Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий Управления Федеральной Миграционной службы по Красноярскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной Миграционной службы по Красноярскому краю (далее - Управление), мотивируя тем, что Управлением ему было отказано в оформлении загранпаспорта в отношении его несовершеннолетнего сына – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по причине временного ограничения права на выезд несовершеннолетнего из Российской Федерации. Полагая, что оснований для отказа в оформлении загранпаспорта у ответчика не имелось, ФИО1 просит признать действия Управления по отказу в оформлении загранпаспорта в отношении его несовершеннолетнего сына незаконными, обязать ответчика выдать загранпаспорт на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании заявитель и его представитель - ФИО3 (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), заявленные требования поддержали, на их удовлетворении настаивали.

Представитель Управления Федеральной Миграционной службы по Красноярскому краю –ФИО4 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) возражала против заявленных требований.

Заинтересованное лицо – ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определяет порядок выезда за рубеж несовершеннолетних граждан.

Из смысла ст. ст. 20, 21 указанного закона следует, что при согласии одного из родителей на выезд несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации согласие второго родителя предполагается и предусматривается возможность заявить о несогласии на выезд.

В соответствии со ст. 61 Семейного кодекса РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, в том числе, и в вопросе возможности выезда несовершеннолетнего ребенка из Российской Федерации.

Пунктом 72 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету, утвержденного Приказом ФМС РФ от 03.02.2010 г. № 26 установлено, что при несогласии одного из законных представителей несовершеннолетнего гражданина на его выезд из Российской Федерации паспорт не оформляется. Заявителю выдается письменное уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации. В случае наличия заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации одного из законных представителей заявителю разъясняется, что вопрос возможности выезда несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. № 273 установлены Правила подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. Указанные Правила содержат перечень необходимых документов, прилагаемых к заявлению, а также описывают процедуру подачи заявления.

Пункт 6 Правил гласит, что порядок рассмотрения заявлений, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета заявлений определяется Федеральной миграционной службой по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО5 в УФМС России по Красноярскому краю поступило заявление о несогласии на выезд ее несовершеннолетнего сына ФИО2.

Решением УФМС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО5 рассмотрено и принято решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина ФИО2

Письмами Управления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, адресованных ФИО1, заявитель был проинформирован об ограничении права на выезд из Российской Федерации его несовершеннолетнего сына ФИО2В судебном заседании заявитель и его представитель суду пояснили, что Управлением ФИО1 было отказано в оформлении загранпаспорта в отношении его несовершеннолетнего сына – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, основанием явилось временное ограничение права на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего. Полагая, что никаких правовых оснований для отказа в оформлении загранпаспорта у ответчика не имелось, просили признать действия Управления по принятию решения об отказе в оформлении загранпаспорта в отношении его несовершеннолетнего сына незаконными, обязать ответчика выдать загранпаспорт на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом указывая на то, что, не имея намерения на выезд, ФИО1, желает оформить загранпаспорт ребенку.

Представитель ответчика суду пояснила, что требования заявителя считает незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку при согласии одного из родителей на выезд несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации согласие второго родителя предполагается и предусматривается возможность заявить о несогласии на выезд. Если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ, то вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке. Порядок подачи заявления о несогласии устанавливается Правительством Российской Федерации. Законодательством РФ не установлена обязанность соответствующих органов требовать согласия обоих родителей на выезд несовершеннолетнего гражданина за пределы Российской Федерации, это позволяет не ограничивать передвижение ребенка даже в случае невозможности получения разрешения на выезд от второго родителя по различным причинам.

Заинтересованное лицо ФИО5 суду пояснила, что заявитель постоянно препятствует ее общению с несовершеннолетним сыном. Поскольку у нее сложились все основания полгать о том, что в скором будущем ФИО1 планирует вывезти ее несовершеннолетнего сына за пределы Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ от нее в УФМС России по Красноярскому краю поступило заявление о несогласии на выезд ее несовершеннолетнего сына ФИО2

Оценивая вышеизложенное, суд учитывает, что родители имеют равные права и несут равные обязанности, в отношении своих детей, в том числе, и в вопросе возможности выезда несовершеннолетнего ребенка из Российской Федерации. Именно поэтому достаточно возражения одного из родителей, чтобы выезд был запрещен до судебного разрешения спора. В случае принятия решения о возможности выезда несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за границу такой выезд может быть осуществлен только после вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, приказом ФМС РФ от 03.02.2010 г. № 26 установлено, что при несогласии одного из законных представителей несовершеннолетнего гражданина на его выезд из Российской Федерации паспорт не оформляется, а заявителю выдается письменное уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО5 в УФМС России по Красноярскому краю поступило заявление о несогласии на выезд ее несовершеннолетнего сына ФИО2; решением УФМС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО5 рассмотрено и принято решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина ФИО2; письмами Управления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, адресованных ФИО1, последний был проинформирован об ограничении права на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина ФИО2, а также принимая во внимание, что других доказательств, подтверждающих, что оспариваемыми действиями ущемлены права и законные интересы заявителя, суду не представлено, суд приходит к твердому убеждению об отсутствии нарушений в действиях Управления по факту отказа в оформлении загранпаспорта в отношении его несовершеннолетнего сына заявителя – ФИО2, в связи с чем полагает заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению. Приходя к указанному выводу суд полагает довод заявителя о том, что он хотел оформить ребенку загранпаспорт без намерения выезда за пределы РФ не состоятельным и противоречащим закону, поскольку процедура оформления загранпаспорта связана с осуществлением прав гражданина на свободу передвижения, в том числе выезд за пределы РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 об оспаривании действий Управления Федеральной Миграционной службы по Красноярскому краю, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения (т.е., с 21.03.2012 года).

Председательствующий О.Ю.Колыванова