Гражданский кодекс часть 1

Дело № 2-20/2014 решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2014 года ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации 31 марта 2014 года город Нелидово

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Корольковой Г.И.,

с участием представителей истца администрации ....... района ....... области, Поскребышева А.Н., Васильевой А.А.,

представителя третьего лица ....... Доброхваловой В.П.,

при секретаре Лебедевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ....... к Гревцеву Владимиру Владимировичу, Титову Станиславу Владимировичу об освобождении земельного участка от самовольно возведенного сооружения,

установил:

Администрация ....... района ....... области обратилась в суд с иском к Гревцеву Владимиру Владимировичу об освобождении земельного участка от самовольно возведенного сооружения, в обоснование которого указывает, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: ......., пробурена артезианская скважина. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ....... на выполнение буровых работ заказчиком является Гревцев Владимир Владимирович. Земельный участок под сооружением не оформлен, соответственно у ответчика нет никакого права распоряжаться им. Просит обязать Гревцева В.В. освободить земельный участок по адресу: ......., от самовольно возведенного сооружения в виде скважины на воду для хозяйственного водоснабжения путем ее ликвидации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, на стороне истца привлечены: ....... (далее ....... ....... - ....... филиал ответчика Министерство социальной защиты населения ....... (далее .......), Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ....... (далее Управление Росприроднадзора по .......), Управление Роспотребнадзора по ........

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчика привлечен: ....... (далее ....... ......., .......), Фролова Л.И.

В качестве соответчика к участию в деле привлечен Титов С.В.

В судебном заседании представитель истца администрации ....... Васильева А.А., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что несмотря на обещания ответчика и это отражено в протоколе рабочего совещания по вопросам деятельности предприятий ....... от ДД.ММ.ГГГГ года, где Гревцев В.В. просит предоставить ему время для предоставления в администрацию документов, подтверждающих законность расположения скважины, сведения Гревцев В.В. до настоящего времени в администрацию ....... не представил. Ответчик пользуется недрами без соответствующего разрешения. Согласно ст. 9 закона «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. Гревцев В.В. не относится к лицам, имеющим право пользования скважиной. ....... не пускают на территорию, где расположена скважина. Таким образом, требования законодательства не соблюдены, Гревцев В.В. своими действиями нарушил действующее законодательство, а так же государственные права и интересы. Имеется распоряжение о межевании земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ комиссия выезжала на место, но на территорию земельного участка, где расположена скважина, не пустили.

Представитель истца администрации ....... Поскребышев А.Н. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, а также поддержал доводы представителя истца Васильевой А.А.

Представитель третьего лица ....... Доброхвалова В.П. исковые требования истца поддержала, дополнительно пояснила, что устройство водяной скважины, как следует из договора от ДД.ММ.ГГГГ ....... на выполнение буровых работ, осуществлено по заказу Ответчика. Следовательно, иск предъявлен к надлежащему лицу.

Согласно ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность, на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии со ст. 35 Устава Муниципального образования ....... осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности ....... и исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами ........

Как следует из справки уполномоченного на распоряжение земельным участком органа - администрации ......., из искового заявления администрации ......., устных пояснений представителей администрации ......., земельный участок под строительство (устройство) скважины, а также для использования земельного участка не с целью строительства Гревцеву В.В. не выделялся.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ и ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Документов, предусмотренных ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в подтверждение законного права пользования земельным участком, права собственности на земельный участок, Гревцевым В.В. не предоставлено. Соответственно, Гревцев В.В. пользуется земельным участком без законных на то оснований, самовольно, чем нарушает права органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, нарушает государственные и общественные права и интересы. Факт использования земельного участка Гревцевым В.В. подтверждается материалами административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ......., переданным в суд ДД.ММ.ГГГГ за ....... и Договором на выполнение буровых работ ....... от ДД.ММ.ГГГГ г., где заказчиком выполнения работ по бурению скважины является Гревцев В.В.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Исходя из указанной нормы, нарушенное право администрации подлежит восстановлению.

