Решение № 2-209/2023 от 18.12.2023 Вахитовского районного суда г. Казани (Республика Татарстан)

Дело № 2-209/2023г.

16RS0046-01-2022-011751-31

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2023 года

Вахитовский районный суд города Казани:

в составе председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Кадучевой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габдулина ФИО14 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о сохранении здания в реконструированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

Габдулин Д.Н. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о сохранении здания в реконструированном виде, указав в обоснование иска, что истцы Габдулин Д.Н. на основании договора купли-продажи квартиры от 04.06.2012г., является собственником квартир №1, площадью 56,5 кв.м, и №2 площадью 63,1 кв.м, двухквартирного жилого дома по ....

Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 260 кв.м, с кадастровым ..., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка ... от 20.05.2013г. По картам зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки г. Казани (часть IIГрадостроительного устава г. Казани) земельный участок с кадастровым номером ... расположен в зоне Д2И (зона обслуживания населения на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры). Данный земельный участок предоставлен собственникам многоквартирного жилого дома как общедомовая территория с разрешенным использованием: жилые помещения в зданиях смешанного использования на верхних этажах над нежилыми помещениями с учетом требований ЖК РФ, объекты.

В связи с тем, что указанный жилой дом, был построен до 1917г. и стал ветхим, возникла необходимость в его реконструкции.

ООО Архитектурная мастерская «Старая Казань» выполнила рабочий проект ... «Реконструкция дома по ... (литер 10)», в котором предполагается произвести реконструкцию существующего жилого дома с последующим приспособлением под одноквартирный дом с нежилыми помещениями на первом этаже: подвал-технические помещения, первый этаж нежилые помещения (в т.ч. парковка), второй этаж и мансарда-квартира.

Из протокола совещания по вопросу подготовки решений о реализации проектов строительства в историческом центре г.Казани от 01.02.2013г. утвержденного Президентом РТ 13.02.2013г. следует, что совещание решило «... согласиться с предложениями ООО «Саваб» по началу реконструкции здания по ...».

На проведение реконструкции истцом получено разрешение за №... от 24.07.2014г. до 31.12.2015г.

Следовательно, вся проектная документация до выдачи разрешения строительство проходит проверку на соответствие требованиям градостроительного плана земельного участка и в случае выявления ткого несоответствия следует отказ в выдаче разрешения на строительство.

На основании полученного разрешения на реконструкцию, не предусматривающего изменения входной группы в жилой дом, а также основании Градостроительного плана земельного участка №... от 27.03.2013г., утвержденного постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 12.04.2013г. за ..., согласно которому максимальный процент застройки (за исключением объектов жилищного строительства ) в границах земельного участка не ограничен при условии соблюдения технических регламентов, СНиП, СанПиН и других нормативных документов, заключения Управления Архитектуры Градостроительства ИК МО г.Казани ... от 09.12.2013г., сначала силами подрядной организации ООО «Евростиль-Казань», а затем ООО «Алиф» (договор инвестирования строительства ...-г от 07.05.2014г. по объекту «Реконструкция здания по ... (литер 10)», на его земельном участке проводится реконструкция указанного жилого дома.

Истцом также были получены положительные заключения негосударственной экспертизы «Центр независимых экспертиз» ... от 18.02.2014г. и ... от 21.04.2015г. по объекту капитального строительства «Реконструкция здания по адресу: ...», согласно которому проектная документация объекта строительства соответствует результатам инженерных изысканий, требованиям законодательства, нормативно техническим документам в части не противоречащей ФЗ «О техническом регулировании» и Градостроительному кодексу РФ.

Строительные работы по реконструкции были проведаны согласно утвержденному проекту силами подрядной организации ООО «Алиф».

Однако, Решением Вахитовского районного суда г.Казани от .... ..., вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РТ от ...., был удовлетворен иск Яппарова Р.Х. к Габдулину Д.Н., ООО «Алиф» о сносе самовольной постройки и отказано в удовлетворении встречного иска Габдулина Д.Н. к Яппарову Р.Х. об установлении права ограниченного пользования (частного сервитута) земельным участком.

Суд постановил обязать Габдулина Д.Н. и ООО «Алиф» произвести снос объекта незавершенного строительством по адресу: ..., лит.10 за исключением фасадной стены.

Основанием для принятия решений послужили выводы судебно­-строительной экспертизы РГУП БТИ «MCAи ЖКХ РТ» за ... от 2015г., выполненного определением Вахитовского районного суда г.Казани от .... по иску Яппарова Р.Х. Согласно заключения эксперта здание выступает на земельный участок с кадастровым номером ...:

1-ый этаж

-по фасадной части 0,10 м

-по средней части 0,05м

-по тыльной части до 0,07м

2-ой этаж

-по фасадной части 1,19 м ( балкон )

-по средней части 0,38м ( газовая труба )

-по тыльной части 0,42м ( газовая труба )

В данном случаи выступающими частями являются бетонная плита балкона и газопровод, расположенные на втором этаже.

