Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения Хатанга о признании бездействия ответчика незаконным и о возложении обязанностей в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, по осуществлению руководителя администрации сельского поселения Хатанга, а также председателя комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности в с.<адрес> в области защиты от чрезвычайных ситуаций,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора <адрес> обратился в Хатангский районный суд в защиту прав, интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения Хатанга о признании бездействия ответчика незаконным и о возложении обязанностей в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, по осуществлению руководителя администрации сельского поселения Хатанга, а также председателя комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности в с.<адрес> в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В обоснование требований указал в заявлении, что прокуратурой <адрес> с дислокацией в <адрес> проведена проверка в администрации муниципального образования сельского поселения Хатанга законодательства в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предупреждения и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций.

В ходе проведенной проверки, из администрацией с.<адрес> были истребованы сведения, согласно которым, уполномоченные работники комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности в сельском поселении Хатанга обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций не проходили.

В связи с чем просит суд: признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Хатанга по непринятию мер к подготовке уполномоченных работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Возложить обязанности на администрацию сельского поселения Хатанга в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, по осуществлению подготовки руководителя администрации сельского поселения Хатанга, а также председателя комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности в с.<адрес> в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

ДД.ММ.ГГГГ в Хатангский районный суд поступило ходатайство заместителя прокурора об уточнении исковых требований в части срока исполнения возложенных обязанностей, в которых он просит суд установить срок исполнения обязанностей по осуществлению подготовки руководителя администрации сельского поселения Хатанга и председателя комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности в с.<адрес> в области защиты от чрезвычайных ситуаций к ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО3 Л.М. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель администрации сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился представив письменное заявление о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя. Администрация сельского поселения Хатанга не возражает против удовлетворения требований заместителя прокурора <адрес> с дислокацией в с.<адрес> в заявленные сроки – ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав заместителя прокурора ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать конституцию РФ и законы.

В соответствии с п. 8 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, относятся к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Объем и содержание данных мероприятий по защите населения и территорий о чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования сил и средств. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на органы местного самоуправления возложена обязанность по самостоятельному финансированию мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществление обучения населения способам защиты и действиям в этих ситуациях, по созданию при органах местного самоуправления постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.Согласно п. 3 положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

В силу п.п. «г,е» пункта 2 Положения, подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят, в том числе руководители органов местного самоуправления, а также председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Согласно требованиям п.п. «б» пункта 6 Положения повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций – в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта «д» пункта 4 Положения о подготовке населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 547, председатели комиссии по чрезвычайным ситуациям, руководители органов местного самоуправления и организаций, уполномоченные работники проходят повышение квалификации не реже чем одного раза в 5 лет, проводят самостоятельную работу, а также принимают участие в сборах, учениях и тренировках.

В судебном заседании было установлено, что Решением Совета депутатов с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 105-РС утверждено положение о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности в сельском поселении Хатанга.

Распоряжением администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 062-Р утвержден состав комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности в сельском поселении Хатанга», куда входит председатель комиссии - ФИО1 (заместитель руководителя администрации сельского поселения Хатанга», на которого согласно требованиям законодательства возложена обязанность проходить данное обучение.

Согласно изложенного следует, что на руководителя администрации сельского поселения Хатанга также возложена обязанность по прохождению обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании было установлено, что уполномоченные работники комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности в сельском поселении Хатанга обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций не проходили.

Отсутствие специальных знаний лишает руководителя администрации с.<адрес>, а также председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям возможности осуществлять надлежащее руководство по указанным вопросам, принимать оперативные и правильные решения в случае необходимости, надлежаще руководить деятельностью комиссии, влечет за собой нарушение гарантированных законом прав и законных интересов неопределенного круга лиц на защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизацию и ликвидацию их последствий.

В связи с изложенным, требования прокурора о признании бездействия ответчика незаконным и о возложении обязанностей по осуществлению подготовки руководителя администрации сельского поселения Хатанга, а также председателя комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности в с.<адрес> в области защиты от чрезвычайных ситуаций обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Хатанга по непринятию мер к подготовке уполномоченных работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Возложить обязанности на администрацию сельского поселения Хатанга по осуществлению подготовки руководителя администрации сельского поселения Хатанга, а также председателя комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности в сельском поселении Хатанга в области защиты от чрезвычайных ситуаций в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в месячный срок путем подачи жалобы через канцелярию Хатангского районного суда <адрес>.

Судья Е.К.Кузенкова

Копия верна: судья Е.К.Кузенкова

Решение не вступило в законную силу.

Помощник председателя ФИО5