Гражданский кодекс часть 1

представителя ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>ФИО2 О.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 по СК к Овощинскому сельпо о признании действий незаконными

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 по СК обратилось в Туркменский районный суд с исковым заявлением, в котором указало, что согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке. В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обращается в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № p/в изданного в соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с ДД.ММ.ГГГГ начата внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица Овощинского сельского потребительского общества, проводимая с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок в период подготовки и проведения новогодних елок для детей» и в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-П12-5640, предметом которой является соблюдение обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей. Согласно представленных документов магазин «Закусочная», расположенный по адресу: <адрес>, № 68, принадлежит Овощинскому сельскому потребительскому обществу на основании протокола общего собрания пайщиков от ДД.ММ.ГГГГ г., передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности. В ходе проверки установлено, что в «Закусочной» по адресу: <адрес>, № 68, Овощинское сельское потребительское общество осуществляет продажу табачных изделий. В пределах видимости «Закусочной» (через дорогу) находится Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2», расположенное по адресу: <адрес>, № 73. На основании ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» ДД.ММ.ГГГГ подготовлен запрос главе администрации <адрес> об истребовании информации по вопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения исходящий номер 4010. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на запрос, где Администрация Овощинского сельсовета <адрес> сообщает, что расстояние от границы территории МКОУ «СОШ № 2» <адрес> до места нахождения «Закусочной» Овощинского сельского потребительского общества, расположенной по адресу: <адрес>, № составляет 70 метров. Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством для должностных лиц от № до № с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. В силу пункта 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. Согласно пункту 1.4 Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2», утвержденного постановлением администрации Туркменского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № организационно - правовая форма учреждения - муниципальное казенное учреждение, тип - общеобразовательное учреждение, вид - средняя общеобразовательная школа. В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что Овощинским сельским потребительским обществом в помещении «Закусочной», расположенной по адресу: Ставропольский край, <адрес>, № осуществляется реализация табачной продукции. Закусочная находится на расстоянии 70 метров от границы территории Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2», расположенного по адресу: <адрес>, № 73. То есть, в нарушение требования пункта 5 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 87-ФЗ "Об ограничении курения табака", Овощинским сельским потребительским обществом осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательного учреждения МКОУ «СОШ № 2». Факт продажи табачной продукции в «Закусочной» Овощинского сельского потребительского общества в момент проверки не отрицается и подтверждается объяснениями председателя Совета Овощинского сельского потребительского общества ФИО1 Валентиной ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом № 448-11p/в об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ г., накладной № от ДД.ММ.ГГГГ г., Актом проверки № р/в от ДД.ММ.ГГГГ г., фотографией с выставленными на витрине в «Закусочной» табачными изделиями. Нахождение «Закусочной» Овощинского сельского потребительского общества на расстоянии менее чем сто метров от границ территории МКОУ «СОШ № 2» подтверждается информацией от ДД.ММ.ГГГГ № 02-18/1015, предоставленной Главой Овощинского сельсовета <адрес>ФИО5. В силу части 5 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" границей территории образовательного учреждения в рассматриваемой ситуации является граница земельного участка, занимаемого образовательным учреждением, ближе других расположенная в отношении здания «Закусочной» Овощинского сельского потребительского общества. В рассматриваемом случае расстояние от «Закусочной» Овощинского сельского потребительского общества до границ территории МКОУ «СОШ № 2» составляет 70 метров. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" не закреплен порядок определения указанного расстояния, исходя из буквального толкования используемого в Законе термина "расстояние", то есть, отрезка прямой линии между территорией границы образовательного учреждения и торговой точкой по кратчайшему пути. В основе определения удаленности лежит не граница земельного участка, а расстояние от территории образовательного учреждения до входа торговой точки. Нормы права не предусматривают при определении данного расстояния учитывать инфраструктуру населенного пункта, как и какие - либо иные факторы. В целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от любой точки границы территории образовательного учреждения. В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ по факту розничной продажи табачных изделий в «Закусочной» Овощинского сельского потребительского общества по адресу: <адрес>, № 68, на расстоянии менее ста метров от границы территории Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № 727, протокол об изъятии вещей № р/в, возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ в отношении должностного лица председателя Совета Овощинского сельского потребительского общества ФИО1, административный материал передан на рассмотрение по подведомственности в Мировой суд <адрес>ДД.ММ.ГГГГ исходящий № ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> Ставропольского края вынесено постановление о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и наложении на должностное лицо ФИО1 административного штрафа в размере № с конфискацией предметов административного правонарушения. Доказательства о том, что продажа табачных изделий в настоящее время прекращена, не предоставлены. Обстоятельства такой продажи установлены внеплановой проверкой. Таким образом, осуществление ответчиком розничной продажи табачных изделий в «Закусочной», расположенной менее 100 метров до границ земельного участка образовательного учреждения противоречит требованиям федерального законодательства об ограничении курения, негативно отражается на нравственном развитии несовершеннолетних. Создает опасность употребления табачной продукции несовершеннолетними ввиду расположения