Расстояние от объекта до здания по ... литер 1

примерно от стены первого этажа от 6,45 м до 7,28 м.

от стены второго этажа от 5,38 м до 6,87 м.

Нарушены предельныепараметры разрешённого строительства (реконструкции) для вида разрешённого использования,т.е. применены параметры зонирования ЖЗ.

15.11.2016г. истец обратился в ФБУ СВРЦСЭ Минюста России с целью получения экспертного заключения на предмет получения ответа на вопрос: определить соответствие реконструированного здания, расположенного по адресу: ... (лит. 10) нормативным требованиям

Из исследования эксперта ... от 17.12.2016г., выполненном старшим экспертомФБУСВРЦСЭМинюстаРоссииИмайкинымГ.А.стаж работы по специальности инженера-строителя с 1961г., стажэкспертной специальности с 2005г., ученую степень кандидаты технических наук ученое звание профессора, следует, что:

1.Работа, выполненная по приведению приобретенного здания(лит. ... в состояние на день натурального обследования, проведенного 17.11.2016г.,Градостроительным кодексом п.1 ст.1) и СНиП 12-01-2004 (приложение А) характеризуется как реконструкция объекта капитального строительства.

2.Реконструированоезданиеявляетсяобъектомсмешанногоиспользования нежилого назначения.

3.Наличия отступлений от нормативных требований при производстве работ по реконструкции здания и параметров разрешенного строительства не установлено.

4.Наличия несоответствия предоставленной эксперту проектной и разрешительной документации, по которой произведена реконструкция дома (лит. ..., требованиям, предусмотренным технических регламентах, СНиП и других нормативных актах в части производства общестроительных работ по реконструкции здания не установлено.

Кроме того, истцом было заказано проведение кадастровых работ на предмет выявления нарушения границ здания по ... по линии соприкосновения двух земельных участков с кадастровыми номерами ... и .... Из заключения кадастрового инженера ООО «Верста» ФИО7 от 03.03.2017г. следует, что по результатам выполненной кадастровой съемки контура здания по адресу: ..., лит.10 установлено, что «здание по .... лит. 10 расположено в границах отведенного земельного участка с кадастровым номером 16:50:010620:10. На границе соприкосновения со смежным земельным участком с кадастровым номером ... нарушений не выявлено».

В основу принятого решения было положено экспертное заключение ..., выполненное экспертом РГУП «БТИ» от 12.11.2015г. Согласно выводу эксперта по вопросу 1 (стр.12 экспертизы) выступание границ здания первого этажа за границы спорного участка в трех точках : в первой - на 10 ст, во второй - на 5см, в третьей -отсутствует. Согласно выводу эксперта по вопросу 3 (стр.14 экспертизы) выступание плиты балкона второго этажа составляет 119 см. Следовательно, границы спорного строения, кроме балкона, не выступают за пределы земельного участка, поскольку незначительное (5см и 10 см) выступание строения за границы земельного участка застройщика находится в пределах погрешности, установленной кадастровыми документами. Из вывода эксперта, с учетом указанных размеров захода, следует, что само строение находится на участке ответчика, а выступает на участок ответчика часть балкона и газовая труба.

При рассмотрения дела судом положено в основу решения о сносе нарушение ответчиком при реконструкции спорного объекта недвижимости СНиП 31-06-2009. «Общественные здания и сооружения», Приложение Г. Правила подсчета общей, полезной и расчетной площадей, строительного объема площади застройки и этажности общественного здания, а именно: п.7, согласно которому площадь застройки здания определяется как площадь горизонтального сечения по внешнему обводу здания на уровне цоколя, включая выступающие части. Площадь под зданием, расположенным на столбах, а также проезды под зданием включаются в площадь застройки.

Однако после вынесения решения 04.06.2017г. на основании Приказа Министерства Строительства и ЖКХ РФ от 03.12.2016г. №876/пр «Об утверждении изменения №2 СП 1 18.13330.2012 «СНИП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» в действие вступили изменения Приложения Г. Правила подсчета общей, полезной и расчетной площадей, строительного объема, площади застройки и этажности общественного здания, а именно: п.7 Дополнить предложением в следующей редакции: «Проекция части здания консольно выступающая за пределы стены над выделенной территорией выше 4,5 м., не включается в площадь застройки.

