бронницы и Жуковский о выплате ежемесячного вознаграждения за воспитание одного ребенка, отнесенного к Ш-У группам здоровья, по 25 000 руб. в пользу каждого; об обязании назначить и выплачивать ежемесячное вознаграждение за воспитание ребенка в указанном размере каждому опекуну.

В обоснование исковых требований указано, что распоряжением заместителя главы администрации, глава администрации <адрес> от <дата><номер>р ФИО3 временно назначен опекуном несовершеннолетней ФИО1, <дата> г.р., а распоряжением Управления опеки и попечительства <адрес> от <дата><номер>-р ФИО1 была поставлена на учет и с <дата> была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, по месту жительства законного представителя. В соответствии со ст.<адрес> от <дата><номер> каждому приемному родителю, имеющему местожительство в <адрес>, за воспитание ребенка, выявленного органом опеки и попечительства <адрес> и поставленного на учет в установленном законодательством РФ порядке, выплачивается ежемесячное вознаграждение в размере 25 000 руб. за воспитание одного ребенка, отнесенного к III-V группам здоровья. <адрес> от <дата><номер> (вступившим в силу <дата>) были внесены изменения в ст.2 Закона МО от <дата><номер>, в соответствии с которыми каждому приемному родителю, имеющему место жительства в <адрес>, за воспитание ребенка, не относящегося к категории детей, указанной в абзаце первом настоящей части, принятого в приемную семью, выплачивается ежемесячное вознаграждение в размере 3 000 руб. <дата> истцы обратились через МБУ г.о.Жуковский «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о заключении договора о создании приемной семьи. Распоряжением Управления опеки от <дата><номер>-р принято положительное решение о заключении договора о приемной семье. С <дата> между Управлением опеки и истцами был заключен договор о приемной семье <номер>-пс/2022.

Истцы полагают, что изменения, внесенные Законом МО от <дата>, не распространяются на них, поскольку они обратились за получением мер социальной поддержки до вступления в силу настоящего Закона и размер вознаграждения приемным родителям, установленный до <дата>, сохранится на прежнем уровне, поскольку Закон МО от <дата>, устанавливающий иной (значительно меньший) размер вознаграждения приемным родителям за воспитание детей, выявленных за пределами <адрес>, носит дискриминационный характер, является незаконным и подлежит признанию недействующим с момента его принятия.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Суду уточнила, что примерно <дата> она с супругом ФИО3 заключили с Управлением опеки договор о приемной семье, по которому они, как приемные родители, приняли на воспитание несовершеннолетнюю ФИО1, дочь сводного брата мужа, лишенного родительских прав. Несовершеннолетняя имеет проблемы со слухом (глуховатая) с детства, поэтому ей с детства установлена инвалидность, видимо недостаток передался по наследству, она отнесена к Ш-У группе здоровья. После заключения договора о приемной семье, дата которого указана не по дате фактического заключения, а <дата>, им было отказано в назначении ежемесячной выплаты по 25 000 руб. в пользу каждого, со ссылкой на <адрес> от <дата><номер>, вступивший в силу <дата>, так как в приемную семью взяли ребенка не из <адрес>, а из <адрес>, в связи с чем будут получать каждый ежемесячное пособие лишь по 3 000 руб. Полагает, что на них данный Закон МО не распространяется, поскольку <дата> они назначены опекунами над несовершеннолетней и приобрели право на заключение договора о приемной семье. В связи со сложившимися обстоятельствами, ей приходиться меньше работать и того дохода, который имела ранее, у нее нет. Она работает на себя- массажистом и косметологом, ее годовой доход - около 1 500 000 руб. С ними также проживает ее дочь от первого брака, ей 14 лет.

Истец ФИО3 поддержал исковые требования, подтвердив о том, что несовершеннолетняя ФИО1 является дочерью его сводного брата, лишенного родительских прав. Также полагает, что <адрес> от <дата><номер> на них не распространяется, так как опекунами ребенка из <адрес> назначены <дата>, а не с <дата>. Сам он является индивидуальным предпринимателем в области информационной технологии и очень загружен по работе, его ежемесячная зарплата составляет в размере 300 000 руб.. С данным иском обратился потому, что в случае назначения ему ежемесячного вознаграждения за воспитание племянницы в размере 25 000 руб., указанную сумму он будет передавать в пользу ФИО2, которая исполняет основную часть обязанностей опекуна.

