Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Саратовской области ФИО2, действующей по доверенности № 4419 от 09.01.2014 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Федоровскому району Саратовской области «о признании незаконным решения органа Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда в Федоровском районе Саратовской области, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в учебных отпусках и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обосновании своих исковых требований указала следующее, что 18 августа 2014 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Саратовской области (далее по тексту УПФ РФ в Федоровском районе) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На период обращения ее педагогический стаж составлял 25 лет. Решением органа УПФ РФ в Федоровском районе от 26 августа 2014 года № 73 ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Считает отказ неправомерным, необоснованным исключение из льготного стажа периодов нахождения в учебных отпусках и периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Комиссия УПФ РФ в Федоровском районе не правильно полагает, что не могут быть включены в ее стаж работы, связанный с педагогической деятельностью периоды обучения в высших учебных заведениях и периоды нахождения на курсах повышении квалификации, поскольку включении данных периодов в специальный стаж не предусмотрены ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ни правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Поэтому просит признать незаконным решение органа УПФ РФ в Федоровском районе № 73 от 26 августа 2014 года; обязать УПФ РФ в Федоровском районе включить в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, связанной с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.1996г. по 26.01.1996г., с 24.04.1997г. по 24.04.1997г., с 06.10.1997г. по 18.10.1997г., с 01.12.1997г. по 13.12.1997г., с 05.04.1999г. по 09.04.1999г., с 19.05.1999г. по 21.05.1999г., с 22.01.2001г. по 03.02.2001г., с 19.03.2001г. по 30.03.2001г., с 17.09.2001г. по 22.09.2001г., с 03.12.2001г. по 07.12.2001г., с 18.02.2002г. по 01.03.2002г., с 05.12.2005г. по 29.12.2005г., с 06.12.2006г. по 07.12.2006г., с 14.02.2007г. по 16.02.2007г., с 18.11.2007г. по 20.11.2007г., с 04.02.2008г. по 12.02.2008г., с 20.05.2008г. по 22.05.2008г., с 21.10.2008г. по 21.10.2008г., с 20.01.2009г. по 20.01.2009г., с 23.01.2009г. по 23.01.2009г., с 06.02.2009г. по 06.02.2009г., с 10.03.2009г. по 13.03.2009г., с 27.03.2009г. по 27.03.2009г., с 16.04.2009г. по 16.04.2009г., с 27.04.2009г. по 29.04.2009г., с 12.05.2009г. по 13.05.2009г., с 16.05.2009г. по 16.05.2009г., с 05.06.2009г. по 07.06.2009г., с 26.06.2009г. по 26.06.2009г., с24.08.2009г. по 24.08.2009г., с 25.09.2009г. по 25.09.2009г., с 16.10.2009г. по 16.10.2009г., с 11.11.2009г. по 11.11.2009г., с 12.11.2009г. по 12.11.2009г., с 24.11.2009г. по 24.11.2009г., с 27.01.2010г. по 27.01.2010г., с 24.02.2010г. по 24.02.2010г., с 24.05.2010г. по 24.05.2010г., с 30.05.2010г. по 30.05.2010г., с 15.06.2010г. по 25.06.2010г., с 11.11.2010г. по 13.11.2010г., с 15.11.2010г. по 27.11.2010г., с 25.01.2011г. по 26.01.2011г., с 09.02.2011 по 19.02.2011г., с 21.03.2011г. по 08.04.2011г., с 09.04.2011г. по 14.04.2011г., с 19.04.2011г. по 19.04.2011г., с 22.04.2011г. по 22.04.2011г., с 19.05.2011г. по 19.05.2011г., с 26.09.2011г. по 01.10.2011г., с 19.10.2011г. по 19.10.2011г., с 21.11.2011г. по 03.12.2011г., с 18.05.2012г. по 18.05.2012г., с 06.11.2012г. по 22.11.2012г., с 13.03.2013г. по 29.03.2013г., с 24.06.2013г. по 27.06.2013г., с 03.09.2013г. по 03.09.2013г., с 27.09.2013г. по 27.09.2013г., с 20.11.2013г. по 20.11.2013г., периоды нахождения в учебных отпусках с 28.01.1997г. по 31.01.1997г., с 10.03.1998г. по 28.04.1998г. и признать за ней право на назначение досрочной пенсии с момента обращения в УПФ РФ в Федоровском районе с 18 августа 2014 года.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала полностью, просила суд их удовлетворить. Пояснив суду следующее, что в 1989 году после окончания Саратовского ордена «Знак Почета» государственного педагогического института имени К.А.