Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц о понуждении администрации <данные изъяты> сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области к совершению действий по установке дорожных знаков

установил:

Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о понуждении администрации <данные изъяты> сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области к совершению действий по установке дорожных знаков. В обоснование своих требований сослался на то, что прокуратурой района с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по Каширскому району проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в части обеспечения безопасности перевозок детей к местам учебы и отдыха. Федеральное законодательство, а также Устав сельского поселения к вопросам местного значения поселения относят обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения. Ежегодно в течение учебной недели (за исключением времени школьных каникул) учащиеся МКОУ «<данные изъяты> СОШ» пользуются школьным автобусом, который движется по территории <данные изъяты> сельского поселения по утвержденному маршруту, предусматривающему остановки для посадки и высадки учащихся. При проверке данного маршрута на соответствие требованиям безопасности при перевозке детей установлено, что на остановках, расположенных на <адрес> и <адрес> в с.ФИО1, отсутствуют дорожные знаки «Место остановки автобуса», предусмотренные п. 5.16 Правил дорожного движения Российской Федерации. Отсутствие данных дорожных знаков на остановках школьного маршрута МКОУ «<данные изъяты> СОШ» ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся школы, подвергает их опасности стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии. Дороги вдоль улиц <адрес> <адрес> с.ФИО1 относятся к категории дорог местного значения общего пользования <данные изъяты> сельского поселения. Следовательно, обязанность по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на указанных дорогах возлагается на органы местного самоуправления <данные изъяты> сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области. Директор МКОУ «<данные изъяты> СОШ» обращался к главе администрации <данные изъяты> сельского поселения по вопросу установки дорожных знаков на остановках по вышеуказанному школьному маршруту, однако администрацией поселения мер по данному направлению предпринято не было. Руководствуясь ст.45 ГПК РФ, прокурор просил суд обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> установить дорожные знаки, предусмотренные п. 5.16 ПДД РФ «Остановка автобуса» в местах остановки школьного автобуса на <адрес> с.ФИО1 <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, подтвердив изложенные обстоятельства.

Представитель администрации <данные изъяты> сельского поселения требования прокурора признал, пояснив, что дороги по <адрес> с.ФИО1 относятся к категории дорог местного значения общего пользования <данные изъяты> сельского поселения. Обязанность по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на указанных дорогах, в том числе по установке дорожных знаков, предусмотренных п. 5.16 ПДД РФ «Остановка автобуса», в местах остановки школьного автобуса, возложена федеральным законодательством и Уставом сельского поселения на органы местного самоуправления. Однако по причине недостаточности денежных средств в бюджете поселения дорожные знаки установлены не были.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статей 20, 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Статья 24 названного Закона определяет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, по ремонту и содержанию дорог определяются статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статье 13 данного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Кроме того, в силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района. К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.5. ч.1 ст. 14) относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения к вопросам местного значения поселения. Также Законом к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Аналогичная норма предусмотрена Уставом <данные изъяты> сельского поселения ФИО2 муниципального района.

Согласно пункту 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Прокуратурой района с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по Каширскому району проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в части обеспечения безопасности перевозок детей к местам учебы и отдыха МКОУ «<данные изъяты> СОШ», в ходе которой установлено, что ежегодно в течение учебной недели (за исключением времени школьных каникул) учащиеся МКОУ «<данные изъяты> СОШ» пользуются школьным автобусом, который движется по территории <данные изъяты> сельского поселения по утвержденному маршруту, предусматривающему остановки для посадки и высадки учащихся. При проверке данного маршрута требованиям безопасности при перевозке детей установлено, что на остановках, расположенных на <адрес> с.ФИО1, отсутствуют дорожные знаки «Место остановки автобуса», предусмотренные п. 5.16 Правил дорожного движения Российской Федерации. <данные изъяты>

Согласно п.5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004г. №120-ст, знак 5.16 «Место остановки автобуса» применяется для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств.

Отсутствие данных дорожных знаков на остановках школьного маршрута МКОУ «<данные изъяты> СОШ» ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся школы, подвергает их опасности стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии.

Дороги вдоль улиц <адрес> с.ФИО1 относятся к категории дорог местного значения общего пользования <данные изъяты> сельского поселения, что признано представителем администрации.

Следовательно, обязанность по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на указанных дорогах возлагается на органы местного самоуправления <данные изъяты> сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

В целях предупреждения угрозы жизни и здоровью учащихся школы, прокурор на основании ст.45 ГПК РФ правомерно обратился в суд с настоящим заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст.258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При установленных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме и обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области установить дорожные знаки, предусмотренные п. 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса», в местах остановки школьного автобуса на <адрес> с.ФИО1 <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Каширского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> установить дорожные знаки, предусмотренные п. 5.16 Правил дорожного движения РФ «Место остановки автобуса», в местах остановки школьного автобуса на <адрес> с.ФИО1 <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Каширский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного судебного решения, которое будет изготовлено в течение 5 дней.

Мотивированное судебное решение составлено 17.04.2014г.

Председательствующий судья Н.Н.Шушлебина