На стадии исполнительного производства истцом осуществлен снос здания, кроме фасадной стены и одновременно проведена реконструкция здания по новому проекту, что подтверждается заключением специалиста ООО «БТЭ Эксперт» за ... от 31.01.2022г.

Из заключения специалиста следует, что Согласно Техническому паспорту здания инв. ... по состоянию на 21.10.2009г. здание ... лит. 10) являлось двухэтажным, двухквартирным. Был построен до 1917г. и располагался на земельном участке площадью 260 кв.м., имело площадь застройки 123,4 м, строительный объём 702 м, состоял из четырёх блоков - литеры Б,б,61,62 геометрически размеры строения по осям 10,20м х 15,90м.В здании были размещены следующие помещения:жилой блок (литер Б) в плане размерами 10,85м. х 7,95м. по осям площадь 86,3 кв.м. На первом этаже размещалось три жилых комнаты, кухня, коридор. На втором этаже размещалось три жилых помещения, кухня. В жилой блок имелся один вход-выход из холодного пристроя (литер б). Холодный пристрой двухэтажный примыкал к торцевой стене жилого блока со стороны двора. Холодный пристрой имел размеры в плане 5,05 х 4,97 по осям площадь 25,1 кв.м. Вход в холодный пристрой осуществлялся через крыльцо ( литер б2), примыкающий к холодному пристрою со стороны соседнего ... литер 1. В плане крыльцо имело размеры 1,71 х 3,12, площадью 5.3 кв.м. В продольной стене со стороны ... литер 1.примыкала веранда с отдельным входом ( литер б1) с придомовой территории, Размеры веранды в плане 2,1 х 3,20 площадью 6,7 кв.м. На втором этаже к жилому дому примыкала веранда с размерами в плане 2.10 х 4.60м площадью 9,7 кв.м. Все размеры, указанные в паспорте БТИ являются внутренними размерами. Общая длина здания по осям составляет 15,9м. ( 10,85 + 5.05 ) общая ширина здания по осям составляет 10,05м ( 7,95 + 2,10).Полная длина здания с учётом толщины стен составляет 16,98 м. Полная ширина здания с учётом толщины стен составляет 10,50м. Можно сделать вывод, что земельный участок, выделенный под здание имеющий размеры 10,50м х 25,20м находился полностью под зданием, без учёта карнизов, отмосток, водосливных труб и т.д. Координаты здания, привязанные к земле отсутствуют. Состояние конструкций здания до реконструкции здания см.таб.1.

Все строительные конструкции подлежали замене. Это означало, что помещения в здании непригодны для проживания, а здание аварийным либо подлежащим реконструкции. Объект не был признан аварийным. Поэтому было принято решение о реконструкции здания с сохранением в прежнем виде главного фасада, выходящего на ....

По картам зон градостроительных регламентов Правил землепользования застройки г.Казани (часть II Градостроительного устава г.Казани) земельный участок с кадастровым номером ... расположен в зоне Д2И (зона обслуживания населения на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры), в перечень основных видов разрешенного использования которой включены, в том числе, жилые помещения в зданиях смешанного использования на верхних этажах над нежилыми помещениями с учетом требований ЖК РФ. Согласно градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) ... от 27.03.2013г., утвержденного постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 12.04.2013г. за №1 также письма ... от 15.12.16 УАиГ ИК МО г.Казани на данном земельном участке разрешена 100% застройки при условии соблюдения Технических регламентов, СНиП, СанПиН и других нормативных документов. При этом разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для реконструкции нежилого здания не требуется.

ООО «Управляющая компания Вахитовского района» направило в адрес Габдулина Д.Н. письмо ... от 4.03.2013г. о том, что ООО «Управляющая компания Вахитовского района» не возражает по совместному использованию дороги между зданиями ... 1 и ..., лит.10 ). Наличие арки свидетельствует о том, что изначально между домами был предусмотрен проезд для общего пользования. В настоящее времятерриториямежду домами является придомовой территорией ... литер 1.

В 2013г. ООО Архитектурная мастерская «Старая Казань» разработала эскизный проект на основании Протокола совещания по вопросу подготовки решений о реализации проектов строительства в историческом центре г.Казани, утверждённое Президентом РТ от 13.02.2013г. и рабочую документацию «Реконструкция здания по ....».В результате проектного решения здание становилось одноквартирным. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 (ред. от 08.04.2013г.) многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещениях общего пользования в таком доме. Поэтому в данном случае, общее назначение возводимого здания - нежилое, т.к. на втором и мансардном этажах расположена одна двухуровневая квартира. Данный проект получило положительное заключение негосударственной экспертизы тем самым подтвердило, что разработанная проектная документациясоответствуеттехническим регламентам.