Федина она была принята на должность учителя истории Мокроусской средней школы, Федоровского района, Саратовской области. В дальнейшем Мокроусская средняя школа была переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 1 р.п.Мокроус, где она работает по настоящее время в должности директора школы. В 1997 году она была направлена вышестоящим руководством на обучение в Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И.Вавилова, который окончила в 1999 году. По окончании учебы решением Государственной аттестационной комиссии от 15 ноября 1999 года ей присуждена квалификация экономист по специальности «Экономика и управление аграрным производством». В указанный период времени она неоднократно находилась в учебных отпусках, которые оформлялись приказами руководства на основании справки-вызов с сохранением среднего заработка. За время работы в школе, с целью совершенствования ее педагогической деятельности, она неоднократно вышестоящим руководством направлялась на курсы повышения квалификации. С 1989 года по настоящее время она находится в трудовых отношением с работодателем, ей выплачивается заработная плата, из которой производятся отчисления в Пенсионный фонд. 18 августа 2014 года она обратилась в УПФ РФ в Федоровском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На этот период ее педагогический стаж составлял 25 лет. Решением органа УПФ РФ в Федоровском районе от 26 августа 2014 года № 73 ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Решением комиссии включено в специальный стаж 24 года 0 месяца 18 дней. Из педагогического стажа были исключены периоды на курсах повышения квалификации с 24.01.1996г. по 26.01.1996г., с 24.04.1997г. по 24.04.1997г., с 06.10.1997г. по 18.10.1997г., с 01.12.1997г. по 13.12.1997г., с 05.04.1999г. по 09.04.1999г., с 19.05.1999г. по 21.05.1999г., с 22.01.2001г. по 03.02.2001г., с 19.03.2001г. по 30.03.2001г., с 17.09.2001г. по 22.09.2001г., с 03.12.2001г. по 07.12.2001г., с 18.02.2002г. по 01.03.2002г., с 05.12.2005г. по 29.12.2005г., с 06.12.2006г. по 07.12.2006г., с 14.02.2007г. по 16.02.2007г., с 18.11.2007г. по 20.11.2007г., с 04.02.2008г. по 12.02.2008г., с 20.05.2008г. по 22.05.2008г., с 21.10.2008г. по 21.10.2008г., с 20.01.2009г. по 20.01.2009г., с 23.01.2009г. по 23.01.2009г., с 06.02.2009г. по 06.02.2009г., с 10.03.2009г. по 13.03.2009г., с 27.03.2009г. по 27.03.2009г., с 16.04.2009г. по 16.04.2009г., с 27.04.2009г. по 29.04.2009г., с 12.05.2009г. по 13.05.2009г., с 16.05.2009г. по 16.05.2009г., с 05.06.2009г. по 07.06.2009г., с 26.06.2009г. по 26.06.2009г., с24.08.2009г. по 24.08.2009г., с 25.09.2009г. по 25.09.2009г., с 16.10.2009г. по 16.10.2009г., с 11.11.2009г. по 11.11.2009г., с 12.11.2009г. по 12.11.2009г., с 24.11.2009г. по 24.11.2009г., с 27.01.2010г. по 27.01.2010г., с 24.02.2010г. по 24.02.2010г., с 24.05.2010г. по 24.05.2010г., с 30.05.2010г. по 30.05.2010г., с 15.06.2010г. по 25.06.2010г., с 11.11.2010г. по 13.11.2010г., с 15.11.2010г. по 27.11.2010г., с 25.01.2011г. по 26.01.2011г., с 09.02.2011 по 19.02.2011г., с 21.03.2011г. по 08.04.2011г., с 09.04.2011г. по 14.04.2011г., с 19.04.2011г. по 19.04.2011г., с 22.04.2011г. по 22.04.2011г., с 19.05.2011г. по 19.05.2011г., с 26.09.2011г. по 01.10.2011г., с 19.10.2011г. по 19.10.2011г., с 21.11.2011г. по 03.12.2011г., с 18.05.2012г. по 18.05.2012г., с 06.11.2012г. по 22.11.2012г., с 13.03.2013г. по 29.03.2013г., с 24.06.2013г. по 27.06.2013г., с 03.09.2013г. по 03.09.2013г., с 27.09.2013г. по 27.09.2013г., с 20.11.2013г. по 20.11.2013г., периоды нахождения в учебных отпусках с 28.01.1997г. по 31.01.1997г., с 10.03.1998г. по 28.04.1998г. Считает отказ неправомерным, необоснованным исключение из льготного стажа вышеуказанных периодов. Поскольку это выглядит, как незаконное ограничение ее Конституционных прав на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, целям, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Поэтому она считает, что ответчиком – Государственным Учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Саратовской области грубо нарушены ее пенсионные и социальные права, предоставленные Конституцией Российской Федерации. В результате этого она была лишена материальных благ, на которые она добросовестно все годы педагогической деятельности рассчитывала.

