Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по городскому хозяйству администрации МО Волосовского муниципального района к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и по встречному иску ФИО2 к Комитету по городскому хозяйству о признании договора социального найма заключенным,

установил:

Комитет по городскому хозяйству администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области обратился с иском в Волосовский районный суд Ленинградской области к ответчику ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, указывая на то, что жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу <адрес> было предоставлено на основании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ специалистами Комитета по городскому хозяйству было обследовано спорное жилое помещение и составлен акт осмотра. В ходе осмотра установлено, что жилое помещение по назначению не используется, личных вещей ФИО2 и других граждан не обнаружено. Квартира по адресу <адрес> принадлежит муниципальному образованию Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области на основании областного закона Ленинградской области от 06.09.2006 г. № 109-ОЗ «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области» и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ№. Несмотря на наличие правоустанавливающих документов, право муниципальной собственности отдельно на квартиру не регистрировалось в связи с отсутствием необходимости. Постановлением администрации Волосовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ был уточнен адрес жилого дома - №. Согласно данным Росреестра за ФИО4 права собственности на объекты недвижимости (в т.ч, на спорное жилое помещение) не зарегистрированы. ФИО4 не проживает в спорном жилом помещении длительное время (более 5 лет). Место нахождения его неизвестно. Плата за коммунальные услуги и содержание жилого помещения не вносится более 5 лет. Согласно расчету ООО «Городское хозяйство» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составила 27 742,44 руб. Просит признать ФИО2 утратившим право пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес> связи с выездом на новое место жительства по адресу и неиспользованием спорного жилого помещения.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО4 подано встречное исковое заявление о признании договора заключенным в порядке социального найма, указывая на то, что с исковыми требованиями истца по первоначальному иску он не согласен. Спорная жилая площадь, расположенная по адресу <адрес> была предоставлена его матери ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ как нуждающейся в жилье. В подтверждение предоставления жилой площади был выдан ордер, договор социального найма с ФИО3 не оформлялся, что допускалось ЖК РСФСР, действующим на момент спорных правоотношений не исключало проживания в жилом помещении на условиях социального найма. В качестве члена семьи, вселяющегося совместно с нанимателем жилого помещения, в ордер был включен он, на момент предоставления им жилой площади он был несовершеннолетним, ему было 15 лет. С ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован и проживал в спорном жилом помещении с матерью. Они владели и пользовались предоставленной им в пользование для постоянного проживания спорной квартирой государственного жилого фонда, несли расходы по её содержанию, тем самым обладали правами нанимателя и возложенными на них обязанностями, вытекающими из договора социального найма жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО3 умерла. В ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание за совершение уголовно наказуемого деяния и ДД.ММ.ГГГГ после отбытия срока заключения по приезду на место проживания узнал, что он выписан из спорной квартиры. Он обратился в администрацию <адрес> и в ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор найма спорной квартиры с правом регистрации. Таким образом, он не добровольно был выписан из спорной жилплощади, а по причинам, не зависящим от него, в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы. Заключенный в ДД.ММ.ГГГГ с ним договор не имел какого-либо срока на который он заключался, он нес права и обязанности по сути как по договору социального найма. В ДД.ММ.ГГГГ дом был-признан аварийным, об этом он узнал от соседей, его лично никто не уведомлял. С ДД.ММ.ГГГГ он и его семья, состоящая из супруги и шестерых малолетних детей была вынуждена переселиться в квартиру брата его супруги в <адрес>, так как спорная квартира для проживания совершенно не пригодна. Таким образом, его не проживание в квартире носит не добровольный, а вынужденный характер, в связи с аварийностью дома. При этом, в спорной квартире остались мебель - шкаф, кровати, стол, его личные вещи - одежда, предметы быта- чайник, посуда. Данным обстоятельством подтверждается, что они выехали из квартиры не на постоянное место жительство, а временно, пока им разрешил проживать у себя брат супруги, иного жилья, он и его семья не имеют. Считает, что договор, заключенный с ним в ДД.ММ.ГГГГ является договором социального найма, как и предыдущий договор, фактически заключенный с его матерью ФИО3 Установление судом факта того, что заключенный между ним и ответчиком договор является договором социального найма позволит ему претендовать на улучшение жилищных условий и требовать от ответчика предоставления жилого помещения в замен спорной квартиры в аварийном доме. Просит признать договор № от ДД.ММ.ГГГГ между ним и управляющей компанией ООО «Городское хозяйство» заключенным на условиях и в порядке социального найма.