Работы по реконструкции здания были начаты в 2014г. после получении Разрешения на реконструкцию за №... 24.07.2014г. Значок «гр» означает гражданское нежилое строительство. Согласно части 1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитальногостроительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В процессе реконструкции здания выполнены работы по разборке части существовавшего здания со стороны дворового фасада с сохранением в прежнем виде главного фасада ( флигеля ) выходившего на ... произведена замена его несущих и ограждающих конструкций с износом 70%, создавшие опасность для жизни и здоровья людей вследствие возможности их обрушения. При этом произведено усиление конструкций сохранившейся части дома, также произведена перепланировка помещений, устроены подвальное и мансардные этажи. Реконструируемые конструкции старой части дома включены работу железобетонного каркаса новой части дома. Конструкции старой части дома (стены, фундаменты) сохранены и находятся внутри помещений новой части дома. Новая часть здания является ядром жесткости по отношению к старой части дома, и воспринимает горизонтальные нагрузки, действующие на старый фасад, обеспечивает жесткость и геометрическую неизменяемость конструкций каркаса. Фундамент новой части здания расположен ниже уровня заложения фундаментов старой части здания. В результате выполненных работ по демонтажу и монтажу здания возведены помещения, расположенные ниже уровня земли (в подвале) и выше уровня земли (на первом, втором и мансардном этажах). В подвале размещены лестничная клетка, помещения технического обслуживания и помещения свободного назначения. На первом этаже размещены лестничная клетка, помещения свободного назначения, автопарковка. На втором и мансардном этажах размещена одна двухуровневая квартира: на втором этаже расположенылестничная клетка, жилые помещения, санузел, кухня, коридор; на мансардном этаже расположены лестничная клетка, жилые помещения, санузел, столовая, коридор. После реконструкции здание стало объектом смешенного использования и нежилым назначением, т.к. на первом этаже расположены нежилые помещения, на втором и мансардном этажах размещена одна двухуровневая квартира, и здание соответственно не является многоквартирным.

Для производства демонтажа был разработан проект организации строительства (раздел ...) по сносу объекта незавершенного строительством). Указанный ПОС является частью эскизного проекта реконструкции. Данный проект получил согласование за ... от 08.08.2016г. Управления Архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани. Исследованием здания установлено, что демонтирована облицовка фасада минераловатный утеплительтолщиной150мм,трубопроводыгазоснабжения и балконнаяплита, икирпичнаякладка наружной стены на втором этаже по оси 5. В результате сноса здания расположено:

1-ый этаж

-по фасадной части до границы участка с кадастровым номером ...- 0,07 м.

-по средней части до границы участка с кадастровым номером ...- 0,12 м.

-по тыльной части до границы участка с кадастровым номером ...- 0,14 м.

2-ой этаж

-по фасадной части до границы участка с кадастровым номером ...- 0,06 м.

-по средней части до границы участка с кадастровым номером ...- 0,4 м.

-по тыльной части до границы участка с кадастровым номером ...- 0,4 м.

Расстояние от объекта до здания по ... литер 1в настоящее время:

примерно от стены первого этажа от 12,00 м. до 13,60м.

от стены второго этажа от 11,80 м до 12,1 м.

Координаты здания по спорной стороне таб. №...;3.

Выполнение демонтажных работ согласно ПОС подтверждается актом проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя ...от 12.05.2017г., составленным на основании распоряжения заместителя начальника Инспекции ГСН РТ ФИО8 от 03.05.2017г. ... консультантом Регионального органа по надзору за строительством и реконструкцией объекта капитального строительства (номер дела 12-11-2014\0140) ФИО9 по результатам проверки ООО СК «Передвижная механизированная колонна выполнившая реконструкцию здания, расположенного по адресу: ...(лит.10). В ходе проверки было выявлено, что выполнены работы по разборке металлического сайдинга, минераловатного утеплителя по оси 5, кирпичной кладки наружной стены по оси А-В\5 на 2-ом этаже, демонтаж балкона. Работы по сносу или демонтажу проведены по проекту. Нарушения не выявлены. Указанное также нашло свое подтверждение и в аналогичном акте проверки Инспекции ГСН РТ за ... от 02.10.2017г. На сей момент имеется разрешение на реконструкцию за №...гр от 24.07.2014г. продлённое до 29.09.2023г.

