Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство – сервис» Ржевского района Тверской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржевского межрайонного прокурора обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство – сервис» Ржевского района Тверской области об обязании предоставлять коммунальную услугу отопления надлежащего качества,

У С Т А Н О В И Л:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области (далее –прокурор) обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением с учетом уточнения к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство – сервис» Ржевского района Тверской области (далее – МУП "ЖКХ-сервис") об обязании в отопительный период осуществлять поставку тепловой энергии (теплоносителя) до границы балансовой принадлежности энергосетей с многоквартирными домами №№ 105, 138, 139, 140 деревни Мончалово сельского поселения «Есинка» Ржевского района Тверской области температурой не ниже 70°С.

Свои требования мотивировал тем, что 10 декабря 2021 года Межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области проведен осмотр многоквартирных домов №№ 105, 136, 138, 139, 140 деревни Мончалово сельского поселения «Есинка» Ржевского района Тверской области, в результате которого установлено, что в многоквартирном доме № 105 деревни Мончалово сельского поселения «Есинка» Ржевского района Тверской области температура воздуха в жилых помещениях квартир №№ 3 и 4 составила 14,7-16,1°С. Температура теплоносителя на вводе в дом на прямом трубопроводе (Т?)-42,5°С, на обратном трубопроводе (Т?)-39,1°С; в многоквартирном доме № 139 деревни Мончалово сельского поселения «Есинка» Ржевского района Тверской области температура воздуха в жилых помещениях квартир №№ 4 и 10 составила 16,2-17,5°С, произвести замеры температуры теплоносителя на вводе в дом не представилось возможным по причине затопления подвального помещения; в многоквартирном доме № 140 деревни Мончалово сельского поселения «Есинка» Ржевского района Тверской области температура воздуха в жилых помещениях квартир №№ 6 и 9 составила 15,6-17,0°С, температура теплоносителя на вводе в дом на прямом трубопроводе (Т?)-44,2°С, на обратном трубопроводе (Т?)-42,1°С; температура теплоносителя на вводе в многоквартирный дом № 138 деревни Мончалов сельского поселения «Есинка» Ржевского района составила на прямом трубопроводе (Т?)-43,1°С, на обратном трубопроводе (Т?)-39,2°С. Подача тепловой энергии для многоквартирных домов деревни Мончалово сельского поселения «Есинка» Ржевского района Тверской области осуществляется с твердотопливной котельной, эксплуатируемой МУП «ЖКХ-сервис» на основании договора аренды сооружений и инженерных коммуникаций № 48 от 22 ноября 2021 года. На момент проведения проверки температура наружного воздуха составила – минус 18°С. Температра теплоносителя на выходе с котельной деревни Мончалово сельского поселения «Есинка» Ржевского района - 52°С. В работе котельной используется 2 котла, топливо – дрова. Из чего следует, что нарушение прав граждан на получение коммунальной услуги отопления надлежащего качества происходит вследствие несоответствия температуры теплоносителя на вводе в многоквартирный дом требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, чем нарушаются права граждан на благоприятные условия проживания и бесперебойное получение коммунальных услуг надлежащего качества в необходимых объемах. Со ссылкой на положения ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, ч. 1.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, п. п. 2, 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, п.п. 1, 9 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 15, ст.20 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ, п. 6.2.58 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, устанавливающие требования по технической эксплуатации систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения, ст. 12 ГК РФ просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство – сервис» Ржевского района Тверской области (далее МУП «ЖКХ-сервис») в отопительный период осуществлять поставку тепловой энергии (теплоносителя) до границы балансовой принадлежности энергосетей с многоквартирными домами №№ 105, 138, 139, 140 деревни Мончалово сельского поселения «Есинка» Ржевского района Тверской области температурой не ниже 70°С.

Протокольным определением суда от 03 февраля 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом города Ржева Тверской области и Общество с ограниченной ответственностью «Экогород».

