Гражданский кодекс часть 1

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующий судья Кулишов А.С., при ведении протокола помощником судьи Катакли Э.А., с участием помощника прокурора Симферопольского района Ипатова В.К., представителя ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2095/2021 по искам заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО3, администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, о признании недействительными торгов, договоров купли-продажи, прекращении права собственности и о возврате земельных участков, -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с исками к ФИО3, администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, о признании недействительными торгов, договоров купли-продажи земельных участков площадью 1000 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровые номера: №, №№; №, прекращении права собственности и о возврате указанных земельных участков.

Требования мотивированы тем, что торги (аукцион) по продаже указанных земельных участков проведены в электронной форме, тогда как пункт 4 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что порядок проведения аукциона в электронной форме должен быть установлен федеральным законом, однако до настоящего времени такой закон не принят. Кроме того, аукционы проведены с нарушением пункта 2 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, запрещающего проведение аукциона по продаже земельного участка муниципальной собственности в электронной форме, а также абзаца 2 части первой статьи 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», согласно которому положения статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в части особенностей предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства вступают в силу с 1 января 2023 года.

Определением суда от 21 июля 2021 года объединены в одно производство гражданские дела №2-2095/2021, №2-2144/2021, №2-2145/2021, №2-2154/2021 по искам заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО3, администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании недействительными торгов, договора, купли-продажи и возврате земельного участка.

Определением суда от 12 августа 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю.

В судебном заседании помощник прокурора Симферопольского района Республики Крым поддержал заявленные требования, представители ответчика просили отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение прокурором норм материального права.

Заслушав явившихся участников, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судом установлено следующее.

Постановлением Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 4 сентября 2020 года №845/1 решено провести электронный аукцион на право заключения договора купли-продажи земельных участков на территории <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами: №, №; №; № (лоты №4, 1, 10, 9 соответственно).

Победителем аукционов, проведенных в электронной форме, признана ФИО3, с которой 23 ноября 2020 года заключены договоры купли-продажи соответствующих участков (№№ 03-2020, 04-2020, 05-2020, 06-2020 соответственно).

Предоставляя правовую оценку заявленным требованиям, суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводится в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 4 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации порядок проведения аукциона в электронной форме устанавливается федеральным законом.

До настоящего времени федеральный закон, устанавливающий порядок проведения земельного аукциона в электронной форме, не принят.

Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации применяются со дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего порядок проведения аукционов в электронной форме по продаже земельных участков и аукционов в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, в настоящее время нормы статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающие возможность проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в электронной форме, не подлежат применению.

В силу пункта 2 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион не проводится в электронной форме в случаях, если земельный участок предоставляется гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности либо предназначен для сельскохозяйственного производства.

Следовательно, аукцион по продаже земельного участка муниципальной собственности с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства не может проводиться в электронной форме в силу прямого указания закона.

Как следует из положений пункта 8 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно статье 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2023 года Республике Крым предоставлены полномочия устанавливать региональными нормативными правовыми актами особенности регулирования земельных отношений.

В силу абзаца 2 части первой статьи 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» положения статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в части особенностей предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства вступают в силу на территории республики с 1 января 2023 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 января 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов.

По общему правилу, закрепленному в части первой статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой.

В силу части второй статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо трава и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

При проведении оспариваемых земельных аукционов нарушены установленные законодателем ограничения на организацию торгов в электронной форме (до принятия соответствующего федерального закона), а также на проведение на территории Республики Крым торгов в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, что в силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет недействительность торгов.

В свою очередь, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (часть вторая статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенные права собственника также подлежат защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, для чего необходимо возложить на ФИО3 обязанность вернуть земельные участки его в муниципальную собственность.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 5 части 2 статьи 14 названного Федерального закона).

Соответственно внесение в ЕГРН записей и погашение предыдущих данных может быть осуществлено на основании решения суда, которым будут разрешены материально-правовые требования относительно прав на имущество.

Основания прекращения права собственности предусмотрены статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В данном случае восстановление положения, существовавшего до нарушения прав собственника, возможно путем принятия решения о признании недействительными торгов, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков и возложении на ФИО3 обязанности возвратить администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым земельные участки. Иск о прекращении права собственности заявлен излишне и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Иски заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО3, администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, о признании недействительными торгов, договоров купли-продажи, прекращении права собственности и о возврате земельных участков удовлетворить частично.

Признать недействительными торги (аукционы) на право заключения договоров купли-продажи земельных участков площадью 1000 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>, Трудовское сельское поселение, <адрес>, кадастровые номера: №, №; №; №; извещение о проведении которых размещено 9 октября 2020 года под №091020/25688591/01 на официальном сайте http://torgi.gov.ru, лоты №4, 1, 10, 9 соответственно.

Признать недействительными договоры купли-продажи земельных участков площадью 1000 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровые номера: <адрес><адрес>, заключенные ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Трудовского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО3.

Обязать ФИО3 возвратить администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым земельные участки площадью 1000 кв. м, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровые номера: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме – 13 октября 2021 года.

Судья