Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дзержинского районного суда г.Перми гражданское дело по иску Администрации Дзержинского района г.Перми к Носовой Н.А. о возложении обязанности осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта

У с т а н о в и л

Администрация Дзержинского района г.Перми обратилась в суд с иском к Носовой Н.А. о возложении обязанности осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта – павильон «овощи фрукты», размещенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу Адрес в течение 15 дней после вступления решения суда в законную силу, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в размере 1000 рублей за каждый день просрочки. В обоснование исковых требований указано, что на прилегающей к территории многоквартирного жилого дома Адрес на расстоянии менее 15 метров от стены здания размещен нестационарный торговый объект – павильон «овощи фрукты». Павильон находится на земельном участке площадью 9+/-1 кв.м., кадастровый номер ..., собственником земельного участка является Носова Н.А.. Указанный земельный участок расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование – под киосками. Размещение нестационарного торгового объекта – павильона на земельном участке, прилегающем к многоквартирному жилому дому менее 15 метров нарушает п.9.4.4.2 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018, ст.74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснил, что обз.2 п.74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ от 25.04.2012г. утратил силу с 05.05.2020г.. Земельный участок принадлежит ответчику на праве собственности, имеет вид разрешенного использование – под киоски. Кисок, расположенный на данном земельном участке ответчику не принадлежит, земельный участок передан в аренду, соответственно, возложение на ответчика обязанности по демонтажу киоска, собственником которого ответчик не является, не представляется возможным.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 9+\-1 кв.м., расположенный по адресу Адрес, кадастровый номер № принадлежит на праве собственности Носовой Н.А., дата присвоения кадастрового номера 11.01.1993г.. Вид разрешенного использования земельного участка – под киосками.

Согласно акту планового осмотра от 19.02.2020г., составленного администрацией Дзержинского района г.Перми, на указанном земельном участке размещено нестационарное строение – киоск «овощи фрукты».

В обоснование исковых требований истец ссылается на положения п.9.4.4.2 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018г. № 265, ст.74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, указав, что размещение данного нестационарного объекта расположено на земельном участке, прилегающем к жилому дому на расстоянии, менее 15 метров.

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что исковые требования администрации Дзержинского района г.Перми о возложении на ответчика обязанности демонтировать нестационарный торговый объект удовлетворению не подлежат. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со ст.8 Конституции Российской Федерации вРоссийской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.9.4.4.2 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265 размещение некапитальных строений, сооружений не допускается на придомовых территориях, кроме торговых автоматов (вендинговых автоматов) по продаже питьевой воды, а также на территории ближе 15 метров от фасадов зданий, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Нестационарные торговые объекты по своей юридической природе признаются законодателем не только объектом торговой деятельности (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"), но и объектом градостроительной деятельности, что прямо вытекает из предписаний Градостроительного кодекса Российской Федерации, в силу которых градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий (пункт 1 статьи 1); благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов; элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные форм, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. Некапитальные строения - это не имеющие прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых, позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения (в том числе киосков, навесов и других подобных строений (пункты 10.2, 36, 37, 38 статьи 1); классификатор строительных ресурсов, утвержденный приказом от 2 марта 2017 года N 597/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, к числу элементов городского благоустройства относит различные виды киосков.

Земельный участок по адресу г.Пермь, ул.Ленина,81 расположен в территориальной зоне Ц-2 – зона обслуживания и деловой активности, которая выделена для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров городских районов и центров вдоль улиц с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения, к условно-разрешенным видам использования земельных участков отнесено благоустройство территории.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации предписывающая собственникам земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Учитывая изложенное, суд считает, что поскольку земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования – под киоски, указанный вид разрешенного использования для земельного участка установлен до утверждения Правил благоустройства и содержания территории города Перми, фактически используется в соответствии с видом разрешенного использования, доказательств нарушения требований санитарных, противопожарных, эпидемиологических и иных требований, равно как и доказательств угрозы жизни или здоровью граждан, для окружающей среды истцом не представлено, оснований для возложения на ответчика по демонтаже нестационарного объекта не имеется, при этом запрет на размещение нестационарных объектов на данном земельном участке фактически лишает его собственника права на пользование принадлежащим ему земельным участком, поскольку действующим законодательством прямо предписано использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования.

Абзац 2 п.74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 утратил силу, в связи с чем указанная норма применению не подлежит.

Кроме того, как следует из пояснений представителя ответчика, представленных ответчиком доказательств, земельный участок передан по договору аренды, нестационарный торговый объект по Адрес ответчику на праве собственности не принадлежит, в связи с чем суд считает, что возложение обязанности о демонтаже объекта на лицо, собственником которого оно не является законом не предусмотрено, в связи с чем суд считает, что предъявляя требования к собственнику земельного участка, не являющемуся собственником нестационарного торгового объекта, истцом избран ненадлежащий способ защиты права. К собственнику нестационарного объекта данные требования не предъявлены. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Администрации Дзержинского района г.Перми к Носовой Н.А. о возложении обязанности осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта – павильон «овощи фрукты», размещенного на земельном участке по адресу Адрес, взыскании судебной неустойки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Копия верна

Судья И.В.Юрченко