Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Ханкайскому району о признании незаконным отказ в переводе на службу в другую местность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по Ханкайскому районуо признании незаконным отказ в переводе на службу в другую местность, указывая, что он с декабря 2009 года и по настоящее время проходит службу в ОМВД по Ханкайскому району, состоит в должности участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по Ханкайскому району. В октябре 2018 года он сменил место жительства на <адрес>, в связи, с чем он решил перевестись на нижестоящую должность - инспектора ДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по Хорольскому району. ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт на имя начальника ОМВД России по Хорольскому району о назначении его на должность инспектора ДПС. После согласования с руководителями указанного органа данный рапорт был передан в ОМВД России по Ханкайскому району, для согласования с начальником указанного территориального органа. ДД.ММ.ГГГГ им был подан повторный рапорт на имя начальника ОМВД России по Ханкайскому району о переводе, обосновав свою просьбу, тем, что сменил место жительства. Однако, рапорт о переводе ответчик не согласовывает и отказывается направлять его личное дело в ОМВД России по Хорольскому району.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, суду пояснил, что после подачи истцом рапорта о переводе, ответчиком стали чиниться препятствия в осуществлении истцом законных прав. Ответчик по надуманным основаниям отказывает в согласовании рапорта истца о переводе и личное дело истца в ОМВД России по Хорольскому району не направляет.

Представитель ответчика - ОМВД России по Ханкайскому району ФИО3, исковые требования не признал, пояснил, что в статье 11 Закона о службе установлены права сотрудника ОВД. ФИО1 не конкретизирует, какие права из перечисленных федеральным законом права нарушены ответчиком. Ссылка истца на п. 88.1 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым ему не может быть отказано в согласовании рапорта о назначении на должность при переводе и в иное подразделение не состоятельна, поскольку местом фактического проживания ФИО1 является <адрес>. Регистрацию в <адрес> ФИО1 осуществил после подачи рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении на должность в ОМВД России по Хорольскому району. Перевод сотрудника на иную должность в органах внутренних дел осуществляется по решению руководителя ОМВД. Согласно ст. 30 Закона о службе переводы возможны только по усмотрению руководства ОМВД, у сотрудника отсутствует право на перевод в другое подразделение даже по семейным обстоятельствам. Кроме того, согласно распоряжения начальника ОМВД России по Ханкайскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении лейтенанта полиции ФИО1 назначено служебное расследование, в связи с нарушением режима секретности в ОМВД России по Ханкайскому району.

Представитель ответчика - ОМВД России по Ханкайскому району ФИО4 доводы представителя ФИО3 поддержала.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина РФ гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Как следует из материалов дела, перевод в другую местность ФИО1 необходим по семейным обстоятельствам, а именно в связи с переменой места жительства.

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОМВД России по Хорольскому району ФИО1 был подан рапорт о назначении на должность инспектора ДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по Хорольскому району. Рапорт был согласован с руководителем указанного органа.

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОМВД России по Ханкайскому району ФИО1 был подан повторный рапорт о переводе в ОМВД России по Хорольскому району, в связи с изменением постоянного места жительства.

Из письма начальника ОМВД России по Хорольскому району Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ, направленного начальнику ОМВД России по Ханкайскому району Т.Р., следует, что в ОМВД России по Хорольскому району с просьбой о дальнейшем прохождении службы обратился лейтенант полиции ФИО1, участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ханкайскому району. В связи с чем, просят перевести в распоряжение ОМВД России по Хорольскому району данного сотрудника, а также направить личное дело ФИО1 (запрос на л/д от ДД.ММ.ГГГГ. №).

Из письма начальника ОМВД России по Ханкайскому району Т.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, направленного начальнику ОМВД России по Хорольскому району Л.В. на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ОМВД России по Ханкайскому району имеется значительный некомплект старшего и среднего начальствующего состава. Рапорт на перевод для дальнейшего прохождения службы в ОМВД России по Хорольскому району лейтенанту полиции ФИО1 не согласован.