Представитель Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Федоровскому району ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, дала объяснения, аналогичные тем, которые изложены в письменном возражении на исковое заявление. Считает, что не обоснован довод истца о возможности включения в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов учебных отпусков, поскольку включение в стаж вышеуказанных периодов, дающих право на досрочную пенсию, не предусмотрено ни Правилами, утвержденными 29.10.2002 года № 781, ни Правилами, утвержденными 11.07.2002 г. № 516. Для зачета в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью необходимо, чтобы работа протекала в указанных учреждениях и организациях, предусмотренных Правилами, утвержденными 29.10.2002 года Постановлением Правительства Р.Ф. № 781. Период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, это время, когда работник не занят выполнением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оно не сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышением психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Поэтому полагает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правами и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях и Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Согласно диплома РВ № 184119, выданного 04.07.1989 года истица ФИО1 в период с 1984 по 1989 год обучалась в Саратовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте имени К.А. Федина по специальности история с дополнительной специальностью советское право. 29.06.1989 года решением квалификационной комиссии ФИО1 присвоена квалификация «учитель истории, обществоведения и советского права». (л.д.48).

Основным документом о трудовой деятельности является трудовая книжка.

Из трудовой книжки истца AТ-V № 9022946, заполненной 15 августа 1989 года, следует, что с 15 августа 1989 года ФИО1 была принята на должность учителя истории в Мокроусскую среднюю школу. 26.08.1996 года истица назначена в порядке перевода директором Мокроусской средней общеобразовательной школы и учителем истории. (л.д. 9-12). Никогда не увольнялась и постоянно занималась педагогической деятельностью, получала заработную плату, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов о распределении учебной нагрузки среди учителей № 42 от 01.09.2000г., № 46/1 от 01.09.2001г. (л.д. 19).

29.05.1998 года Мокроусская средняя школа была переименована в Муниципальное образовательное учреждение–среднюю общеобразовательную школу № 1 р.п.Мокроус, затем 20.04.2004 года в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 1 р.п.Мокроус, а затем 25.10.2006 года в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 1 р.п.Мокроус, что подтверждается справкой уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий. (л.д.50-51).