Таблица 2. Координаты точек строения по первому этажу

В ходе исследования здания проводились геодезические замеры строения и земельного участка с кадастровым номером ... с определением каталога координат поворотных точек при помощи геодезического оборудования. В результате чего выявилось, что первый и второй этаж исследуемого строения не выступает за границы земельного участка с кадастровым номером ... в связи со сносом объекта незавершенного строительством, согласно проекта (раздел 7/2016 -ПОД по сносу объекта») и устранено выступание здания за границы земельного участка с кадастровым номером ... (см.рисунки 1,2,3).

Графическое моделирование земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... и строения, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... показало, что исследуемые земельные участка являются смежными.

Координаты характерных точек

На момент проведения осмотра объекта 10.01.2022г. незавершённый строительством объект с размерами, которые были указаны в экспертизе РГУПБТИ «МСА и ЖКХ РТ за ... от 2015г., отсутствует. На земельном участкерасположено строение, которое полностью расположено на земельном участке с кадастровым номером ... площадью 265 кв.м. и имеет координаты, которые соответствуют координатам здания с кадастровым ...( Выписка из Единого государственного реестра недвижимости ... от 01ноября 2017г).; БТИ от 16.09.2015 г., 18.01.2018г.

Строение не нарушает права охраняемых законом интересов иных лиц, также отсутствует возникновение угрозы жизни и здоровью граждан.

Демонтаж конструкций, новой части дома приведет к разрушению конструкций существующего дома, находящегося в настоящий момент всего внутри всего комплекса здания. Демонтаж фундаментов новой части здания приведет к образованию котлована с насыпным грунтом на отметке ниже уровня расположения фундаментов старой части дома, что будет характеризовать расположение подземной части здания старого дома как на овраге. Это приведет к крену фундаментов и всей старой части дома в сторону образовавшегося котлована - произойдет обрушение конструкций фасада и других несущих и ограждающих конструкций существующего двухквартирного дома. Согласно приказа Министерства культуры РТ от 13.03.2017г. № 218 од п.230 флигель здания ... является исторически ценным градоформирующим объектом. В данном приказе стр.81, п.230 флигель и здание после реконструкции являются единым комплексом. Приказом Министерства культуры РФ ....07.2020г. упомянутый комплекс включён в Список всемирного наследия, т.к. является объектом культурного наследия федерального значения «Ансамбль Казанского кремля» XV-первая четверть XX вв. В результате последующих демонтажных работ обрушение или повреждение флигеля здания неизбежно. В случаи уничтожения или повреждения объектов- различных зданий, иных сооружений, территорий, федерального, регионального, местного значения, обладающие исторической, художественной, научной или иной культурной ценностью зарегистрированные в государственных списках памятников истории и культуры, взятые под охрану государства, предусмотрено уголовное наказание по ст.243 УК РФ.

Реконструируемое здание имеет II степень огнестойкости, класс конструктивной опасности СО, класс функциональной пожарной опасности Ф1.4. Смонтированные конструкции соответствуют запроектированному классу конструктивной пожарной опасности и не способствуют скрытому распространению огня. Противопожарные преграды установлены не ниже класса пожарной опасности КО с учётом классов функциональной пожарной опасности помещений и величины пожарной нагрузки в соответствии с СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно- планировочным и конструктивным решениям. Автостоянка отделена от здания противопожарными стенами из полнотелого кирпича и с пределами ж.б перекрытиями с пределом огнестойкости не менее 45 минут. Технические помещения отделены противопожарными перегородками. Противопожарные перегородки выполнены до перекрытий и пересекают подвесные потолки. В здании имеются эвакуационные выходы, для эвакуации людей со второго и мансардного этажей существует лестничная клетка Л1.Лестничная клетка имеет выход наружу на прилегающую территорию. На первом этаже находятся два эвакуационных выхода. Выход из подвала на первом этаже оборудован противопожарной дверью. Кровля выполнены из негорючих материалов деревянные конструкции обработаны огнезащитным покрытием.

Наружное пожаротушение осуществляется от двух пожарных гидрантов, расположенных на нормативном расстоянии от здания, которые соответствуют техническим условиям эксплуатации, находятся в исправном состоянии и пригодны для целей пожаротушения ( Письмо ... от 2 сентября 2015г. ПЧ-1 ФГКУ « 7 отряд ФПС по Республике Татарстан ). К зданию существуют проезды для пожарной техники, обеспечена возможность доступа с автолестниц на каждый этаж сотрудников пожарных структур и средств пожаротушения в каждое помещение здания.

Противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями зависят от степени огнестойкости и класса конструктивной опасности.

Расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями, приведенными в разделе 14 настоящих норм, нормами освещенности, приведенными в СП Между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы) для:

-жилых зданий высотой 2 -,3 этажа - не менее 15 м; 4 этажа - не менее 20 м; между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат - не менее 10 м. В условиях реконструкции и в других сложных градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований, а также обеспечении непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно.