Представитель истцов ФИО10.И. поддержал требования истцов по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представителя ответчика- Управления опеки и попечительства по Раменскому городскому округу, городским округам Бронницы и Жуковский ФИО7, являющаяся одновременно представителем третьего лица- Министерства социального развития <адрес>, исковые требования не признала. Суду пояснила, что несовершеннолетняя ФИО1<дата> г.р., оставшаяся без попечения родителей, поставлена на учёте в Управлении опеки и попечительства <дата> по месту жительства опекуна ФИО3 В отношении несовершеннолетней распоряжением <адрес> от <дата><номер>р была установлена временная опека сроком на 6 месяцев, опекуном временно был назначен ФИО3 Срок окончания опеки - <дата>. В соответствии с Порядком выплаты ежемесячных денежных средств и ежегодного денежного пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от <дата><номер>, на содержание несовершеннолетней ФИО4 назначены ежемесячные денежные средства и ежегодное денежное пособие, которые выплачиваются своевременно и в полном объеме. Законом предусмотрена возможность заключать с опекуном (попечителем) договор об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях или договор о приёмной семье. <адрес> от <дата><номер> «О вознаграждении опекунам, попечителям, приемным родителям и мерой социальной поддержки приемным семьям» устанавливает размер вознаграждения приемным родителям, опекунам, попечителям. Договор о приемной семье заключается в соответствии с Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», и с учетом положений ст.153.1 СК РФ. Договор об осуществлении опеки на возмездных условиях заключается по месту жительства подопечного и опекуна в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении опекуна. <дата> к ним поступили заявления ФИО3 и ФИО2 о выдаче заключения о возможности быть опекуном (попечителем). <дата> за <номер>-оп Управлением опеки и попечительства выдано заключение о возможности ФИО3 и ФИО2 быть кандидатами в замещающие родители. Заявления были рассмотрены в сроки, установленные постановлением Правительства РФ от <дата><номер> «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». Распоряжением управления от <дата><номер>-р над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекунами назначены ФИО3 и ФИО2 Пунктом 6 распоряжения определено заключить с ФИО2 и ФИО3 договор о приёмной семье в отношении несовершеннолетней подопечной. Договор о приёмной семье заключен <дата>, начало срока действия договора - <дата>. В связи с изменениями, внесенными в <адрес><номер> «О вознаграждении опекунам, попечителям, приёмным родителям и мерах социальной поддержки приёмным семьям», вступившими в действие <дата>, ФИО3 и ФИО2 назначена выплата ежемесячного вознаграждения в размере 3 000 руб., так как до <дата> правоотношения в связи с предоставлением мер социальной поддержки с истцами не устанавливались. Ежемесячное вознаграждение выплачивается приёмным родителям за исполнение обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей. Размер вознаграждения приёмного родителя не влияет на размер выплаты ежемесячных денежных средств на содержание несовершеннолетнего подопечного и не влечет нарушение его прав.

Выслушав истцов, их представителя, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Из свидетельства о рождении, выданного повторно <дата> Отделом ЗАГС <адрес> г.Н.Новгорода ГУ ЗАГС <адрес>, видно, что родителями несовершеннолетней ФИО1, <дата> г.р., являются:- ФИО8- отец, ФИО9- мать (л.д.20).

Распоряжением зам.главы администрации <адрес> от <дата><номер>р удовлетворено заявление ФИО3, 01.07.1984г.р., зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> роща, <адрес>. Принимая во внимание, что мать несовершеннолетней ФИО9 и отец ФИО8 решением Автозаводского районного суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, лишены родительских прав, а несовершеннолетняя ФИО1 находится в ГБУ «СРЦН «Улыбка» <адрес> с <дата>, истец ФИО3 назначен временно опекуном несовершеннолетней ФИО1, <дата> г.р., исполняющим обязанности опекуна безвозмездно, на срок 6 месяцев. Местом жительства несовершеннолетней на указанный период определено место фактического проживания опекуна ФИО3 по адресу: <адрес> (л.д.18-19).

Из выписки из домовой книги от <дата> видно, что истец ФИО3 и несовершеннолетняя подопечная ФИО1 временно сроком на 5 лет (на период с <дата> по <дата>) зарегистрированы по месту пребывания по месту жительства истца ФИО2 по адресу: <адрес>.

Распоряжением Управления опеки и попечительства Минобразования по МО по Раменскому городскому округу, городским округам Бронницы и Жуковский от <дата><номер>-р назначены ежемесячные денежные средства и ежегодное пособие на содержание несовершеннолетней ФИО1, <дата> г.р.

Из свидетельства о заключении брака, выданного Жуковским отделом ЗАГСМ ГУ ЗАГС <адрес><дата>, видно, что <дата> истец ФИО3, <...> г.р., уроженец <адрес>, и истец ФИО2, <...> г.р., уроженка <адрес>, заключили брак.

<дата> истцы обратились в Управление опеки с заявлением о выдаче заключения о возможности быть опекуном (попечителем) ФИО1, 2014 г.<адрес> поступили заявления о заключении договора о приёмной семье в отношении несовершеннолетней.