Из пункта 2 статьи 62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда, лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно, к освобождению земельного участка и сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В соответствии с п.п. 2 и 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Строительство скважины Гревцев В.В. производил не только в нарушение земельного законодательства, на чужом земельном участке, но и при отсутствии разрешения на строительство в нарушение ст. 51 ГрК РФ. Доказательств наличия разрешения на строительство Гревцевым В.В. не предоставлено.

В соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 указанной статьи. Часть вторая ст. 8 Водного кодекса РФ предусматривает возможность принадлежности физическому лицу на праве собственности лишь пруда, обводненного карьера, расположенного в границах земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности. Часть 6 ст. 8 Водного кодекса РФ устанавливает, что формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.

Согласно Закону РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», указанный закон регулирует отношения, ·возникающие с использованием и охраной недр территории Российской Федерации, включая подземные воды. Согласно ст. 1.2 данного закона недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому только права пользования недрами и в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Исходя из статьи 9 Закона РФ «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности. Гревцев В.В. к таковым не относится. Подтверждения обратного им не предоставлено. Следовательно, Гревцев В.В. в силу вышеуказанных норм законодательства не может быть не только собственником недр (подземными водами), но и даже их пользователем.

В соответствии со ст.ст. 10.1. и 11 Закона «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители соответствующего органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Ни решения комиссии, ни лицензии Гревцев В.В. также не предоставил, что подтверждает незаконность пользования участком недр.

Добычу подземных вод без применения взрывных работ и строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, согласно ст. 19 Закона РФ «О недрах», могут осуществлять только собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков и только для своих нужд.

Как следует из материалов проверки Управления Роспотребнадзора по ......., устройство (строительство) скважины Гревцев В.В. произвел не для своих нужд. Добываемыми Гревцевым В.В. подземными водами посредством водяной скважины пользуется ....... для производственных целей. Кроме того, как было указано выше, земельный участок ни на каком праве Гревцеву В.В. не принадлежит.

Учитывая, что Гревцев В.В. незаконно осуществляет добычу недр (подземных вод), без соответствующего на то разрешения, водяная скважина, как объект посредством которого осуществляется незаконная деятельность, также является незаконно построенной.

Исходя из смысла ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя, приобретается в случае ее изготовления (создания) с соблюдением закона и иных правовых актов.

Статья 219 ГК РФ предусматривает возникновение права собственности на вновь созданный объект недвижимости с момента государственной регистрации права собственности на данный объект.

С учетом вышеизложенного, Гревцев В.В. не приобрел права собственности на водяную скважину ни в силу ст. 218 ГК РФ (нарушение законодательства при создании скважины), ни в силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (свидетельство о праве собственности не предоставлено).

Принимая во внимание, что у Гревцева В.В. отсутствует право собственности на указанный объект, отсутствуют право собственности на недра и право ими пользования, скважина не может быть предметом договора купли-продажи. Договор купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ между Гревцевым В.В. и Титовым С.В. является ничтожным.

Ответчики Гревцев В.В., Титов С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежаще.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии ....... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще. В представленном ходатайстве просит о рассмотрении дела без участия представителя, также ссылается на то, что скважина, собственником которой является гражданин Гревцев В.В., используется для обеспечения производственного цикла юридических лиц, осуществляющих производственную деятельность по адресу: ........ В соответствии с п. 3 ст. 10.1 Закона «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр для скважин, созданных с целью добычи подземных вод, используемых в целях технологического обеспечения водой объектов промышленности, служит решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр. Таким образом, бурение и использование скважины, расположенной по адресу: ......., не может являться объектом регионального государственного надзора. Из паспорта скважины на воду для хозяйственного водоснабжения следует, что в ходе бурения первый водоносный горизонт установился на глубине 16 метров. Глубина скважины, согласно паспорту, составляет 52,7 метра, что значительно глубже установленного первого водоносного горизонта. Министерство возражений относительно заявленных требований не имеет.