Представитель истца ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и возражала против удовлетворения встречного искового заявления, пояснив, что жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью. Ответчик проживал в спорном помещении по временному договору найма и поднайма. Длительное время он не проживает в данном жилом помещении и более 5 лет не оплачивает коммунальные услуги. При осмотре квартиры было установлено, что жилое помещение заброшено. Считает, что ответчик добровольно выехал из квартиры, никто не препятствовал ему в проживании. Данный дом признан аварийным и в данном случае договор найма подлежит расторжению. Просит суд признать ответчика утратившими право пользования спорным жилым помещением, поскольку он выехал из данного жилого помещения. Доводы, изложенные во встречном иске, являются необоснованными и ложными. ФИО4 утверждает, что квартира предоставлялась на основании ордера, однако в материалах дела имеется ордер на другое лицо. Квартира не предоставлялась ни ему, ни его матери. ФИО11 был зарегистрирован в спорной квартире временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем был осужден, после чего был зарегистрирован временно на два года с ДД.ММ.ГГГГ. Ни ответчик, ни его мать на очереди, в качестве нуждающихся в жилом помещении не состояли. В то время практиковалась временная регистрация, возможно, ответчик работал в <адрес> и его временно зарегистрировали в спорном жилом помещении. Считает, что встречные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, направив в адрес суда телефонограмму с просьбой отложить судебное разбирательство без указания уважительных причин. Ранее суд неоднократно откладывал разбирательство по делу по ходатайству ФИО2

Суд, с учетом мнения представителя истца и прокурора, участвующего в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика ФИО2, который своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, признав неявку ответчика, направленную на затягивание судебного разбирательства, что является недопустимым в силу нормы ч.1ст.35 ГПК РФ, обязывающей лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Выслушав пояснения представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению и не подлежащими удовлетворению встречные исковые требования, суд приходит к следующему.

В ч.2 ст.2 Конституции РФ указано, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года за №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница – приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с ч.1 и ч.4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжение принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Как следует из акта № приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное образование Волосовский муниципальный район Ленинградской области передало имущество от юридического лица муниципального предприятия «Паритет» МО «Волосовский район» Ленинградской области вновь образованному муниципальному образованию Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, в том числе и восемьнадцаквартирный жилой дом по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения председателя комитета по городскому хозяйству администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит муниципальному образованию Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, при этом право муниципальной собственности отдельно на квартиру не регистрировалось.

Согласно справке ф-9 от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, зарегистрирован: ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация произведена на основании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность по квартплате на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 13659 руб. 47 коп.

Обращаясь в суд с исковым заявлением к ответчику о признании его утратившим право пользования жилым помещением, истец указывает, что ответчик длительное время не проживает в спорном жилом помещении и не оплачивает коммунальные услуги.

В подтверждение доводов истца, что регистрация ответчика по месту жительства в спорном жилом помещении не связана с правом пользования жилым помещением, в материалы дела представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный комиссией Комитета по городскому хозяйству администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области, согласно которому жилое помещение №, расположенное на 1-м этаже, было представлено ФИО1 по договору найма №. Правоустанавливающий документ (договор найма) в архиве паспортного стола ООО «Городское хозяйство» отсутствует. Доступ в квартиру отсутствует. Оконные проемы в жилом помещении поражены гнилью, частично отсутствует остекление. Дверь осела и имеет неплотный притвор по периметру коробки, поражение древесины гнилью. Признаков указывающих на фактическое жительство по указанному адресу ФИО4 не имеется.

