Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области - ФИО3, действующей на основании доверенности от **.**.2017, сроком действия до **.**.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее по тексту – УПФ РФ) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 первоначально обратился с иском к УПФ РФ в Островском районе Псковской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периода его работы с **.**.1983 по **.**.1987 в должности каменщика-монтажника в бригаде каменщиков-монтажников Постоянно Действующего Строительного Поезда № 151 Министерства Сельского Строительства Белорусской ССР (далее – ПДСП МССР БССР) и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с **.**.2015.

Исковые требования мотивированы тем, что **.**.2015 имело место обращение к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, поскольку вид трудовой деятельности истца входит в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, раздел XXVII, код профессии 2290000а-12680. Решением Управления ПФР в Островском районе Псковской области от **.**.2015 в назначении данной пенсии отказано в связи с недостаточностью стажа, дающего право на ее назначение. В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы истца с **.**.1983 по **.**.1987 в должности каменщика-монтажника в ПДСП МССР БССР. Отказ пенсионного органа во включении в стаж спорного периода работы обусловлен отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость истца в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, как это предусмотрено Списком N 2. Полагая, что в пенсионный орган представлены все необходимые документы, подтверждающие работу в спорный период времени с тяжелыми условиями труда, основным из которых является трудовая книжка, а отсутствие иной документации у работодателя (правопреемника) не должно нарушать право на получение досрочной пенсии, истец просил обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанный выше период его трудовой деятельности, обязав назначить указанную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в пенсионный орган, то есть с **.**. 2015 года, как имеющему необходимый специальный стаж и общий страховой стаж не менее 25 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования уточнили, истец просил назначить страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда со дня возникновения права на досрочную пенсию, то есть с момента достижения истцом возраста 58 лет – с **.**.1959, взыскать с ответчика судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей, в остальной части заявленные требования и доводы в их обоснование поддержали.

Истец пояснил, что в спорный период времени осуществлял работу в должности каменщика в составе комплексной строительной бригады каменщиков в режиме полной рабочей недели и 8-часового рабочего дня в Постоянно Действующем Строительном Поезде № ** - ПДСП МССР БССР, деятельность которого непосредственно была связана со строительством объектов жилого и промышленного назначения. Его трудовые обязанности в данной организации заключались в выполнении работ по кирпичной кладке строительных объектов (фермы, жилые дома). Факт работы каменщиком в составе комплексной бригады каменщиков в ПДСП МССР БССР могут подтвердить свидетели, работающие совместно с ним в спорный период времени. Несоответствия в наименовании его должности в приказах о приеме на работу и увольнении считает ошибкой работодателя, за действия которого он не отвечает. Полагая, что ввиду достижения возраста 58 лет, наличия необходимого специального трудового стажа работы с тяжелыми условиями труда при включении данного спорного периода работы и страхового стажа не менее 25 лет, он имеет право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста.

Представитель истца - ФИО2 в судебном заседании указанную выше позицию истца и уточненные требования поддержал, полагая совокупность представленных по делу доказательств достаточными для их удовлетворения и назначения истцу досрочной пенсии с уменьшением возраста ввиду наличия необходимого специального стажа.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Островском районе ФИО3 по заявленным исковым требованиям возражала, поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве на иск и полагая принятое Управлением ПФР решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда правомерным. Пояснила, что необходимым условием учета специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, является подтверждение постоянной занятости в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, однако такие сведения в представленных истцом документах о его трудовой деятельности должным образом не отражены. Приложенные к исковому заявлению документы в целях подтверждения периодов работы и стажа, не содержат число, месяц и год рождения застрахованного лица ФИО1, как то предусмотрено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015. Кроме того, указала на несоответствия в наименовании должности истца в кадровых документах о принятии на работу и увольнении. Отметила, что для возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста, необходимо достижение истцом возраста 58 лет и наличие специального трудового стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 03 месяца и страхового стажа не менее 25 лет.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, обозрев выплатное дело получателя пенсии ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

**.**.2015 ФИО1, *** года рождения, достигнув возраста 56 лет, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от **.**.2015 № ** истцу отказано в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. (л.д. 10-11).

В стаж на соответствующих видах работ не засчитан период трудовой деятельности истца с **.**.1983 по **.**.1987 в должности каменщика-монтажника в Постоянно Действующем Строительном Поезде № ** МССР БССР, ввиду отсутствия в представленных документах сведений, подтверждающих постоянную занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

В бесспорном порядке истцу засчитано на дату обращения в пенсионный орган в специальный стаж 1 год 11 месяцев 18 дней.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориями граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены пп. 2 п. 1 ст. 27 ранее действующего Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу части 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с позицией 2290000а-12680 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" имели "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

При этом, работа каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от 2 каменщиков) отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и действовавшим до 01.01.1992, работа каменщика в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрена не была.

Соответственно, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предоставлено для других каменщиков.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (действовавшим до 01.01.2002), право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Пунктом 2 ранее действовавшего разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года №1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года №235, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Однако, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в том числе в стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, последний, на основании приказа № **-к от **.**.1983 принят на работу в ПДСП МССР БССР каменщиком-монтажником 4 разряда, **.**.1987 уволен по собственному желанию (л.д. 12). Записи о работе истца в трудовой книжке не содержат данных о его работе в указанной должности в составе бригады или специализированном звене комплексной бригады.

Между тем, факт выполнения ФИО1 в спорный период строительных работ в должности каменщика в составе бригады каменщиков, а также строительная направленность организации, в которой он работал, подтверждается совокупностью представленных суду документов.