Согласно справки начальника ОМВД России по Ханкайскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ДД.ММ.ГГГГ поступил запрос о переводе в распоряжение ОМВД России по Хорольскому району ФИО1 вместе с копией рапорта о назначении на должность. Ответ на запрос будет предоставлен ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ФИО1 назначено служебное расследование. Решение по рапорту о назначении будет принято после окончания служебного расследования и урегулирования служебных вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. От 03.08.2018) перевод сотрудника органов внутренних дел в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в органах внутренних дел, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел допускается с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона N 342-ФЗ, должность в органах внутренних дел считается нижестоящей, если для нее предусмотрено более низкое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в органах внутренних дел, а при равенстве специальных званий - более низкий должностной оклад.

Согласно п. 2 ч. 7 с. 30 Федерального закона № 342-ФЗ перевод сотрудника внутренних дел на нижестоящую должность в органах внутренних дел осуществляется по личным или семейным обстоятельствам.

В соответствии с п. 87 «Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ» (утв. приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, далее Порядок) при переводе сотрудника в иное подразделение рапорт о назначении на должность подлежит согласованию с заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности, в котором проходит службу сотрудник.

Согласно п. 88.1 Порядка, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности, в котором сотрудник проходит службу, не может быть отказано в согласовании рапорта о назначении на должность при переводе сотрудника в иное подразделение в случаях переезда к иному месту жительства в другой населенный пункт.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 сменил постоянное место жительства. В настоящее время, согласно регистрации по месту жительства, проживает по адресу <адрес>, при этом, доказательств обратного, стороной ответчика, не представлено.

Согласно ст. 72.1 Трудового Кодекса РФ перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 настоящего Кодекса).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает право работника (сотрудника полиции) на перевод в другую местность, к другому работодателю, по договоренности между работодателями, по письменной просьбе работника (рапорту сотрудника) и с его письменного согласия.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 воспользовался представленным ему правом обратиться с рапортом о переводе в другую местность, и обратился с указанным рапортом, предварительно согласовав свой перевод с другим работодателем.

При этом, правомерность отказа в переводе в другую местность ответчиком не обоснована. В судебном заседании такие доказательства не представлены.

Доводы ответчика об отказе в переводе по основаниям значительного некомплекта старшего и среднего начальствующего состава не могут быть признаны правомерными, поскольку не затрагивают личностных качеств сотрудника.

Ссылка ответчика на то, что перевод истца не согласован, поскольку в отношении истца проводится служебное расследование, несостоятельна, поскольку, как установлено, рапорт о переводе подан истцом ДД.ММ.ГГГГг. и поступил в ОМВД по Ханкайскому району ДД.ММ.ГГГГг. При этом, из письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, направленного начальнику ОМВД России по Хорольскому району, следует, что рапорт на перевод для дальнейшего прохождения службы в ОМВД России по Хорольскому району лейтенанту полиции ФИО1 не согласован, именно по причине значительного некомплекта старшего и среднего начальствующего состава в ОМВД России по Ханкайскому району.

Не обоснованный отказ в переводе сотрудника в другую местность, нарушает и конституционные права ФИО1

Согласно Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Следовательно, изъявив желание перевестись на работу в другую местность, а именно по месту нахождения членов своей семьи, ФИО1 воспользовался также и правом, гарантированным Конституцией РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияФИО1 к ОМВД России по Ханкайскому району удовлетворить.

Признать действия начальника ОМВД России по Ханкайскому району об отказе в согласовании рапорта о назначении на должность инспектора дорожно-патрульной службы при переводе сотрудника-лейтенанта полиции ФИО1 в подразделение отдельного взвода ГИБДД ОМВД России по Хорольскому району, незаконными.

Обязать ОМВД России по Ханкайскому району направить личное дело лейтенанта полиции ФИО1, работающего в должности участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по Ханкайскому району в ОМВД России по Хорольскому району.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца с 11 февраля 2019 года, со дня принятия решения в окончательной форме, через Ханкайский районный суд.

Председательствующий :