Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ о признании незаконным бездействия Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ и устранении допущенных нарушений прав и законных интересов,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ, просит признать незаконным, противоречащим статьям 44, 46, 51 Градостроительного кодекса РФ, бездействие администрации городского округа г.Нефтекамск РБ, выразившееся в невыполнении действий по выдаче градостроительного плана земельного участка по заявлению ФИО1 от 20.05.2014 о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>; устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем выдачи ему градостроительного плана; устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем выдачи ему разрешения на строительство торгово-оздоровительного комплекса на земельном участке.

В обосновании иска указано, что постановлением администрации городского округа г. Нефтекамск № от 07.11.2013 ему согласовано предварительное место размещения торгово-оздоровительного комплекса, а также утвержден акт о выборе земельного участка от 18.10.2013 для строительства торгово-оздоровительного комплекса. Постановлением администрации городского округа г. Нефтекамск № от 20.12.2013 для строительства торгово-оздоровительного комплекса ему предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 588 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, из земель населенных пунктов. Во исполнение указанного постановления между ним и КУС МЗиО РБ по г.Нефтекамску заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 24.12.2013. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ 10.04.2014 о чем в едином государственном реестре прав произведена запись №. В целях использования земельного участка по целевому назначению для получения в дальнейшем разрешения на строительство объекта, он обратился в администрацию с заявлением от 20.05.2014 о выдаче ему градостроительного плана. В установленный законом 30-дневный срок ответчик градостроительный план земельного участка не выдал и не отказал в выдаче такого плана с указанием причин отказа, то есть допустил бездействие. До настоящего времени ответчик игнорирует его заявление о выдаче ГПЗУ, в связи с чем, он не имеет возможности обратиться за выдачей разрешения на строительство объекта, что делает невозможным использование заявителем земельного участка по целевому назначению.

В ходе судебного заседания ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным доводам.

Представитель администрации городского округа г.Нефтекамска ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что обращение ФИО1 направлено в Управление архитектуры и градостроительства г.Нефтекамска, поэтому ответ должны были давать они, а не Администрация, у Администрации городского округа г.Нефтекамск отсутствуют полномочия для дачи ответа на данное обращение. На вопрос суда ответила, что Администрация не уведомляла ФИО1 о перенаправлении его обращения, в течение месяца ответ не давала.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства городского округа г.Нефтекамск РБ ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ответ на обращение истцу направлен, но не в установленные сроки, однако, копию ответа и доказательство его направления ФИО1, она не может представить. Иск не признала в части обязания выдать разрешение на строительство торгово-оздоровительного комплекса на земельном участке, так как для выдачи такого разрешения требуется градостроительный план земельного участка. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка, утверждение, регистрация и выдача градостроительных планов земельных участков» нарушен, так как в течение тридцати дней ответ ФИО1 не направлен. Однако, это не вина Управления архитектуры и градостроительства, так как градостроительный план должен был быть утвержден Постановлением главы Администрации.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Из материалов дела установлено, что постановлением администрации городского округа г. Нефтекамск № от 07.11.2013 ФИО1 согласовано предварительное место размещения торгово-оздоровительного комплекса, а также утвержден акт о выборе земельного участка от 18.10.2013 для строительства торгово-оздоровительного комплекса.

07.11.2013 Постановлением главы администрации городского округа г.Нефтекамск № от 07.11.2013 ФИО1 согласовано предварительное место размещения торгово-оздоровительного комплекса (л.д.6) составлен акт о выборе земельного участка для строительства торгово-оздоровительного комплекса (л.д.7).

Постановлением администрации городского округа г. Нефтекамск № от 20.12.2013 для строительства торгово-оздоровительного комплекса ему предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 588 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, из земель населенных пунктов (л.д.8). Во исполнение указанного постановления между ним и КУС МЗиО РБ по г.Нефтекамску заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 24.12.2013 (л.д.9-10).

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ 10.04.2014, о чем в едином государственном реестре прав произведена запись №.

В целях использования земельного участка по целевому назначению для получения в дальнейшем разрешения на строительство объекта, он обратился в администрацию с заявлением от 20.05.2014 о выдаче ему градостроительного плана, что подтверждается входящим штампом от 20.05.2014 вход. №.(л.д.13) и также не оспаривается сторонами.

Как следует из пп. 1,2,5 п.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", орган местного самоуправления обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы у иных должностных лиц, уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Статьей 12 указанного закона установлено, что письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу п.п. 4 п.1 ст.8 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.44 Градостроительного Кодекса РФ, подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Согласно п.17 ст.46 Градостроительного Кодекса РФ, в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Как следует из п.2.6 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка, утверждение, регистрация и выдача градостроительных планов земельных участков», конечным результатом предоставления муниципальной услуги является

- постановление главы Администрации городского округа г.Нефтекамск об утверждении градостроительного плана земельного участка (положительный результат);

- уведомление о возврате материалов, предоставленных на выдачу градостроительного плана (отрицательный результат).

Учитывая изложенное, доводы представителя Администрации городского округа г.Нефтекамск о направлении обращения ФИО1 в Управление архитектуры и градостроительства г.Нефтекамска и об отсутствии у Администрации городского округа г.Нефтекамск полномочий для дачи ответа, не подтвержден материалами дела, опровергается указанным Административным регламентом.

В нарушение требований ст. 56, 249 Гражданского процессуального кодекса РФ, суду не представлено доказательств конечного результата в виде ответа на обращение ФИО1 о выдаче градостроительного плана земельного участка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Администрацией городского округа г.Нефтекамск нарушены права ФИО1 на получение ответа на обращение, то есть бездействием Администрации городского округа г.Нефтекамск нарушены требования ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 44, 46 Градостроительного кодекса РФ.

Вместе с тем, истец не представил суду доказательств того, что представленные им в Администрацию городского округа г.Нефтекамск документы для получения градостроительного плана земельного участка, соответствуют требованиям, установленным Градостроительным кодексом РФ и п.2.9 Административного регламента. Поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 об обязании выдать градостроительный план земельного участка.

П.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлен перечень документов, предоставляемых для получения разрешения на строительство. В том числе к заявлению прилагается градостроительный план земельного участка, о выдаче которого заявлены требования ФИО1 к Администрации городского округа г.Нефтекамск. Доказательств подачи заявления о выдаче разрешения на строительство в Администрацию городского округа г.Нефтекамск суду не представлено. Поэтому требования ФИО1 о выдаче разрешения на строительство торгово-оздоровительного комплекса на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 258, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ о признании незаконным бездействия Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ и устранении допущенных нарушений прав и законных интересов, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ, выразившееся в не рассмотрении и не направлении ответа в течение 30 дней на заявление ФИО1 от 20.05.2014 о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>.

Обязать Администрацию городского округа г.Нефтекамск устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1 путем выдачи ему ответа на обращение от 20.05.2014.

Решение Нефтекамского городского суда РБ направить в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу главе Администрации городского округа г.Нефтекамск. Обязать Администрацию городского округа г.Нефтекамск сообщить в суд и гражданину об исполнении данного решения не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ об обязании выдать градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство торгово-оздоровительного комплекса на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное решение составлено 22.09.2014.

Судья: А.А. Ханова

Решение не вступило в законную силу.