Здания расположены к друг к другу длинными сторонами и окнами из жилых помещений. Расстояние от объекта до здания по ... литер 1 в настоящее времяпримерно от стены первого этажа от 12,00 м. до 13,60м., от стены второго этажа от 11,80мдо12,1м., т.е все параметры соответствуют нормативному требованию СП 42.13330.2Й

После завершения реконструкции здания в 2015 г. были проведены лабораторные испытания на предмет соблюдения санитарных норм.

-заключение к протоколу лабораторных испытаний ... от 25.09.2015г. «Пробы холодной воды по исследовательским показателям cooтветствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требованиям качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечениюбезопасности систем горячего водоснабжения»;

-заключение к протоколу лабораторных испытаний ... от 30.12.2015г. «Измеренные концентрации вредных веществ в воздухе не превышают значение ПДК согласно ГН 2.1.6.1338 -03»;

-заключение к протоколу лабораторных испытаний ... от 23.11.2015г. «Исследованные пробы почвы в соответствии с СанПиН 2.1.7.1287-03; «Санитарно-гигиенические требованияккачествупочвы»по степени эпидемической опасности относятся к чистой категории;

-протокол измерений параметров микроклимата ...фф от 23.11.2015г.,

В соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидимиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»:

-протокол измерений параметров естественного освещённости ....11.2015г.

В соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидимиологиеские требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с CaпПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования естественному, искусственному совмещённому освещению»:

-протокол измерений гипогеомагнитных полей ... от 23.11.2015г.

В соответствии с СанПиН2.1.8/2.2.4.2489-09 « Гипогеомагнитные поля в производственных, жилых и общественных зданиях и сооружениях»:

-протокол измерений уровней шума ... от 23.11.2015г.

В соответствии с СН2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих места помещениях жилых, общественных зданиях на территории жилой застройки».

-протокол измерений параметров искусственной освещённости ... от 23.11.2015г.

В соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидимиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиеническиетребованияестественному,искусственно),совмещённому освещению»;

-протокол измерений электромагнитных полей промышленной частоты 50 Гц ... от 23.11.2015г.

В соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидимиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ГН2.1.8/2.2.4.2262-07« Предельно допустимые уровни магнитных попромышленной частоты 50 Гц в помещениях жилых, общественных зданиях и на селитебных территориях»;

-протокол радиационного помещений ... от 23.11.2015г.

В соответствии с СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности ...»;энергетический паспорт № ... от 2015г.

В соответствии СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий» Строительный объект « Реконструкция здания по ... (литер 10 нормируемому значению сопротивления теплопередаче по стенам, окнам и покрытию.

При осуществлении реконструкции здания ... лит. 10) по рабочему проекту ООО Архитектурная мастерская « Старая Казань» и на основании за №... от 24.07.2014г.выполнены необходимые требования к зданиям и сооружениям, именно по:пожарной безопасности;безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;энергетической эффективности зданиях и сооружениях;безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающуюсреду.

Здание, после произведённой реконструкции, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым к нежилым зданиям с учётом фактического целевого использования, а также правилам землепользования и застройки города».

В результате обследования моего реконструированного здания специалист пришел к выводу о том, что«произведённая реконструкция соответствует разрешительной и проектной документации, техническим регламентам, СНиП, СанПиН, противопожарным нормами правилам и другим нормативным актам необходимых для производства общестроительных работ по реконструкции здания ..., лит. 10)».

Считает, что реконструкция производилась со всеми необходимыми документами. Замечаний при производстве работ со стороны надзорных органов выявлено не было.

Произведенная работа по реконструкции здания направлена на сохранение и популяризацию объекта культурного наследия и сохранения историко-градостроительной и природной среды.

Просит сохранить здание с кадастровым номером ..., площадью 613 кв.м. расположенное по адресу: ..., лит.10) в реконструированное состоянии.

Протокольным определением от 22.11.2022г. по делу в качестве третьего лица привлечены МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани», МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г.Казани», Инспекция государственного и строительного надзора РТ.

Протокольным определением от 24.01.2023г. МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г.Казани» привлечено по делу в качестве соответчика.

Истец Габдулин Д.Н. и его представитель в судебное заседание не явились, ранее в судебных заседаниях исковые требования поддерживали.

Представитель ответчика ИК МО г.Казани и третьего лица МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани» в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Комитет Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия в суд не явился, извещен.

Представитель третьего лица ООО «Театральная» в суд не явился, извещен.

Представитель третьего лица МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г.Казани» в судебное заседание не явился, представлен отзыв.