В этот же период ее непрерывной работы, связанной с педагогической деятельностью, ее вышестоящее руководство направляло на курсы повышения квалификации с 24.01.1996г. по 26.01.1996г., с 24.04.1997г. по 24.04.1997г., с 06.10.1997г. по 18.10.1997г., с 01.12.1997г. по 13.12.1997г., с 05.04.1999г. по 09.04.1999г., с 19.05.1999г. по 21.05.1999г., с 22.01.2001г. по 03.02.2001г., с 19.03.2001г. по 30.03.2001г., с 17.09.2001г. по 22.09.2001г., с 03.12.2001г. по 07.12.2001г., с 18.02.2002г. по 01.03.2002г., с 05.12.2005г. по 29.12.2005г., с 06.12.2006г. по 07.12.2006г., с 14.02.2007г. по 16.02.2007г., с 18.11.2007г. по 20.11.2007г., с 04.02.2008г. по 12.02.2008г., с 20.05.2008г. по 22.05.2008г., с 21.10.2008г. по 21.10.2008г., с 20.01.2009г. по 20.01.2009г., с 23.01.2009г. по 23.01.2009г., с 06.02.2009г. по 06.02.2009г., с 10.03.2009г. по 13.03.2009г., с 27.03.2009г. по 27.03.2009г., с 16.04.2009г. по 16.04.2009г., с 27.04.2009г. по 29.04.2009г., с 12.05.2009г. по 13.05.2009г., с 16.05.2009г. по 16.05.2009г., с 05.06.2009г. по 07.06.2009г., с 26.06.2009г. по 26.06.2009г., с24.08.2009г. по 24.08.2009г., с 25.09.2009г. по 25.09.2009г., с 16.10.2009г. по 16.10.2009г., с 11.11.2009г. по 11.11.2009г., с 12.11.2009г. по 12.11.2009г., с 24.11.2009г. по 24.11.2009г., с 27.01.2010г. по 27.01.2010г., с 24.02.2010г. по 24.02.2010г., с 24.05.2010г. по 24.05.2010г., с 30.05.2010г. по 30.05.2010г., с 15.06.2010г. по 25.06.2010г., с 11.11.2010г. по 13.11.2010г., с 15.11.2010г. по 27.11.2010г., с 25.01.2011г. по 26.01.2011г., с 09.02.2011 по 19.02.2011г., с 21.03.2011г. по 08.04.2011г., с 09.04.2011г. по 14.04.2011г., с 19.04.2011г. по 19.04.2011г., с 22.04.2011г. по 22.04.2011г., с 19.05.2011г. по 19.05.2011г., с 26.09.2011г. по 01.10.2011г., с 19.10.2011г. по 19.10.2011г., с 21.11.2011г. по 03.12.2011г., с 18.05.2012г. по 18.05.2012г., с 06.11.2012г. по 22.11.2012г., с 13.03.2013г. по 29.03.2013г., с 24.06.2013г. по 27.06.2013г., с 03.09.2013г. по 03.09.2013г., с 27.09.2013г. по 27.09.2013г., с 20.11.2013г. по 20.11.2013г., что подтверждается копиями приказов № 134 от 28.12.1995г., № 60 от 10.04.1997г., № 67 от 29.12.1995г., № 132 от 17.04.1997г., № 126 от 02.10.1997г., № 147 от 27.11.1997г., № 30 от 26.03.1999г., № 67 от 18.05.1999г., № 17 от 05.04.1999г., № 28 от 18.05.1999г., № 5 от 19.01.2001г., № 2/1 от 15.01.2001г., № 52 от 13.09.2001г., № 15 от 15.03.2001г., № 25 от 16.03.2001г., № 31 от 14.09.2001г., № 39 от 30.11.2001г., № 6 от 15.02.2002г., № 11 от 15.02.2002г., № 107 от 01.12.2005г., № 1 от 11.01.2007г., № 79 от 05.12.2006г., № 286 от 16.11.2007г., № 17 от 29.01.2008г., № 238 от 25.09.2008г., № 142 от 16.05.2008г., № 346 от 26.12.2008г., № 25 от 27.01.2009г., № 45 от 24.02.2009г., № 89 от 15.04.2009г., № 83 от 10.04.2009г., № 102 от 23.04.2009г., № 128 от 21.05.2009г., № 191 от 03.08.2009г., № 218 от 31.08.2009г., № 265 от 30.09.2009г., № 317 от 30.10.2009г., № 13 от 25.01.2010г., № 5 от 12.01.2010г., № 35 от 05.03.2010г., № 26 от 30.04.2010г., № 136 от 25.05.2010г., № 341 от 29.10.2010г., № 03 от 11.01.2011г., № 28 от 31.01.2011г., № 60 от 17.02.2011г., № 82 от 22.03.2011г., № 129 от 28.04.2011г., № 234 от 19.09.2011г., № 240 от 17.08.2011г., № 279 от 29.09.2011г., № 303 от 01.11.2011г., № 143 от 03.05.2012г., № 314 от 29.10.2012г., № 46 от 26.02.2013г., № 143 от 29.05.2013г., № 186 от 08.08.2013г., № 281 от 28.10.2013г. и справкой уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий (л.д. 13-15, 17-18, 20-47,50-51).