Прокурор Соцкова Н.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, дала пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила обязать МУП «ЖКХ-сервис» Ржевского района Тверской области в отопительный период осуществлять поставку тепловой энергии (теплоносителя) до границы балансовой принадлежности энергосетей с многоквартирными домами №№ 105, 138, 139, 140 деревни Мончалово сельского поселения «Есинка» Ржевского района Тверской области температурой не ниже 70°С.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ-сервис» - ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения согласно письменным возражениям, приобщенным к материалам дела, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица Комитета по управлению имуществом города Ржева Тверской области и Общество с ограниченной ответственностью «Экогород», извещеные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, что подтверждается отчетом о размещении на сайте сведений, представителей в судебное заседание не направили, уважительных причин их неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Заслушав в судебном заседании пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что жилые дома №№ 105, 138, 139, 140 деревни Мончалово сельского поселения «Есинка» Ржевского района Тверской области находятся в муниципальной собственности города Ржева Тверской области, что следует из постановления Администрации города Ржева Тверской области № 702 от 10 сентября 2021 года и приложения к нему.

На основании Договора аренды сооружений и инженерных коммуникаций № 48 от 22 ноября 2021 года МУП "ЖКХ-сервис" осуществляет поставку тепла жителям деревни Мончалово Ржевского района Тверской области.

Согласно ч. 1.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно.

Согласно п. 2 Правил № 354 «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса; «коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода. Электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 в числе прочего установлена обязанность предоставления потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Установленная Правилами № 354 нормативная температура воздуха в жилых помещениях составляет не ниже +18°С, в угловых комнатах +20°С.

В соответствии с п.п. 1, 9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ) общим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Статьей 20 Федерального закона № 190-ФЗ установлено, что теплоснабжающие организации обязаны организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 (далее- Правила № 115) утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, устанавливающие требования по технической эксплуатации систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

В соответствии с п. 6.2.58 Правил № 115 для двухтрубных водяных тепловых сетей в основе режима отпуска теплоты предусматривается график центрального качественного регулирования.

При наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается: для закрытых систем теплоснабжения не ниже 70°С.

Судом установлено, что 10 декабря 2021 года Межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области проведен осмотр многоквартирных домов №№ 105, 138, 139, 140 деревни Мончалово сельского поселения «Есинка» Ржевского района Тверской области.

Согласно Акта проверки № 1382/21 (п) от 10 декабря 2021 года, в многоквартирном доме № 105 деревни Мончалово сельского поселения «Есинка» Ржевского района Тверской области температура воздуха в квартире № 3 составляет 16,1°С; в квартире № 4 – 14,7°С. Температура теплоносителя на вводе в дом на прямом трубопроводе (Т?)-42,5°С, на обратном трубопроводе (Т?)-39,1°С.

Из Акта проверки № 1381/21 (п) от 10 декабря 2021 года, в многоквартирном доме № 138 деревни Мончалово сельского поселения «Есинка» Ржевского района Тверской области следует, что температура теплоносителя на вводе в дом составила на прямом трубопроводе (Т?)-43,1°С, на обратном трубопроводе (Т?)-39,2°С. В <адрес> температура воздуха в жилых помещениях составила 20,1°С. В <адрес> отопления не имеется.

Согласно Акта проверки № 1380/21(п) от 10 декабря 2021 года в многоквартирном доме № 139 деревни Мончалово сельского поселения «Есинка» Ржевского района Тверской области в <адрес> температура воздуха в жилых помещениях составляет от 16,2 до 17,0°С. Произвести замеры температуры теплоносителя на вводе в дом не представилось возможным по причине затопления подвального помещения. В <адрес> температура воздуха в жилых помещениях составляет от 17,1 до 17,5°С

Из Акта проверки № 1383/21 (п) от 10 декабря 2021 года в многоквартирном доме № 140 деревни Мончалово сельского поселения «Есинка» Ржевского района Тверской области следует, что в <адрес> температура воздуха в жилых помещениях составила 15,6°С. Температура теплоносителя на вводе в дом на прямом трубопроводе (Т?)-44,2°С, на обратном трубопроводе (Т?)-42,1°С. В <адрес> температура воздуха в жилых помещениях составляет 17,0°С.