Представитель третьего лица Инспекция государственного и строительного надзора РТ в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав пояснения участников процесса, эксперта ФИО10, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.222 ГК РФ 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п.14 ст.1Градостроительного кодекса РФ реконструкции - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.1,2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ 1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании п.7 вышеуказанной статьи в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

Решением Вахитовского районного суда г.Казани от .... постановлено иск Яппарова ФИО15 к Габдулину Дамиру Нуриахметовичу, Обществу с ограниченной ответственностью «Алиф» о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать Габдулина ФИО16 и Общество с ограниченной ответственностью «Алиф» произвести снос объекта, незавершенного строительством, по адресу: ... лит.10, за исключением фасадной стены.

Взыскать с Габдулина ФИО17 в пользу Япарова ФИО18 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алиф» в пользу Япарова ФИО19 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении встречного иска Габдулина ФИО20 к Яппарову ФИО21 об установлении частного сервитута отказать.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от .... решение от ... без изменения.

Данными судебными актами установлен, что объект, незавершенный строительством, по адресу: ... лит.10, за исключением фасадной стены, является самовольной постройкой, поскольку при осуществлении Габдулиным Д.Н. реконструкции данного дома, были нарушены параметры разрешенного строительства.

Согласно программе ГАС Правосудие Вахитовского районного суда ...:

Определением суда от .... Габдулину Д.Н. было отказано в изменении порядка и способа исполнения решения суда с указанием на то, что замена сноса строения на произведение реконструкции капитального строения, не является изменением способа и порядка исполнения решения суда. По смыслу изложенных выше правовых норм, изменение порядка исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенной трансформации первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда. Обращаясь в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, ответчик Габдулин Д.Н. фактически поставил вопрос об изменении судебного акта в части удовлетворения требования истца о сносе самовольной постройки.

Определением суда от .... в удовлетворении заявления Габдулина ФИО22 об окончании исполнительного производства и приостановлении исполнительного производства было отказано с указанием на то, что доводы Габдулина Д.Н. о том, что установленный судом снос производится в рамках реализации проекта о реконструкции здания не могут быть приняты судом во внимание, поскольку понятие «снос» определено в ст.107 ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом данной нормой не предусмотрено одновременное строительство на месте сноса объекта.

Определением суда от .... в удовлетворении заявления Габдулина ФИО23 о разъяснении порядка и способа исполнения решения суда от 18.02.2016г. отказано, поскольку законодательством четко определено понятие «снос». При этом решение суда изложено в четкой формулировке, оснований для разъяснения порядка и способа исполнения решения не имеется.

При рассмотрении настоящего спора, Управлением градостроительных разрешений ИК МО г.Казани ответом от 02.09.2022г. указывалось, что Исполнительным комитетом г.Казани застройщику Габдуллину Д.Н. выдано разрешение на реконструкцию здания по ..., литер 10 от 24.07.2014 №.... Исполнительным комитетом г.Казани разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта не выдавалось, заявление не поступало.

МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани» в ходе судебного разбирательство указывалось, в сентябре 2022г. и октябре 2022г. Габдуллин Д.Н. обращался в Управление градостроительных разрешений г.Казани с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства: «Здание по ...» в эксплуатацию. При рассмотрении представленных документов выявлено отсутствие необходимых документов, предусмотренных ч.3 ст.55 ГрК РФ, что согласно ч.6 ст.55 ГрК РФ является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, о чем был составлен соответствующий отказ от 16.09.2022г. от 14.10.2022г.

Комитет Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия ответом от 13.09.2022г. сообщало Габдуллину Д.Н., что согласно приказу Министерства культуры Республики Татарстан от 13.03.2017 № 218од «Об утверждении границ территории, предмета охраны и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения г. Казань» здание по ..., литер 10 является исторически ценным градоформирующим объектом «Маяковского, 29 Флигель жилого дома, XIX в.»(п. 230 приложения № 2 к приказу).

Учитывая текущий статус объекта по адресу: ..., литер 10, и в целях обеспечения его сохранности предлагается провести реконструкцию исторически ценного градоформирующего объекта по следующей схеме:

1. Проведение инженерно-технического обследования объекта лицензированной организацией с необходимым перечнем СРО и составление по итогам соответствующего технического отчета с выводами о состоянии объекта, методах безопасного проведения демонтажных работ и противоаварийных мероприятий;

2. Разработка проекта, включающая:

2.1. Составление обмерного чертежа объекта (точное измерение всех элементов и конструктивных частей архитектурного сооружения, определение фактических геометрических форм и размеров с последующей фиксацией на чертежах, в том числе графическое отражение общей схемы с фиксацией архитектурных форм объекта) на основании архивных материалов и технических паспортов здания до произведения реконструкции;