Представитель третьего лица управления Роспотребнадзора по ....... в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просит рассмотреть данное дело без участия представителя.

Представители третьих лиц ....... филиал, Управления Росприроднадзора по ....... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежаще, о чем свидетельствуют расписки в получении повестки.

В представленном отзыве Управление Росприроднадзора по ....... считает иск администрации ....... к Гревцеву В.В. обоснованным, также представил ходатайство о рассмотрении данного дела без участия представителя Управления.

Третье лицо Фролова Л.И., а также представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, стороне ответчика ....... ....... ....... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежаще.

Суд, с учетом мнения представителей истца администрации ......., третьего лица ......., руководствуясь ч. 3, 5 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителей истца, представителя третьего лица ....... исследовав представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно указанной норме для определения постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных в ч. 1 ст. 222 ГК РФ признаков.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, земельный участок площадью ..... кв.м., с кадастровым номером ......., расположенный по адресу: ......., с разрешенным использованием для эксплуатации производственных зданий, является собственностью администрации ......., действующей от имени Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ........

Постановлением главы ....... от ДД.ММ.ГГГГ ....... произведено переномерование строений, расположенных по ....... с ....... на ........

Из материалов дела следует, что на территории спорного земельного участка по адресу: ......., расположены ...... объектов недвижимости, находящиеся в собственности ФИО1, арендатором двух из которых, согласно договору аренды зданий оборудования от ДД.ММ.ГГГГ являлось .......

По указанному адресу ....... на основании договора на выполнение буровых работ ....... от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного с ФИО2, Заказчиком, выполнен комплекс работ по бурению (а именно: бурение, обсадка, прокачка до светлой воды скважины, пробуренной на песчано-гравийные четвертичные отложения) скважины.

На указанную скважину оформлен паспорт скважины на воду для хозяйственного водоснабжения, согласно которому глубина скважины составляет 52,7 м.

Согласно информации администрации ....... от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 по вопросу оформления земельного участка, расположенного по адресу: ......., в администрацию не обращался.

При таких обстоятельствах, доводы истца относительно того, что ответчиком спорная скважина пробурена на незаконно занятом земельном участке, нашли подтверждение в судебном заседании.

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), - федеральным органом управления государственным фондом недр.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Согласно ст. 9 Закона РФ «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

В соответствии со ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» основаниями возникновения права пользования участками недр являются решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно ст. 19 Закона «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2.1, 2.2 Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории ......., утвержденного постановлением администрации ....... от 13.05.2009 г. № 208-па, владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению в границах своих земельных участков без применения взрывных работ для своих нужд (без права реализации минерального сырья или созданной на его базе продукции и без использования добытых полезных ископаемых или подземных вод на производственные или технологические цели) осуществлять: строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров; добычу общераспространенных полезных ископаемых на глубину до пяти метров при условии, что эти полезные ископаемые не числятся на государственном балансе; устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин при условии, что намеченный к эксплуатации водоносный горизонт относится к первому водоносному горизонту и не является источником централизованного водоснабжения.

Владелец земельного участка в процессе пользования участком недр в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений, устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин обязан: соблюдать требования законодательства Российской Федерации по охране недр и окружающей природной среды от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; не допускать загрязнения подземных вод через принадлежащие им колодцы и скважины; в случае прекращения использования земельного участка выполнить ликвидацию (тампонаж, рекультивацию) принадлежащего ему бытового колодца и скважины с целью предотвращения загрязнения подземных вод и провести работы по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно материалам проверки ....... № ......., а также информации Управления Роспотребнадзора по ....... ....... использует воду из пробуренной скважины для хозяйственно-бытовых нужд предприятия. При этом на балансе ....... указанная скважина не числится.