Кроме того, ФИО1 в период непрерывной трудовой педагогической деятельности с обучалась в Саратовском государственном аграрном университете имени Н.И.Вавилова по специальности «Экономика и управление аграрным производством» по окончании которого 15.11.1999 года ей была присуждена квалификация «экономист», что подтверждается копией диплома ДВС 0041860. (л.д.49).

С 28.01.1997г. по 31.01.1997г., с 10.03.1998г. по 28.04.1998г. ФИО1 находилась в учебных отпусках, предоставленных ей в связи с производственной необходимостью, что подтверждается копиями приказов № 117 от 27.01.1997г., № 12 от 10.03.1998г. и справкой уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий. (л.д.16,50-51).

Комиссией Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Федоровском районе Саратовской области периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках были исключены из специального стажа ее педагогической деятельности, зачтено лишь 24 года 0 месяцев 18 дней стажа ее работы, связанной с педагогической деятельностью, что подтверждается решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Федоровском районе № 44 от 26.08.2014 года. (л.д. 53-54).

Решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда в Федоровском районе Саратовской области № 73 от 26.08.2014 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, связанной с педагогической деятельностью, поскольку стаж на соответствующих видах работ составляет 24 года 0 месяцев 18 дней. (л.д.55).

Основным доводом представителя ответчика в судебном заседании явилось то обстоятельство, что ФИО1 в эти периоды своей работы не занималась педагогической деятельностью.

По мнению представителя ответчика, УПФ РФ в Федоровском районе Саратовской области при вынесении решения об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости руководствовалось Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года. Согласно, вышеуказанного Постановления Правительства, нельзя учитывать периоды нахождения работника просвещения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках, так в эти периоды работник не занимался педагогической деятельностью. Поэтому представитель ответчика считает, что Конституционного право на досрочную пенсию по возрасту ФИО1 ими не нарушено.

Оценивая представленные доказательства сторонами, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика – Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Федоровском районе Саратовской области по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что ФИО1 25 лет занимается педагогической деятельностью, с 1989 года по настоящее время непрерывно работает учителем истории, а с 1996 года и в должности директора средней общеобразовательной школы № 1 р.п.Мокроус, Федоровского района, Саратовской области.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Статьей 91 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» устанавливалось, что подготовка к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре – включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды учебы являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поэтому суд приходит к выводу, что ответчиком грубо нарушено Конституционное право на пенсионное обеспечение ФИО1, которая, работая в должности учителя истории, а впоследствии еще и директором школы, повышала свою квалификацию, находясь на курсах повышения квалификации, выполняя приказы своего вышестоящего руководства, без отрыва от своей педагогической деятельности.

Из вышеизложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды обучения подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, так же, как периоды работы истца в льготном исчислении.

Суд исходит из того, что изменение порядка исчисления трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 пунктом 1 подпунктом 20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Суд считает необходимым включить указанные выше периоды в педагогический стаж истца.

При включении в стаж спорных периодов (времени нахождения на курсах повышения квалификации и времени нахождения в учебных отпусках) у истца имеется достаточный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема пенсионным органом письменного заявления со всеми необходимыми документами.