Как следует из Акта проверки № 45/22 (п) от 26 января 2022 года, по запросу Ржевского межрайонного прокурора главным специалистом ГУ "ГЖИ" Тверской области проведена проверка, по результатам которой установлено, что температура теплоносителя на выходе из котельной на прямом трубопроводе составляет (Т?)-48,3°С, на обратном трубопроводе (Т?)-45,1°С, в МКД № 136 в квартирах 14 и 15 температура воздуха составляет от 20, 3°С до 22,2°С, в МКД № 140 в <адрес> температура воздуха в жилой угловой комнате составила 20,8°С, в МКД № 105 в <адрес> температура воздуха в жилых комнатах составила 18,2°С, в МКД № 138 в <адрес> температура воздуха в жилых комнатах составила 19,6°С, в МКД № 139 в <адрес> температура воздуха в жилых комнатах составила 19,5°С (не угловые).

Согласно пояснениям представителя ответчика, котельная в деревне Мончалова Ржевского района Тверской области с начала отопительного сезона (октябрь 2021 года) отапливалась дровами, поэтому температура подачи воды была низкая, в настоящее время котельная отапливается как дровами, так и углем, который закуплен в достаточном количестве. В настоящее время температура теплоносителя на вводе в дом на прямом трубопроводе и на обратном трубопроводе соответствует параметрам отраженным в температурном графике подачи тепловой энергии.

Факт обеспечения котельной деревни Мончалово Ржевского района Тверской области топливом - углем подтверждается накладной № 4 от 09 февраля 2022 года, договорами на оказание автотранспортных услуг № 74 от 09 февраля 2022 года, № 92 от 18 февраля 2022 года, № 93 от 22 февраля 2022 года и актами приема к данным договорам, накладной № 9 от 18 февраля 2022 года, накладной № 6 от 11 февраля 2022 года, товарной накладной № 17 от 09 февраля 2022 года, приходным ордером № 36 от 09 февраля 2022 года, счет-фактурой № КА-358 от 18 февраля 2022 года, приходным ордером № 59 от 18 февраля 2022 года.

Вместе с тем, как следует из Акта осмотра от 25 марта 2022 года, старшим помощником Ржевского межрайонного прокурора Соцковой Н.А. 25 марта 2022 года с 11 часов 30 минут до 12 часов 00 минут произведен осмотр котельной, расположенной по адресу: Тверская область, Ржевский район, сельское поселение "Есинка", деревня Мончалова, в/г № 1, кадастровый №, в ходе которого установлено, что температура теплоносителя на выходе из котельной составила 50°С, на обратном трубопроводе - 48°С, при этом котельная отапливается углем.

В силу подпункта 20 статьи 2 Федерального закона N 190-ФЗ схема теплоснабжения представляет собой документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Пунктом 19 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 154 установлено, что схема теплоснабжения в течение 15 календарных дней с даты ее утверждения подлежит размещению в полном объеме на официальном сайте, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и электронной модели схемы теплоснабжения. При этом органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения обязаны опубликовать в установленных официальных источниках опубликования сведения о размещении схемы теплоснабжения на официальных сайтах.

Схема теплоснабжения котельной деревни Мончалово Ржевского района и температурный график подачи тепловой энергии утверждены главой Ржевского района 01 ноября 2021 года, однако доказательств их размещения на официальном сайте в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

На основании изложенного, судом установлен факт предоставления ответчиком услуги по поставке тепловой энергии (теплоносителя) до границы балансовой принадлежности энергосетей с многоквартирным домом в нарушение п. 6.2.58 Правил № 115, в связи с чем, суд полагает, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ решение суда подлежит немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения лишит потребителей возможности пользоваться горячей водой и отоплением.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Решая вопрос о взыскании госпошлины суд, исходит из того, что истец при подаче искового заявления в силу п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины освобожден, и считает, что с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей (п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство – сервис» Ржевского района Тверской области в отопительный период осуществлять поставку тепловой энергии (теплоносителя) до границы балансовой принадлежности энергосетей с многоквартирными домами №№ 105, 138, 139, 140 деревни Мончалово сельского поселения «Есинка» Ржевского района Тверской области температурой не ниже 70°С.

Решение суда в части обязании в осуществлении поставки тепловой энергии не ниже 70°С подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство – сервис» Ржевского района Тверской области государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Ржев Тверской области» в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Степуленко

Мотивированное решение суда составлено 04 апреля 2022 года.

1версия для печатиДело № 2-209/2022 ~ М-1295/2021 (Решение)