2.2. Разработка и согласование с Комитетом проекта реконструкции объекта капитального строительства, включающего демонтаж здания с последующим воссозданием исторически ценного градоформирующего объекта в исторических объемах и габаритах с сохранением архитектурной стилистики.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.01.2016 № 13 «Об образовании Межведомственной комиссии по вопросам градостроительной деятельности в исторических поселениях» проект реконструкции подлежит рассмотрению на данной комиссии;

3. Реконструкция объекта в первозданном виде в соответствии с обмерным чертежом и эскизным проектом воссоздания объекта, включающая проведение работ по временному демонтажу и его воссозданию.

В то же время сообщаем, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Учитывая изложенное, а также текущий статус объекта по адресу: ..., литер 10, считаем необходимым принять меры по обеспечению сохранности исторически ценного градоформирующего объекта «Маяковского, 29 Флигель жилого дома, XIX в.».

Из представленного истцом заключения специалиста БТЭ Эксперт ... от 31.01.2022г. следует, что произведенная реконструкция соответствует разрешительной и проектной документации, техническим регламентам, СНиП, СпнПин, противопожарным нормам и правилам и другим нормативным актам необходимых для производства общестроительных работ по реконструкции здания ..., лит.10).

Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан по результатам выездной проверки 20.04.2023г. по адресу: ... составлен акт внеплановой выездной проверки, в ходе которой было установлено, что подготовительные работы по возобновлению реконструкции, готовый конструктив. Отсутствует ограждение строительной площадки со стороны ..., не в полном объеме установлено ограждение со стороны здания ..., нарушение проектной документации 29-09-13-ПОС2 лист.3.

В ходе рассмотрения настоящего спора истцовой стороной представлен отчет ООО «Глобал Климат» ... от 2023г. по результатам обследования объекта по ...Г (литер 10) из которого следует, что фундаменты, каркас, стены, перекрытия, лестницы находятся в работоспособном и нормативном техническом состоянии. Реконструируемое здание общей площадью 594,5 кв.м. по отклонению от про­ектной документации и разрешению на реконструкцию за № ... от 24.07.2014г. находится в разрешённом параметре Градостроительного Кодекса РФ статья 55 часть 6.2 (изм. ФЗ 202 от 13.07.2020г.).На момент обследования объекта «РТ, ... Г (литер 10)» находится в работоспособном техническом состоянии,после выполнения всех работ по реконструкции по оси 5, здание будет находится, в нормативном техническом состоянии и соответствовать эскизному проекту и проектной документации на реконструкцию.

14.06.2023г. Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан составлен протокол осмотра по адресу: .... Из которого следует, что на объекте выполнены работы по восстановлению ограждения строительной площадки, ремонт кровли, готовый конструктив. Нарушений не выявлено.

Истцом представлено разрешение на строительство ... от 24.07.2014г., которое продлено сроком действия до 02.10.2025г.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Бремя доказывания обстоятельств, содержащихся в указанной статье, возложено на самовольного застройщика в случае предъявления им иска о признании права собственности на возведенный объект.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительства само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, сам факт самовольного возведения строения и наличие в законе права судебной легализации данного объекта по правилам статьи 222 ГК РФ не могут являться достаточным основанием для удовлетворения иска, поскольку, как уже было указано выше, признание права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости в судебном порядке является исключительным способом защиты права, применяемым в случае, если лицо, обратившееся в суд по какой-то не зависящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на самовольно возведенный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, вытекающие из градостроительной деятельности, и отношения по использованию земель.

Порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм и правил, и условий возведения объектов недвижимости. В противном случае при удовлетворении судом требований застройщика о признании права собственности на самовольную постройку на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, не выполняющим предусмотренные законом требования.

Как установлено, истец вышеуказанные отказы Управления градостроительных разрешений, которым отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатациюв установленном порядке и сроке не оспаривал, отказы незаконнымине признаны.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Каких-либо доказательств того, что причины, по которым получить разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию стало невозможным, и эти причины уважительны, истцом не представлено. Как следует из вышеуказанных ответов, выявлено отсутствие необходимых документов, предусмотренных ч.3 ст.55 ГрК РФ. Доказательств обратного, суду истцовой стороной не представлено.

Таким образом, настоящий иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Представленные истцом заключение БТЭ Эксперт, отчет ООО «Глобал Климат», а также указание на продление срок разрешение на строительство не доказывают факта отсутствия самовольности, и доказательством ввода объекта в эксплуатацию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Габдулина ФИО24 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о сохранении здания в реконструированном видеотказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.