Согласно имеющейся в материалах проверки ....... № ....... ....... межрайонного следственного отдела СУ СК России по ....... справке главного специалиста-эксперта Управления Росприроднадзора по ....... О.О.П. выявлен факт самовольного пользования недрами .......», а именно: отсутствует лицензия на право пользования недрами, правоустанавливающие документы на участок недр, находящийся в пределах земельного участка, на котором пробурена скважина, также отсутствует, учетная карточка на скважину не представлена, согласованный и утвержденный в установленном порядке технический (технологический) проект отсутствует, протокол ГКЗ (ТКЗ) по утверждению эксплуатационных запасов подземных вод отсутствует, результаты мониторинга состояния подземных вод отсутствует, журналы замера уровня подземных вод и водоотбора отсутствуют, скважина не обеспечена зоной санитарной охраны I пояса и надежной охраной водозабора подземных вод с целью несанкционированного доступа посторонних лиц на территорию первого пояса зоны санитарной охраны, недропользователем не обеспечено соблюдение всего комплекса природоохранных и экологических мероприятий при проведении работ, связанных с пользованием недрами.

Согласно информации, предоставленной Управлением Роспотребнадзора по ......., в ДД.ММ.ГГГГ по информации, поступившей из администрации ....... на основании коллективного обращения работников ....... территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ....... в городе ....... проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что на промышленной площадке ....... пробурена артезианская скважина; отсутствует документация на вышеуказанную скважину; лабораторные исследования воды из скважины не проводились. В результате административного расследования на юридическое лицо составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5. КоАП РФ; вынесено постановление о наложении штрафа на сумму ..... рублей.

ДД.ММ.ГГГГ из Министерства природных ресурсов и экологии ....... поступило обращение по вопросу незаконно пробуренной скважины на территории ....... В ходе административного расследования были представлены документы: договор на выполнение буровых работ от ДД.ММ.ГГГГ № ......., где заказчиком является - физическое лицо ФИО2; исполнитель ....... паспорт скважины на воду для хозяйственного водоснабжения; справка от ....... что вышеуказанная скважина на балансе ....... не состоит.

А так же выяснилось, что предприятие ....... использует воду из пробуренной скважины неизвестного непроверенного источника водоснабжения для хозяйственно-бытовых нужд предприятия. Договор на поставку воды ....... и физического лица ФИО2 не представлен. Пробуренная в ДД.ММ.ГГГГ артезианская скважина для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения предприятия ....... по адресу: (юридический адрес предприятия - .......; фактический адрес: .......) глубиной ..... метра (заказчик - ФИО2) эксплуатируется с грубыми нарушениями санитарного законодательства, а именно:

1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:

п. 2.2.1.1., 2.2.2.2, 2.2.2.3. артезианская скважина расположена на промышленной площадке ....... в 10 метрах от стены производственного цеха, на проезжей части автодороги, в 0,5 метрах от сети хозяйственно - фекальной канализации с одной стороны и в 0,5 метрах от ливневой канализации предприятия с другой стороны в заглубленном колодце, в низменном месте территории промышленного объекта, что не исключает реальной угрозы загрязнения водоносного горизонта не только данной артезианской скважины, но и всех артезианских скважин ......., находящихся на одном водоносном горизонте.

п.п. 2.2.1.1., 2.2.2.2, 2.2.2.3. не представлены гидрогеологическое обоснование и гидродинамические расчеты с определением защищенности подземных вод, а также не определены границы первого, второго и третьего поясов зон санитарной охраны подземного водоисточника (артезианской скважины).

2. ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ и СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:

п.п. 1.9., 1.10., 1.6., 1.11., 1.12, 1.13: на имеющуюся артезианскую скважину по адресу: ....... отсутствует картографический материал с обозначением зон санитарной охраны, гидрогеологические данные, проект организации зон санитарной охраны, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации зон санитарной охраны.

