Гражданский кодекс часть 1

22.05.2013 г. Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Федорова К.Н., при секретаре Лавринович О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2098/2013 по иску Прокурора Куйбышевского района г.Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ИТК» о возложении обязанности освободить самовольно занимаемый земельный участок, путем демонтажа рекламной конструкции,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование искового заявления указано, что проверкой прокуратуры района установлено, что ответчик при отсутствии договора на установку рекламной конструкции, без разрешения на размещение наружной рекламы с нарушением требований безопасности дорожного движения, размещается рекламная конструкция по адресу Адрес, тем самым самовольно ответчиком занят земельный участок под размещение указанной рекламной конструкции (район АЗС «........»), в нарушение требований п.5, п.9 ст.19 ФЗ «О рекламе», ст.25 Земельного кодекса РФ.

В иске указано, что рекламная конструкция размещена в непосредственной близости от края проезжей части в нарушении п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003; линии электропередач осветительной сети расположены на рекламной конструкции, что не соответствует п. 6.4 ГОСТ Р 52044-2003.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» рекламная
конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать
требованиям технического регламента. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В сфере размещения рекламных конструкций подлежит применению требования ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 22 апреля 2003 г. № 124-ст. До вступления в силу соответствующих технических регламентов применение действующих государственных и межгосударственных: стандартов осуществляется в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. В связи с этим, применение указанного выше ГОСТа при согласовании и выдачи разрешений на размещение наружной рекламы является обязательным (данный вывод подтвержден определением Верховного суда РФ от 14.01.2009 № 5-Г08-105).

Таким образом, в результате нарушения указанных требований нарушаются законные права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

По основаниям ст.ст.60, 64 Земельного кодекса РФ истец просит суд обязать ответчика освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу Адрес, (район АЗС «........»), путем демонтажа рекламной конструкции 3х6 в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Куйбышевского района г.Иркутска Малых Л.Б. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ООО «ИТК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представлен письменный отзыв на исковое заявление, указано на демонтаж рекламной конструкции по истечении 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель Администрации г.Иркутска не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представлен письменный отзыв на исковое заявление, указано на обоснованность заявленных требований.

Выслушав представителя истца, исследовав установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд пришел к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основания размещения рекламы на территории г.Иркутска установлены ФЗ №38-ФЗ «О рекламе», Правилами распространения наружной рекламы на территории г.Иркутска, утв. Решением Думы г.Иркутска от 11.07.2006 №004-20-270387/6 (далее Правила).

В соответствии с п.9 ст.19 ФЗ №38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с п.5 ст.19 ФЗ №38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Согласно требованиям Правил:

1.3. Установка рекламной конструкции в городе Иркутске допускается при наличии соответствующего разрешения (Приложение N 1 к настоящим Правилам), выданного в порядке, установленном настоящими Правилами.

5.1. Установка РК производится при наличии следующей документации:

- разрешения по форме Приложения N 1 к настоящим Правилам;

(в ред. решения Думы г. Иркутска от 01.11.2011 N 005-20-270433/1)

- договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключаемого владельцем РК с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется РК, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, к которому присоединяется РК, в том числе с арендатором.

2.4. Самовольная рекламная конструкция - рекламная конструкция, установленная без соответствующего разрешения.

5.2. Оформление и выдачу разрешения осуществляет комитет по экономике администрации г. Иркутска (далее - комитет по экономике).

Согласно положениям п.5.3 Правил, установлено, что в случае если в течение трех месяцев со дня выдачи разрешения РК не установлена и/или заявителем не заключен договор на установку и эксплуатацию РК с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется РК, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором, то схема места установки РК, выданная КГСП, считается недействительной.

В силу п.5.5. Правил заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления города Иркутска или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.1. В случае самовольной установки РК она подлежит демонтажу на основании предписания комитета по экономике.

8.4. Если к указанному в предписании сроку РК не демонтировано, то комитет по экономике вправе обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа РК.

9.3. Комитет по экономике, КГСП в случае выявления нарушений законодательства в области рекламы, настоящих Правил вправе направлять материалы о таких нарушениях в Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области, органы прокуратуры, суд, арбитражный суд, административные комиссии для принятия ими мер в соответствии с законодательством.

По правилам ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Проверкой прокуратуры Куйбышевского района, а также из письменного отзыва представителя Администрации г.Иркутска на иск судом достоверно установлено, что между Администрацией г.Иркутска и ООО «ИТК» договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу Адрес (район АЗС «ИГАЛ») не заключался, разрешение не выдавалось; ответчик использует указанную рекламную конструкцию без правовых оснований, самовольно используют земельный участок под его эксплуатацию.

Таким образом, ответчиком не выполняются требования законодательства в части установки рекламных конструкций.

Суд не принимает во внимание соглашение-декларацию № от Дата, заключенного между администрацией г.Иркутска и ООО «ИТК», устанавливающего право рекламораспространителя (ООО «ИТК») временно использовать место под РК по адресу Адрес (район АЗС «ИГАЛ»), поскольку срок пользования местом под РК истек – Дата. согласно п.2 раздела III соглашения –декларации данное соглашение-декларация не предоставляет право предъявителю на место под РК, не является основанием для удостоверения права на место под РК.

В соответствии с п.4 ст.19 ФЗ №38-ФЗ рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Проверкой прокуратуры Куйбышевского района г.Иркутска, сведений ОГИБДД УМВД России по г.Иркутску от Дата установлено несоответствие рекламной конструкции расположенной по адресу Адрес, требованиям п.6.1. и п.6.4. ГОСТа Р52044-2003: от края средства наружной рекламы до бровки дорожного полотна улицы ........ составляет 2,8 м., что не соответствует п.6.1. ГОСТ Р52044-2003. Линии электропередач осветительной сети расположена га рекламной конструкции, что не соответствует п.6.4. ГОСТ Р52044-2003.

Согласно ч.1 ст.60 Земельного кодекса российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

2) самовольного занятия земельного участка;

Согласно ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, исковые требования прокурора Куйбышевского района г.Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ИТК» о возложении обязанности освободить самовольно занимаемый земельный участок, путем демонтажа рекламной конструкции, подлежат удовлетворению.

Также в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере ........,0 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Куйбышевского района г.Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ИТК» о возложении обязанности освободить самовольно занимаемый земельный участок, путем демонтажа рекламной конструкции, удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ИТК» обязанность освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по ........, (район АЗС «........»), путем демонтажа рекламной конструкции 3х6 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИТК» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ........ руб.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: К.Н.Федоров

Копия верна: судья К.Н.Федоров

Секретарь судебного заседания: О.П.Лавринович

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник находится в материалах гражданского дела №2-2098/2013 дата выдачи «_____»__________2013г.