Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Поселок Володарский» о признании за ним права на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Аадминистрации МО «Володарский район», указав, что проработал на муниципальных должностях с 16.04.1992 года по 10.03.2009 г. всего 16 лет 10 месяцев 26 дней. После чего 29.10.2009 г. был избран председателем совета МО «Поселок Володарский», срок полномочий истек 24.09.2014 г., всего 4 года 10 месяцев 26 дней. Таки образом стаж работы в муниципалитетах 21 год 9 месяцев и 22 дня..

В связи с этими обстоятельствами он неоднократно обращался по вопросу выплаты ежемесячной доплаты за выслугу лет к трудовой пенсии по старости в администрацию МО «Володарский». Однако ему было отказано по основанию необходимости непосредственной работы на муниципальной должности непосредственно перед увольнением.

Считал данный отказ незаконным и необоснованным, и ущемляющим права на доплату к пенсии. Просил обязать администрацию МО «Володарский район» Астраханкой области установить ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости за выслугу лет к трудовой пенсии как лицу, замещавшему должности муниципальной службы.

По ходатайству истца ненадлежащий ответчик Администрация МО «Володарский район» был заменен на надлежащего МО «Поселок Володарский», а также уточнены исковые требования.

Истец указал, что согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ Совета Муниципального Образования «Поселок Володарский» он был избран председателем Совета МО «Поселок Володарский» и, проработав один полный срок, был уволен в связи с окончанием срока на основании решения Совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указал, что согласно Положению о пенсионном обеспечении лиц, осуществляющих полномочия выборного должностного лица органа местного самоуправления и лиц, замещавших должности муниципальной службы в администрации муниципального образования «Поселок Володарский» утвержденному решением Совета МО «Поселок Володарский» № от ДД.ММ.ГГГГ лицам, замещавшим должности муниципальной службы при наличии стажа муниципальной службы мужчинам не менее 12,5 лет устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии при увольнении с муниципальной службы в связи с прекращением своих полномочий.

Требования, предусмотренные вышеуказанным Положением им соблюдены, его стаж в муниципальной службе более 12,5 лет, он был уволен по последнему месту работы в муниципальном образовании в связи с окончанием срока и прекращением полномочий, и непосредственно перед увольнением я 12 месяцев замещал выборную муниципальную должность.

Просил признать незаконным отказ Муниципального образования «Поселок Володарский» об установлении ему ежемесячной доплаты к страховой пенсии №621 от 25.03.2016года. Обязать Муниципальное образование «Поселок Володарский» назначить и выплачивать ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости с 16 марта 2016года.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Биканова Л.С. исковые требований поддержали. Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности, просил в удовлетворении иска отказать в связи с необоснованностью.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.172 Трудового кодекса РФ гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.

Статьей 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не I может быть менее двух и более пяти лет.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

В соответствии со статьей 10 закона Астраханской области от 31,07.2008года №54/2008-03 «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» органы местного самоуправления в соответствии с муниципальными правовыми актами могут устанавливать ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости лицу осуществлявшего полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления на постоянной основе, выборного должностного лица местного самоуправления за счет средств местного бюджета.

Согласно Положению о пенсионном обеспечении лиц, осуществляющих полномочия выборного должностного лица органа местного самоуправления и лиц, замещавших должности муниципальной службы в администрации муниципального образования «Поселок Володарский» утвержденному решением Совета МО «Поселок Володарский» № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пунктам

2.1 Лица, осуществлявшие полномочия выборного должностного лица местного самоуправления имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17.12.200 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ежемесячная доплате трудовой пенсии). Ежемесячная доплата к трудовой пенсии назначается лицам, осуществлявш; полномочия выборного должностного лица муниципального образования «Поселок Володарский», при соблюдении следующих условий:

2.1.1 Выборное должностное лицо местного самоуправления осуществляло свои полномочия на территории муниципального образования «Поселок Володарский» течении одного полного и более сроков;

2.1.2.Прекращение полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, имело место по данному из следующих оснований:

а) истечение срока полномочий согласно Уставу муниципального образован «Поселок Володарский»;

б) упразднение должности или изменение структуры органа местного самоуправления;

в) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствие частями 4,6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также случаях упразднения муниципального образования»;

г) отставки по собственному желанию;

д) досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица местно самоуправления, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в связг вступлением в законную силу обвинительного приговора суда в отношении выборного должностного лица местного самоуправления, и в связи с отзывом выборно должностного лица местного самоуправления избирателями.

2.2 Ежемесячная доплата к трудовой пенсии лицам, осуществлявшим полномочи выборного должностного лица местного самоуправления, устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячно доплаты к ней составляло 75 процентов их месячного денежного содержания.

2.3 Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается по заявлению лица, претендующего на эту доплату (приложение № 1), распоряжением Главы администраци муниципального образования «Поселок Володарский».

В соответствии со статьей 29 Устава МО «Поселок Володарский» депутаты Совета избираются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов проводится с применением мажоритарной системы относительного большинства на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Совет избирается на 5 лет. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Согласно статьи 31 Устава совет состоит из 15 депутатов. Совет возглавляется Председателем Совета, избираемым из числа депутатов Совета на срок его полномочий. Порядок избрания Председателя Совета определяется Регламентом Совета.

Из содержания статей 30 и 32 Устава усматривается, что Председатель совета осуществляет властные полномочия на территории МО «Поселок Володарский» в отношении неопределенного круга лиц как глава представительного органа местного самоуправления, следовательно, является осуществляющим полномочия выборного должностного лица местного самоуправления.

Факт нахождения истца в должности председателя Совета в течении одного срока полномочий с 29.10.2009 г. по 24.09.2014 г. и их прекращения в связи с истечением срока подтверждается сведениями трудовой книжки, справки МО «Поселок Володарский» № 1506 от 20.09.2016 г., решений Совета МО «Поселок Володарский»№ от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ и ответчиком не оспаривается.

Из пенсионного удостоверения следует, что истец с 08.02.2015 г. является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из представленного истцом заявления от 16.03.2016 г. и письма с отказом в назначении надбавки к пенсии № 621 от 25.03.2016 г. следует, что истец обратился с указанным заявлением в МО «Поселок Володарский», но ему было отказано в связи с отсутствием оснований.

Таким образом, все условия для получения права истцом ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости соблюдены, отказ является незаконным, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче искового заявления истцом была оплачена госпошлины в размере 300 рублей.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к администрации МО «Поселок Володарский» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Муниципального образования «Поселок Володарский» об установлении ФИО1 ежемесячной доплаты к страховой пенсии. Обязать Муниципальное образование «Поселок Володарский» назначить ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости с 16 марта 2016года.

Взыскать с Муниципального образования «Поселок Володарский» в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.06.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 1 месяца через районный суд, вынесший решение.

Судья Сливин Д.Н.