Истица ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Федоровскому району Саратовской области с заявлением о назначении пенсии со всеми необходимыми документами 18 августа 2014 года, о чем свидетельствует протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан в Федоровском районе от 26 августа 2014 года № 44. (л.д.53-54).

При включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности у ФИО1 возникает право на досрочную пенсию с 18 августа 2014 года.

При этом суд считает, что повторного обращения с заявлением о назначении пенсии ФИО1 не требуется. Данный вывод суда не противоречит ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Часть 1 ст.98 ГПК РФ устанавливает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Таким образом, суд считает возможным взыскать с ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Федоровском районе Саратовской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение № 73 от 26 августа 2014 года Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Федоровском районе Саратовской области об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Федоровском районе Саратовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.1996г. по 26.01.1996г., с 24.04.1997г. по 24.04.1997г., с 06.10.1997г. по 18.10.1997г., с 01.12.1997г. по 13.12.1997г., с 05.04.1999г. по 09.04.1999г., с 19.05.1999г. по 21.05.1999г., с 22.01.2001г. по 03.02.2001г., с 19.03.2001г. по 30.03.2001г., с 17.09.2001г. по 22.09.2001г., с 03.12.2001г. по 07.12.2001г., с 18.02.2002г. по 01.03.2002г., с 05.12.2005г. по 29.12.2005г., с 06.12.2006г. по 07.12.2006г., с 14.02.2007г. по 16.02.2007г., с 18.11.2007г. по 20.11.2007г., с 04.02.2008г. по 12.02.2008г., с 20.05.2008г. по 22.05.2008г., с 21.10.2008г. по 21.10.2008г., с 20.01.2009г. по 20.01.2009г., с 23.01.2009г. по 23.01.2009г., с 06.02.2009г. по 06.02.2009г., с 10.03.2009г. по 13.03.2009г., с 27.03.2009г. по 27.03.2009г., с 16.04.2009г. по 16.04.2009г., с 27.04.2009г. по 29.04.2009г., с 12.05.2009г. по 13.05.2009г., с 16.05.2009г. по 16.05.2009г., с 05.06.2009г. по 07.06.2009г., с 26.06.2009г. по 26.06.2009г., с24.08.2009г. по 24.08.2009г., с 25.09.2009г. по 25.09.2009г., с 16.10.2009г. по 16.10.2009г., с 11.11.2009г. по 11.11.2009г., с 12.11.2009г. по 12.11.2009г., с 24.11.2009г. по 24.11.2009г., с 27.01.2010г. по 27.01.2010г., с 24.02.2010г. по 24.02.2010г., с 24.05.2010г. по 24.05.2010г., с 30.05.2010г. по 30.05.2010г., с 15.06.2010г. по 25.06.2010г., с 11.11.2010г. по 13.11.2010г., с 15.11.2010г. по 27.11.2010г., с 25.01.2011г. по 26.01.2011г., с 09.02.2011 по 19.02.2011г., с 21.03.2011г. по 08.04.2011г., с 09.04.2011г. по 14.04.2011г., с 19.04.2011г. по 19.04.2011г., с 22.04.2011г. по 22.04.2011г., с 19.05.2011г. по 19.05.2011г., с 26.09.2011г. по 01.10.2011г., с 19.10.2011г. по 19.10.2011г., с 21.11.2011г. по 03.12.2011г., с 18.05.2012г. по 18.05.2012г., с 06.11.2012г. по 22.11.2012г., с 13.03.2013г. по 29.03.2013г., с 24.06.2013г. по 27.06.2013г., с 03.09.2013г. по 03.09.2013г., с 27.09.2013г. по 27.09.2013г., с 20.11.2013г. по 20.11.2013г., периоды нахождения в учебных отпусках с 28.01.1997г. по 31.01.1997г., с 10.03.1998г. по 28.04.1998г.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 18 августа 2014 года, то есть с момента её обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Федоровском районе Саратовской области.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Федоровском районе Саратовской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке, через Советский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 сентября 2014 года.

Судья И.А.Волкова