<дата> Управлением опеки выдано заключение <номер>-оп о возможности ФИО3 и ФИО2 быть кандидатами в замещающие родители несовершеннолетней ФИО1. Заявления были рассмотрены в установленные постановлением Правительства РФ от 18.05.2009г. <номер> «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» сроки.

Распоряжением Управления опеки от <дата><номер>-р над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена опека. Опекунами назначены ФИО3 и ФИО2, а в п.6 определено заключить с <дата> с ФИО2 и ФИО3 договор о приёмной семье в отношении несовершеннолетней подопечной.

Как следует из представленных в материалы дела документов, договоры о приёмной семье указан заключенным <дата>, начало срока действия договора определен с <дата>.

На вопрос суда, каким образом договоры о приемной семье были заключены в нерабочий праздничный день <дата>, стороны уточнили, что договоры были фактически заключены после зимних праздников, примерно <дата>, но дату решили указать <дата>.

Судом установлено, что в связи с изменениями, внесенными в <адрес><номер> «О вознаграждении опекунам, попечителям, приёмным родителям и мерах социальной поддержки приёмным семьям», вступившими в действие <дата>, истцам ФИО3 и ФИО2 за исполнение обязанностей опекунов в отношении несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, была назначена выплата ежемесячного вознаграждения в размере по 3000 руб. каждому, поскольку до <дата> правоотношения в связи с предоставлением мер социальной поддержки с истцами не устанавливались. В указанном размере ежемесячное вознаграждение выплачивается каждому приёмному родителю, а размер вознаграждения приёмных родителей не влияет на размер выплаты ежемесячных денежных средств на содержание несовершеннолетнего подопечного, соответственно, не влечет нарушение прав подопечной, на что ссылаются истцы в исковом заявлении.

В соответствии с Порядком выплаты ежемесячных денежных средств и ежегодного денежного пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от <дата><номер>, на содержание несовершеннолетней подопечной ФИО1 назначены ежемесячные денежные средства и ежегодное денежное пособие.

Так, согласно предоставленной суду справки Управления опеки и попечительства по Раменскому г.о., г.о.Бронницы и Жуковский Минсоцразвития МО от <дата>, с <дата> на содержание несовершеннолетней ФИО1 выплачено 161 531 руб.65 коп., в том числе: в июле – 2 096,35 руб., с августа по ноябрь 2021- ежемесячно по 10 831,14 руб., в декабре 2021- 11676,36 руб., с января по февраль 2022- ежемесячно по 17 775,66 руб. Кроме того, в августе 2021 выплачено ежегодное денежное пособие в размере 34 534,06 руб., а в марте 2022- 38 349 руб.

Доводы представителя ответчика, являющегося одновременно представителем третьего лица – Министерства социального развития <адрес> о том, что на них не распространяется <адрес> от <дата><номер>, вступивший в силу <дата>, поскольку в приемную семью они взяли ребенка не из <адрес>, а из <адрес>, является обоснованным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, <дата> над несовершеннолетней ФИО1, установлена опека истцов и лишь после этого они приобрели право на заключение договора о приемной семье.

Законом предусмотрена возможность заключать с опекуном (попечителем) договор об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях или договор о приёмной семье.

<адрес> от <дата><номер> «О вознаграждении опекунам, попечителям, приемным родителям и мерой социальной поддержки приемным семьям» устанавливает размер вознаграждения приемным родителям, опекунам, попечителям.

Договор о приемной семье заключается в соответствии с Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», и с учетом положений ст.153.1 СК РФ.

Договор об осуществлении опеки на возмездных условиях заключается по месту жительства подопечного и опекуна в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении опекуна.

Договоры о приёмной семье, заключенные с истцами, были оформлены не ранее <дата>.

С учетом изменений, внесенных <адрес> от <дата><номер>-ОЗ «О внесении изменений в <адрес> «О вознаграждении опекунам, попечителям, приемным родителям и мерах социальной поддержки приемным семьям» (принят постановлением Мособлдумы от <дата><номер>-П) в <адрес><номер> «О вознаграждении опекунам, попечителям, приёмным родителям и мерах социальной поддержки приёмным семьям», вступившими в действие <дата>, истцам ФИО3 и ФИО2 обоснованно назначена выплата ежемесячного вознаграждения в размере по 3 000 руб. каждому.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 и ФИО3 о признании незаконным отказа Управления опеки и попечительства по Раменскому городскому округу, городским округам Бронницы и Жуковский в выплате ежемесячного вознаграждения за воспитание одного ребенка, отнесенного к <...> группам здоровья, по 25 000 руб. каждому; об обязании назначить и выплачивать ежемесячное вознаграждение за воспитание ребенка в указанном размере каждому опекуну, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд <адрес> в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение составлено <дата>.