Гражданский кодекс часть 1

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Л.В. Сергеевой, при секретаре судебного заседания Н.А. Нефедовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Сергиево-Посадскому району к Апосолов ВВ о взыскании денежных средств за обучение,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Сергиево-Посадскому району обратилось в суд с иском к Апосолов ВВ о взыскании денежных средств за обучение.

Представитель истца УМВД России по Сергиево-Посадскому району по доверенности О.В. Гаевская в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и пояснила, что в соответствии с приказом Академии экономической безопасности МВД России от 18.08.2009г. № л/с, на основании решения приемной комиссии Академии экономической безопасности МВД России от 15.08.2009г. № Аполосов В.В. был зачислен с ДД.ММ.ГГГГ курсантом 1 курса очного обучения по специальности 080109.65 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» со сроком обучения 5 лет на экономический факультет Академии экономической безопасности МВД России. На основании приказа МВД России от 24.06.2011г. №, приказа Академии экономической безопасности МВД России от 17.08.2011г. № л/с Аполосов В.В. был переведен с сохранением формы обучения, направления подготовки (специальности) для дальнейшего обучения в Московский университет МВД России. По окончании университета, приказом ГУ МВД России по Московской области от 13.08.2014г. № л/с Аполосов В.В. был назначен на должность участкового уполномоченного полиции ОУУП и по ДН отдела полиции г. Пересвет УМВД России по Сергиево- Посадскому району, по контракту сроком на 5 лет.

Приказом УМВД России по Сергиево- Посадскому району от 20.05.2015г. № л/с Аполосов В.В уволен из органов внутренних дел по пп. 2 п. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). Выслуга лет Аполосова В.В. по состоянию на 20.05.2015г. составляла в календарном исчислении 05 лет 08 месяцев 19 дней, после его окончания Московского Университета МВД России в УМВД России по Сергиево- Посадскому району 09 месяцев 08 дней.

20.05.2015г. Аполосову В.В. под роспись вручено уведомление о возмещении МВД России затрат на обучение в Московском университете МВД России, в котором указана сумма <данные изъяты> руб.

20.05.2015г. между Аполосовым В.В. и УМВД России по Сергиево-Посадскому району заключено соглашение о возмещении затрат на обучение, согласно которому Апосолов В.В. обязуется возместить сумму затраченных денежных средств за обучение по очной форме в Московском университете МВД России путем внесения денежных средств на лицевой счет администратора доходов бюджета ГУ МВД России по Московской области. 22.06.2015г. Аполосов В.В. оплатил часть затрат на его обучение в размере 6 400 руб., что подтверждается платежным поручением №, более от него никаких платежей не поступало. Пояснила, что в соответствии с письмом Московского университета МВД России от 25.09.2015г. № «О размере средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, по очной форме обучения на экономическом факультете составило <данные изъяты> руб. С учетом этого, Аполосовым В.В. подлежат возмещению за период обучения с 01.01.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление о возмещение затрат на обучение в уточненном размере, с учетом внесенного платежа - 182 388, 71 руб., однако несмотря на получение данного уведомления, денежные средства до настоящего времени в бюджет не внесены.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 ФЗ « О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года № 1465 «Об утверждении правил возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении МВД РФ», просила суд взыскать с Аполосова В.В. сумму денежных средств за обучение в Московском университете МВД России в размере 182 388, 71 руб.

Ответчик Аполосов В.В. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, пояснил, что поскольку он был зачислен в учебное заведение с ДД.ММ.ГГГГ, а в соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, то применение положений п. 14 ст. 76 ФЗ « О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении МВД РФ» к возникшим между ним и УМВД России по Сергиево-Посадскому району правоотношениям невозможно. Данный вывод прямо следует из содержания пункта 3 Методических рекомендаций, являющихся приложением к Письму МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2927, согласно которому, обязанность возмещения затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования при расторжении контракта, в том числе - по инициативе сотрудника, распространяется на сотрудников, поступивших на обучение, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, вне зависимости от указания в заключенных с ним контрактах стоимости обучения. Просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании приказа Академии экономической безопасности МВД России от 18.08.2009г. № л/с Аполосов В.В. был зачислен с ДД.ММ.ГГГГ курсантом 1 курса очного обучения по специальности 080109.65 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» со сроком обучения 5 лет ( л.д.37)

С ДД.ММ.ГГГГ Аполосов В.В. был переведен для дальнейшего обучения в Московский университет МВД России (л.д.38)

