Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Гумаровой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области об оспаривании отказа в продлении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области об оспаривании отказа в продлении договора аренды земельного участка. В обосновании иска указал, что обратился к ответчику с заявлением о продлении договора аренды №3ю от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями с ДД.ММ.ГГГГ в части годового размера арендной платы) земельного участка площадью 400 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил о невозможности продления договора аренды. Одновременно уведомил о прекращении договора аренды ДД.ММ.ГГГГ года. Считает отказ в продлении договора аренды необоснованным, факт не использования земельного участка по назначению, на который ссылается ответчик в обоснование отказа в продлении срока аренды не доказан, обследование земельного участка в установленном порядке не производилось. Земельный участок с момента предоставления в аренду используется, градостроительный план получен и утвержден ДД.ММ.ГГГГ года, участок распланирован, начато его освоение в плане застройки: сделаны приготовления в виде постройки подсобного строения для хранения и складирования стройматериалов, необходимых для строительства. Арендная плата вносилась своевременно. Магазин не был выстроен по причине материального положения семьи. Просит признать незаконным отказ администрации Палласовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в продлении договора аренды №3ю от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями с ДД.ММ.ГГГГ в части годового размера арендной платы) земельного участка площадью 400 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> и обязать администрацию Палласовского муниципального района Волгоградской области заключить с ФИО1 соглашение о продлении срока аренды либо договор аренды земельного участка площадью 400 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> – на условиях договора аренды земельного участка №3ю от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями с ДД.ММ.ГГГГ в части годового размера арендной платы) на новый срок.

В ходе рассмотрения дела истцом были увеличены исковые требования, а именно истец просил признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «о прекращении действия договора аренды земельного участка» незаконным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала исковые требования, обосновав их аналогично доводам искового заявления. Дополнительно пояснила, что истцом изготовлена проектная документация на объект недвижимости.

Представитель ответчика администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО5, действующий на основании доверенности просил в исковых требования отказать. Пояснил в возражение, что ФИО1 в течение трех лет, срока аренды земельного участка, не использовал его по назначению, не приступил к строительству объекта недвижимости-магазина автозапчастей, поэтому преимущественного права на продление или заключения договора аренды, не имеет.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу ч. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Согласно ч. 3 ст. 22 Земельного кодекса, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 4, 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (РФ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ с изменениями и дополнения в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ; Федерального закона 13.05.2008 N 66-ФЗ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В силу ч. ч. 1, 2, 10 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ с изменениями и дополнения, Федерального закона 13.05.2008 N 66-ФЗ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений, в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Палласовского муниципального района Волгоградской области, в лице председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО6 заключен договор аренды земельного участка №3ю (далее Договор) (л.д.7-8).

Согласно п. 1.1. Договора, арендодатель (администрация Палласовского района) сдал в аренду ФИО1земельный участок на срок до ДД.ММ.ГГГГ площадью 400 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты> Целевое использование – для строительства магазина автозапчастей. Согласно акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №1, земельный участок площадью 400 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> был передан в аренду ФИО1 (л.д. 9).

В соответствии с п. 2.1. Договора, арендатор обязуется вносить годовую арендную плату за право пользования участком в размере <данные изъяты>. в год или <данные изъяты> руб. в месяц согласно прилагаемому к Договору расчету арендной платы.

В силу п. 4.1. Договора - арендатор имеет право использовать участок в соответствии с целью и условиями предоставления.

- на продление в преимущественном порядке Договора на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению арендатора, переданному арендодателю не позднее чем за 30 календарных дней до истечения срока Договора.

В силу п. 4.2. Договора, арендатор обязан своевременно в соответствии с Договором вносить арендную плату, выполнять в полном объеме все условия договора.

Согласно п. 6. Договора, договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Палласовского муниципального района <адрес> с заявлением о продлении договора аренды на вышеуказанный земельный участок. Администрацией Палласовского муниципального района ФИО1 направлен ответ за N 2055 от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ему отказано в продлении срока действия договора аренды земельного участка, в связи с невыполнением, а именно п. 1.5 «земельный участок должен застраиваться в соответствии с утвержденной проектной документацией».

Как установлено в судебном заседании истец не получил соответствующего разрешения на строительство объекта капитального строительства, не составил проектную документацию, возвел на арендованном земельном участке временное сооружение.

Постановлением 202 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Палласовского муниципального района Волгоградской области "О прекращении действия договора аренды земельного участка», администрацией прекращена аренда земельного участка площадью 400 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного с ФИО1, в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка №3ю от ДД.ММ.ГГГГ года.

При таких обстоятельствах, когда установлено, что ФИО1 не использовался земельный участок по назначению, были существенно нарушены условия договора аренды, суд приходит к выводу о том, что действиями администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области, отказавшей в продлении договора аренды спорного земельного участка, нарушений прав арендатора не допущено. Предусмотренных законом оснований для понуждения Администрации к продлению срока действия договора аренды не имеется.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ понуждение к заключению договора в судебном порядке допускается только в отношении тех договоров, когда для стороны, которой направлена оферта, заключение договора обязательно.

Обстоятельства либо положения закона, в силу которых заключение договора аренды для арендодателя является обязательным, суду не приведены.

Преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок имеет арендатор, который надлежащим образом исполнял обязанности по договору.

При этом доводы истца о том, что земельный участок использовался им по назначению, так как им возведено временное здание, градостроительный план получен и утвержден ДД.ММ.ГГГГ года, участок распланирован, изготовлена проектная документация, начато его освоение в плане застройки: сделаны приготовления в виде постройки подсобного строения для хранения и складирования стройматериалов, необходимых для строительства, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку не служат подтверждением использования земельного участка по назначению.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в продлении договора аренды земельного участка №3ю от ДД.ММ.ГГГГ ( с изменениями с 30.11.20133г. в части годового размера арендной платы) площадью 400 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу : <адрес> и обязании заключить соглашение на продление срока аренды земельного участка 400 кв.м. по адресу <адрес> на условиях договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. на новый срок и о признании постановления № от 12.03.2014г. « О прекращении действия договора аренды земельного участка» незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области путём подачи апелляционной жалобы в месячный срок, сторонами в тот же срок со дня изготовления решения в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – 12 апреля 2014 года).

Федеральный судья Т.Л.Утюшева