Из-за отсутствия проекта зон санитарной охраны, данных о защищенности подземных вод, гидрологических расчетов, позволяющих установить границы первого, второго и третьего поясов зоны санитарной охраны не проводятся мероприятия по первому, второму и третьему поясам зоны санитарной охраны в соответствии с требованиями п.п. 3.2.2.,3.2.3. СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

п. 3.2.1.1. территория первого пояса зоны санитарной охраны (зона строгого режима) артскважины не имеет ограждения, не спланирована для отвода поверхностного строка за ее пределы, не озеленена, не обеспечена охраной.

п. 3.2.1.2; 3.2.2.4 в первом поясе ЗСО (зона строгого режима данной артезианской скважины) размещены сети хозяйственно-фекальной и ливневой канализации, производственные здания предприятия ....... являющиеся потенциальными источниками микробиологического и химического загрязнения артезианской скважины и подземных водоносных горизонтов всех артезианских скважин ........

п. 3.2.1.5. артезианская скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Наличие в границах первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины (не менее 30 м) территории и объектов (производственные цеха) существовавшего ранее, т.е. до строительства артезианской скважины, определяет наличие неустранимости нарушения требований п.п. 3.2.1.2.; 3.2.2.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и невозможности выполнения мероприятий по первому поясу зоны санитарной охраны артезианской скважины.

Выявленные нарушения требований п. 3.2.1.2.; 3.2.2.4.; п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» создают угрозу загрязнения источника водоснабжения и не позволяют выполнять мероприятия, направленные на предупреждение ухудшения качества воды.

По результатам административного расследования специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ....... в ....... в адрес ФИО2 направлено письмо с требованиями произвести ликвидационный тампонаж артезианской скважины, расположенной на территории промышленного предприятия ....... по адресу: ......., расположенной в 10 метрах от основного производственного цеха вышеуказанного промышленного объекта с привлечением специализированной организации, имеющей лицензию на проведение ликвидационного тампонажа в соответствии с законодательством Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

При указанных обстоятельствах, в судебном заседании нашли подтверждение факты использования недрами без соответствующих разрешений с нарушением природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, владения и пользования земельным участком при отсутствии правоустанавливающих документов, доказательств обратного ответчиками суду не представлено, в связи с чем требования истца о ликвидации скважины подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Поскольку ответчиком ФИО2 спорная скважина возведена не законно, то он не приобрел на нее право собственности, соответственно не мог ею распоряжаться, в том числе продавать по договору купли-продажи ответчику ФИО3 К тому же право собственности на спорную скважину в силу ст. 131, 213 ГК РФ возникает только с момента государственной регистрации права собственности.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у ответчика ФИО3 не возникло право собственности на спорную скважину, надлежащим ответчиком по делу является ФИО2, на которого надлежит возложить обязанность по ее ликвидации.

Порядок ликвидации водозаборной скважины определяется Инструкцией о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов, утвержденной постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.05.2002 г. № 22, в соответствии с которой ликвидацию водозаборных скважин осуществляют специализированные организации в соответствии с проектной документацией.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая, что допущенные ответчиком ФИО2 при возведении скважины нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства не исключает реальной угрозы загрязнения водоносного горизонта не только спорной скважины, но всех артезианских скважин ......., находящихся на одном водоносном горизонте, то полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – два месяца.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика ФИО2 ВВ. подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере ..... рублей, от уплаты которой освобожден истце.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации ....... к ФИО2 об освобождении земельного участка от самовольно возведенного сооружения, удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, с кадастровым номером ......., расположенный по адресу: ....... от самовольно возведенного сооружения в виде скважины на воду для хозяйственного водоснабжения путем проведения ликвидации (тампонирования) скважины в установленном законом порядке.

В удовлетворении исковых требований администрации ....... к ФИО3 об освобождении земельного участка от самовольно возведенного сооружения отказать.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в размере ... рублей.

Ответчик вправе подать в Нелидовский городской суд Тверской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Г.И. Королькова