Ответчик ФИО4, не отрицая факт не проживания в спорной квартире, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что ранее проживал с родителями в <адрес> затем в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ мать продала квартиру, и они переехали жить в <адрес> в спорную квартиру. В ДД.ММ.ГГГГ мать умерла, и он остался проживать в данной квартире. В ДД.ММ.ГГГГ, после освобождения из мест лишения свободы, он вернулся в данную квартиру. В ДД.ММ.ГГГГ он переехал жить к жене в город <адрес>. Другого жилья он не имеет. Считает, что имеет право иметь регистрацию по данному адресу, поскольку, жена отказывается прописывать его в своей квартире. Полагает, что имеет право на получение другого жилого помещения по договору социального найма.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показала, что ей известно, что в ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире проживал ФИО4 Кто его вселил, ей неизвестно. Он проживал изначально с мамой. Потом он уехал и квартира пустовала, но периодически приезжал и смотрел квартиру. Больше в ней никто не жил. Помнит, что по квартире были долги, оплачены они или нет, не знает. Жена ФИО2 хотела заключить договор рассрочки по оплате коммунальных услуг, но заключила или нет, не знает.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании показал, что в квартиру № спорного дома он въехал для проживания в ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик на тот момент проживал в своей квартире. С ДД.ММ.ГГГГ они уже в квартире не проживали. Через некоторое время в ней проживали другие жильцы, кто их пустил ему неизвестно. После того как ФИО14 съехал из квартиры, они пару раз приезжали в квартиру. Ему не известно забрал он свои личные вещи или нет. Дверь в квартиру была сломана, стоял сильный запах и квартира стала не пригодна для проживания, хотя кто хотел, убирался и проживал. Ответчик выехал добровольно и где он проживал, он не знает. Он проживал в спорном доме до ДД.ММ.ГГГГ. В квартире был свет, вода на улице, но он себе провел воду в квартиру, отопление печное. Оплата была за воду, за найм помещения и свет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ не проживает в спорной квартире.

Согласно письму ООО «Городское хозяйство» на ДД.ММ.ГГГГ год имеется задолженность по оплате за жилое помещение по адресу: <адрес> размере 14047 руб. 60 коп. и пени в размере 10150 руб. 42 коп.

Согласно справке ЕИРЦ ЛО о начислениях и оплате по лицевому счету №, владелец лицевого счета ФИО4 имеется долг в размере 28979 руб. 72 коп.

Рассматривая встречные исковые требования, суд приходит к следующему.

Обращаясь с встречным исковым заявлением о признании договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным на условиях и в порядке социального найма, ФИО4 указывает на то, что заключенный договор не имел срока, на который был заключен, следовательно считается договором социального найма.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Порядок учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устанавливался ст. ст. 30 - 33 Жилищного кодекса РСФСР.

В силу ч. 1 ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 1 марта 2005 года, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Как указано в ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, по настоящему спору, для признания за ответчиком права пользования спорной квартирой по адресу <адрес> на условиях социального найма юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию, является факт признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставление ему спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, в связи с наступлением очередности.

Поскольку данных доказательств, в нарушении ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчиком представлено не было, соответственно правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО3 и ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ приватизировали занимаемую квартиру по адресу: <адрес>, что подтверждается договором о передаче квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101).

ДД.ММ.ГГГГФИО3 и ФИО4 произвели отчуждение вышеназванной квартиры, что подтверждается договором купли-продажи(л.д.98).

Следовательно, семье ФИО14 уже была предоставлено жилое помещение на условиях договора социального найма, и они реализовали свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

В материалах дела отсутствует договор найма от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ответчик был вселен в спорное жилое помещение.

Вместе с тем, из карточки прописки формы А следует, что ФИО4 был вселен в спорное жилое помещение на основании договора поднайма № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на два года.

Из материалов дела не следует, что спорная квартира была предоставлена матери ответчика- ФИО3, а он вселился в квартиру совместно с ней.

Как следует из материалов дела, изначально, спорная квартира была предоставлена ФИО6, что подтверждается ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50)

Других документов, подтверждающих выдачу ордера на данную квартиру, не предоставлено.

Согласно ст. 59 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В качестве доказательства, подтверждающего право на проживание ответчика в спорном жилом помещении, предоставлена справка ф-9 о регистрации ФИО2 по адресу: <адрес>

Суд также учитывает позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 02.02.98 по делу о проверке конституционности п.п. 10, 12 и 21 «Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, согласно которой сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает встречные исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению.

Добровольный выезд ответчика из спорного жилого помещения в другое место жительства, как и другие вышеназванные обстоятельства, имеющие значение для дела, дают основание для вывода об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма данного жилого помещения, а значит, и утрате права на него.

При таких обстоятельствах имеются все основания для признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Комитета по городскому хозяйству администрации МО Волосовский муниципальный район удовлетворить.

Признать ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 к Комитету по городскому хозяйству администрации МО Волосовский муниципальный район о признании договора социального найма заключенным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2020 года.