На основании приказа ГУ МВД России по Московской области № лейтенант полиции Аполосов В.В. назначен на должность участкового уполномоченного полиции ОУУП и по ДН отдела полиции г. Пересвет УМВД России по Сергиево- Посадскому району, по контракту ( на период отпуска по уходу за ребенком А.С. Тумановой) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ МВД России по Московской области и Аполосовым В.В. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ на 5 лет. Пунктом 4.11 договора предусмотрена обязанность Аполосова В.В. проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п. 4.13 указанного договора Аполосов В.В. обязуется возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ « О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» затраты на его обучение. ( л.д.40)

20.05.2015г. лейтенант полиции Аполосов В.В. уволен из органов внутренних дел по пп. 2 п. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). Выслуга лет Аполосова В.В. по состоянию на 20.05.2015г. составляла в календарном исчислении 05 лет 08 месяцев 19 дней, после его окончания Московского Университета МВД России в УМВД России по Сергиево- Посадскому району- 09 месяцев 08 дней. (л.д.41).

При увольнении Аполосова В.В., ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и истцом было заключено соглашение о том, что ответчик обязуется возместить сумму затраченных денежных средств за обучение по очной форме в Московском университете МВД России путем внесения денежных средств на лицевой счет администратора доходов бюджета ГУ МВД России по Московской области <данные изъяты> руб., до ДД.ММ.ГГГГ из расчета: <данные изъяты> руб. - до ДД.ММ.ГГГГ; последующие платежи – ежемесячно в размере <данные изъяты> руб. до ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.63-44)

Согласно платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ№ Аполосов В.В. уплатил <данные изъяты> руб. в счет возмещения затрат на обучение в добровольном порядке. ( л.д.45)

С учетом уточнения суммы, подлежащей возмещению Аполосовым В.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в адрес Аполосова В.В. ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о необходимости возместить за обучение денежные средства, с учетом осуществленной оплаты в размере 6 400 руб., в размере 182 388,71 руб. ( л.д.46)

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел по основанию, предусмотренному пп. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 указанного Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанный ФЗ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и обратной силы не имеет, в связи с чем обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная частью 14 статьи 76 указанного Федерального закона, возникла у Аполосова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

Аполосову В.В. было известно о наличии обязанности по выплате затрат на его обучение в случае увольнения со службы по основаниям, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, что подтверждается контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а также соглашением от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между УМВД РФ по Сергиево-Посадскому району и Аполосовым В.В. при увольнении последнего о необходимости компенсации затрат на обучение, которое им частично исполнялось.

Поскольку контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, заключенный между сторонами 12.08.2014 г., содержит ссылки на Федеральный закон N 342-ФЗ от 30.11.2011 г., на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ), в частности, положения ч. 14 ст. 76 указанного закона.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика Аполосова В.В. о невозможности применения указанных выше норм права на возникшие правоотношения, суд находит несостоятельными, основанными на неверном понимании норм материального права.

При этом суд учитывает, что частью 6 статьи 38 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в законную силу с 01.03.2011 г., предусматривалась необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно статье 98 данного ФЗ, вступил в силу с 01.01.2012 г., за исключением статей 94 и 95 закона.

В соответствии со статьей 93 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 6 статьи 38 Федерального закона N 3-ФЗ "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем частью 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" была продублирована с соответствующими изменениями норма части 6 статьи 38 Федерального закона "О полиции", которой установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона.

При этом Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

Анализ вышеприведенных норм права указывает, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее Правила).

Согласно пункту 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, установленными пунктом 12 указанных Правил.

Расчет затрат на обучение Аполосова В.В. осуществлен в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. N 1465, ответчиком Аполосовым В.В. не оспорен.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика Аполосова В.В. расходов на обучение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с Аполосова В.В. подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. ст. 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УМВД России по Сергиево-Посадскому району к Апосолов ВВ о взыскании денежных средств за обучение удовлетворить.

Взыскать с Апосолов ВВ затраченные денежные средства за обучение по очной форме в Московском университете МВД России в размере <данные изъяты> руб. путем перечисления денежных средств на лицевой счет администратора доходов бюджета ГУ МВД России по Московской области, открытый в Управлении Федерального Казначейства по Московской области.

Взыскать с Апосолов ВВ в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево- Посадский городской суд в течение 1 месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Л.В. Сергеева

<данные изъяты>