Работодатель в спорный период - Постоянно Действующий Строительный Поезд № ** Министерства Сельского Строительства Белорусской ССР был организован **.**.1976 в г. Остров Псковской области с непосредственным подчинением Министерству Сельского Строительства БССР, ликвидирован **.**.1989, правопреемником которого после реорганизаций и преобразований является с **.**.2006 ОАО «***», осуществляющее на основании лицензии деятельность по по проектированию и строительству зданий и сооружений, что усматривается из справки от **.**.2016 № **, соответствующего специального разрешения с перечнем работ и услуг, в число которых включены строительно-монтажные работы по разборке и сносу зданий, устройству (монтажу) каменных, монолитных, сборных бетонных и железобетонных конструкций. (л.д. 13, 16-21).

Приказы № **-к от **.**.1983 и № **-к от **.**.1987 содержат сведения о приеме и увольнении в указанные периоды из данной организации ФИО1 по должности «каменщика-монтажника, каменщика».

Выполнение ФИО1 в спорный период строительных работ в должности каменщика в составе бригады каменщиков-монтажников с численностью не менее 7 человек подтверждается представленной в материалы дела справкой ОАО «***» от **.**.2016 № **, в которой указано на бригадную форму организации труда, сведения даны на основании архивных материалов указанного периода. (л.д. 14).

По мнению суда, указанная выше справка отражает характер работы истца в данный период, а именно в составе бригады.

Опровергающих сведений о том, что в спорный период работы ФИО1 имелись должности каменщиков, выполнявших работу вне бригад каменщиков, не имеется.

Представленные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что организация, в которой истец работал в спорный период времени осуществляла деятельность, связанную со строительством объектов жилого и производственного назначения, что, кроме того, прямо следует из ее наименования, в которой труд работников был организован бригадным способом, а характер выполняемой ФИО1 работы соответствовал должности, указанной в Списке N 2 от 26.01.1991 N 10 позиция 2290000а-12680 раздела XXVII.

Кроме того, факт бригадной формы организации труда в ПДСП МССР БССР аналогично друг другу подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели П.Н.С., Х.В.В., работавшие с истцом в указанной организации в спорный период соответственно с 1982 по 1987, с 1976 по 1988, последний также в качестве бригадира комплексной бригады, в составе которой работал истец. Свидетели констатировали, что организация осуществляла строительство животноводческих комплексов, а также жилых домов, поэтому в целях эффективности и повышения производительности труда в ней создавались и работали только комплексные строительные бригады рабочих, численностью не менее 10 специалистов разных рабочих профессий. В спорный период ФИО1 выполнял обязанности каменщика по кирпичной кладке на объектах строительства в режиме полной рабочей недели и 8-часового рабочего дня.

Работа свидетелей в ПДСП МССР БССР в обозначенный ими период усматривается из записей в их трудовых книжках.

При рассмотрении настоящего спора также следует учитывать, что в период работы ФИО1 с 1983 по 1987 год, организация труда путем создания соответствующих бригад находила широкое применение в СССР.

**.**. 1979 года было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного" механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров; этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п. Указанным Постановлением предопределялось, что бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Во исполнение указанного Постановления Госкомтруд СССР, Секретариат ВЦСПС 31 декабря 1980 года N 389/22-119 утвердили Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров.

Согласно п. п. 2.1, 2.2 Типового положения, производственная бригада - первичное звено трудового коллектива предприятия. Бригада объединяет рабочих для совместного и наиболее эффективного выполнения производственного задания. Бригада создается приказом (распоряжением) руководителя предприятия либо по его поручению приказом руководителя производственной единицы, цеха или другого структурного подразделения.

Достойное пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации является одной из гарантий, закрепленных в ст.ст. 7, 39 Конституции РФ.

Постоянная занятость истца при выполнении работы с тяжелыми условиями труда подтверждается пояснениями вышеназванных свидетелей, оснований для критической оценки показаний которых суд не усматривает.

Кроме того, отклоненный к зачету ответчиком период работы истца относится к периоду деятельности до 01 января 2002 г., т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий, что не препятствует суду в интересах застрахованного лица, претендующего на установление такой пенсии признать право на включение в необходимый специальный стаж периодов работы до 01 января 2002 г. на основании ранее действующих нормативных правовых актов, в том числе, с подтверждением характера работы на основании свидетельских показаний.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, по своему смыслу ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализовано.

С учетом приведенных выше положений закона, иных нормативно-правовых актов и совокупной оценки представленных в деле доказательств, суд не может признать обоснованным и правомерным не включение ответчиком в стаж на соответствующих видах работ спорного периода трудовой деятельности истца, и приходит к выводу, что данный период подлежит включению в стаж ФИО1, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

По мнению суда, имеющиеся несоответствия в наименовании должности истца в записях, содержащихся в приказах о приеме на работу и увольнении, внесенных работодателем, равно как и отсутствие в документах, отражающих характер работы в оспариваемый период, числа, месяца и года его рождения, не могут повлечь за собой неблагоприятные последствия для последнего и не должны являться обстоятельствами, влияющими на реализацию истцом конституционного права на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что, с учетом включения спорного периода трудовой деятельности истца в специальный стаж, что составит необходимые 6 лет 03 месяца, у последнего имеется необходимый стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Закона (на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда мужчинам) и страховой стаж 25 лет, и указанная пенсия подлежит назначению ФИО1 по достижении им возраста 58-ти лет, которого он достиг **.**.2017, а не с момента его обращения в орган пенсионного обеспечения (**.**.2015).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с удовлетворением иска, в пользу ФИО1 с ответчика подлежат взысканию понесенные судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», период работы ФИО1 , **.**. года рождения:

-с **.**. 1983 года по **.**. 1987 года в должности каменщика-монтажника комплексной бригады каменщиков в Постоянно Действующем Строительном Поезде № ** Министерства Сельского Строительства Белорусской ССР.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости - с **.**. 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере – 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение составлено **.**.2017.

Судья Островского городского суда Н.О. Мучицина

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.