продажи вблизи образовательного учреждения. Таким образом, создает опасность причинения вреда здоровью и нравственному воспитанию детей в будущем. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность на основании ч.1, ч.2 ст. 1065 ГК РФ. В соответствии со статьей 7 Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей. Частью 1 статьи 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья. Частью 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 52-кз «О некоторых мерах по защите прав и законных интересов несовершеннолетних» предусмотрено, что продукцию, не рекомендуемую для пользования лицам до достижения ими возраста 18 лет, запрещается распространять на территории, прилегающей в радиусе 100 метров к границам образовательных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. В соответствии со ст. 12 ГК РФ, в качестве способа защиты гражданских прав, предусматривается восстановление положения, существующего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании статьи 46 ГПК РФ ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется по месту нахождения организации, в связи с чем, настоящий иск предъявляется по месту нахождения Овощинского сельского потребительского общества в Туркменский районный суд <адрес>. Полномочия на предъявление иска закреплены ст. 40, 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», пунктом 8.19 Положения об ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № 720. Истец освобождён от уплаты государственной пошлины на основании п. 3 ст. 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей». На основании изложенного, руководствуясь ст. 24, 131 ГПК Российской Федерации, ст. 40,46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» просили признать действия Овощинского сельского потребительского общества, выразившиеся в продаже табачных изделий в «Закусочной» на расстоянии менее 100 м от границы территории Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» противоправными, обязать Овощинское сельское потребительское общество прекратить розничную продажу табачных изделий в «Закусочной» по адресу: <адрес>, № 68, на расстоянии менее ста метров от границы территории МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2».

Представитель истца ФИО2 О.П. в судебном заседании полностью поддержала требования указанные в исковом заявлении и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Овощинского сельского потребительского общества ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель истца в судебном заседании не возражала против рассмотрения гражданского дела без участия представителя ответчика Овощинского сельского потребительского общества.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика Овощинского сельского потребительского общества ФИО1

Согласно распоряжению органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой/выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № 448-11р/в постановлено провести проверку в отношении Овощинского сельпо, по адресу: <адрес>; <адрес>.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу № 448-11р/в об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ проведено изъятие из оборота следующих товаров, вещей для последующей конфискации по решению суда: сигареты «BAYRON» в количестве 1 штук, сигареты «MORE» в количестве 5 штук, сигареты «ОПТИМА» в количестве 4 штук, сигареты «НАША МАРКА» в количестве 5 штук, сигареты «LD» в количестве 2 штук, сигареты «ДОНСКОЙ ТАБАК» в количестве 2 штук.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № р/в от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов в «Закусочной» Овощинского сельпо, расположенной по адресу: <адрес>, председателем Овощинского сельпо ФИО1, при реализации табачных изделий, допущено нарушение требований ч. 5 ст. 3 ФЗ «Об ограничении курения табака» № 87-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: допущена реализация табачных изделий на расстоянии 100 метров от границы территории МКОУ СОШ № 2.

Согласно информации № от ДД.ММ.ГГГГ года, администрация Овощинского сельсовета <адрес> сообщает, что расстояние от границы МКОУ СОШ № <адрес> до места нахождения магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес> составляет 85 метров и «Закусочной» Овощинского сельпо расположенной по адресу: <адрес> составляет 70 метров.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 26 –АЕ 379446, субъект права: Овощинское сельское потребительское общество, ИНН: 2622003603, ОГРН: 1022602421357, КПП: 262201001. Зарегистрировано: ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ной государственной администрацией <адрес>. Адрес (местоположение) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица: 74, <адрес>. Вид права - собственность. Объект права: наименование магазин «Закусочная», инвентарный номер 479 Литер А, Назначение - нежилое здание, площадь 101.40 кв. м., этажность 1, кадастровый номер 26:09:050407:0036:479/159:1000/А, адрес (местоположение) 68, <адрес>. Существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы.

Согласно уставу Овощинского сельского потребительского общества <адрес>, Овощинское сельское потребительское общество -добровольное объединение граждан или юридических лиц, созданное по территориальному и производственному признаку на основе членства путем объединения его членами (пайщиками) имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной или иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Согласно выписке из постановления общего собрания пайщиков от ДД.ММ.ГГГГ года, решено избрать председателем Совета Овощинского сельского потребительского общества ФИО1.

Согласно паспорту серии 07 08 № 154891, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес>, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно уставу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2», утвержденного постановлением администрации Туркменского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № организационно - правовая форма учреждения - муниципальное казенное учреждение, тип –общеобразовательное учреждение, вид - средняя общеобразовательная школа.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на нее наложен административных штраф в размере № с конфискацией предметов административного правонарушения.

Выслушав представителя истца ФИО2 О.П., исследовав доказательства, представленные сторонами, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно - спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

Согласно п. 4 ст. 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 52-кз «О некоторых мерах по защите прав и законных интересов несовершеннолетних» предусмотрено, что продукцию, не рекомендуемую для пользования лицам до достижения ими возраста 18 лет, запрещается распространять на территории, прилегающей в радиусе 100 метров к границам образовательных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Судом установлено, что Овощинским сельским потребительским обществом осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров от границ территории общеобразовательного учреждения МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2», что противоречит требованиям федерального законодательства об ограничении курения и негативно отражается на нравственном развитии несовершеннолетних, а также создает опасность употребления табачной продукции несовершеннолетними.

На основании п. 3 ст. 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учётом положений ст. 333.19 НК РФ, а также ст. 103 ГПК РФ, в соответствии с которой государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, суд полагает необходимым взыскать с Овощинского сельского потребительского общества в доход государства государственную пошлину в размере №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия Овощинского сельского потребительского общества, выразившиеся в продаже табачных изделий в «Закусочной» на расстоянии менее 100 метров от границы территории Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» противоправными.

Обязать Овощинское сельское потребительское общество прекратить розничную продажу табачных изделий в «Закусочной» по адресу: <адрес>, № 68, на расстоянии менее ста метров от границы территории МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2».

Взыскать с Овощинского сельского потребительского общества в доход государства государственную пошлину в размере №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд.

Судья А.В. Иванов