Гражданский кодекс часть 1

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в лице председательствующего судьи Сортоева И.А., при секретаре Баишеве С.В.., с участием представителя истца Налисник О.В., (доверенность от 06 декабря 2017 года л.д. 18), представителя ответчика-Администрации муниципального образования «Город Мирный» Республики Саха (Якутия) Мироновой Г.Б.,(доверенность от 12 декабря 2017 года л.д. 21).

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Налисник Ольги Васильевны в интересах Парамоновой Фагилы Сибагатовны к Администрации муниципального образования «город Мирный» Республики Саха (Якутия) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложения определенных обязанностей,

у с т а н о в и л:

07 декабря 2017 года Парамонова Ф.С., обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «город Мирный» Республики Саха (Якутия) (Далее – АМО «город Мирный») в котором просила признать за ней право пользования сгоревшим жилым домом по договору социального найма и обязать ответчика предоставить ей вне очереди иное жилое помещение по договору социального найма.

16 января 2018 года представитель Парамоновой Ф.С., Налисник О.В., заявила ходатайство об изменении предмета иска и просит суд окончательно (л.д. 47);

-признать право пользования на условиях социального найма за Парамоновой Ф.С., жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

-возложить обязанность на АМО «город Мирный» заключить договор с социального найма на указанное жилое помещение с Парамоновой Ф.С.,

-возложить обязанность на АМО «город Мирный» по результатам проведенной межведомственной комиссии по оценки и обследованию помещения принять решение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным либо непригодным для проживания граждан.

В исправленном исковом заявлении указано, что жилое помещение по адресу; <адрес> была выделена мужу истца М.Ф., в <дата>, муж истца умер <дата>, истец была вселена в спорное жилое помещение <дата> в качестве члена семьи нанимателя, данное жилое помещение является объектом учета в реестре муниципальной собственности МО «город Мирный». В <дата> году Парамонова Ф.С., обращалась в АМО «город Мирный» с заявлением о заключении с ней договора социального найма, на которое она получила ответ, что ей необходимо предоставить документы, среди которых должен быть документ-основание вселения. Истец пыталась разыскать распоряжение Профкома о выделении жилого помещения, но оказалось, что документы утеряны. В спорном жилом помещении истец зарегистрирована с <дата> плату за жилое помещение и коммунальные услуги, за потребленную электроэнергию вносит своевременно АМО «город Мирный» претензий Парамоновой Ф.С., о законности ее вселения не предъявлял.

Парамонова Ф.С., письменно просит рассмотреть дело без ее участия, копию решение суда направить ей (л.д. 100).

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о рассмотрении дела без участия истца Парамоновой Ф.С.

В судебном заседании представитель истца Налисник О.В., просит суд удовлетворить исправленные 16 января 2018 года исковые требования в полном объеме и пояснила, что спорное жилое помещение фактически и юридически существует. Дом находится в аварийном состоянии. Жилое помещение является объектом учета в реестре муниципальной собственности МО «город Мирный», не является общежитием и не входит в иную категорию специализированного жилищного фонда. Фактически Парамонова Ф.С., проживает в спорном жилом помещении по договору социального найма и этот факт необходимо узаконить. Парамонова Ф.С., обращалась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, но ей фактически отказали и указали, что необходимо предоставить правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, такие документы утеряны и истец не имеет возможности восстановить их. Был пожар в доме истца, в настоящее время дом находится в аварийном состоянии, истец проживает в помещении бани, после пожара приходила какая-то комиссия, смотрела дом, но никакого решения о пригодности или непригодности для проживания не принято.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «город Мирный» Республики Саха (Якутия) Миронова Г.Б., иск не признала и пояснила, что истец обращалась с заявлением о заключении договора социального найма один раз в <дата> года, и ей не было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, в отсутствии правоустанавливающих документов невозможно заключить договор. Пожар в доме произошел по вине самой истицы и на момент пожара, договор социального найма не был заключен. В <дата> году межведомственная комиссия приняла решение, признать дом истца подлежащим к капитальному ремонту. <дата> осмотрели дом, где было установлено, что истец снесла дом в <дата> году.

Выслушав пояснения и доводы участников процесса, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Парамонова Ф.С., зарегистрирована в спорном жилом помещении по адресу <адрес>, с <дата> по настоящее время, зарегистрирована одна (л.д. 7).

Согласно справки выданного ООО «ПТВС» от <дата> Парамонова Ф.С., задолженности за коммунальные услуги на <дата> не имеет (л.д. 8).

Согласно справки выданного Мирнинским отделением Энергосбыта (ПАО) «Якутскэнерго» от <дата>, Парамонова Ф.С., задолженности не имеет (л.д. 9).

Парамонова Ф.С., была замужем за М.Ф. который умер <дата>, что подтверждается свидетельством о браке и свидетельством о смерти (л.д.11-12).

Муж истца работал с <дата> в СМУ «Сантехмонтаж», с <дата> в Управлении механизации УС «Мирныйэнергопромстрой», с <дата> в УМС ПСМО «Якуталмазстрой» что подтверждается трудовыми договорами и записями в трудовой книжке (л.д. 52-62).

<дата> и.о. Главы АМО «город Мирный» сообщает истцу, что для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма, ей необходимо предоставить в жилищный отдел; справку о составе семьи, правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, технический паспорт (л.д. 13).

<дата> комиссией МКУ «УЖКХ» проведено обследование жилого <адрес>. В выводах проведенного обследования указано: Подготовить дефектную ведомость, локально-сметный расчет на выполнение работ по усилению фундамента жилого дома. Включить данный адрес в заявку на капитальный ремонт жилого дома за счет средств РС (Я) на <дата> год. При условии выделения средств РС (Я) в <дата> году провести ремонтные работы (л.д. 63).

<дата> должностным лицом МЧС России в городе Мирный выдана справка Парамоновой Ф.С., в котором указано, что <дата> произошел пожар в частном доме по адресу: <адрес> В результате пожара огнем повреждена конструкция стен на площади № квадратных метров, обрушены конструкции потолка на площади 5 квадратных метров, повреждена огнем бытовая техника и мебель. Ущерб и виновное лицо устанавливаются (л.д. 14).

В суд представлены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <дата>, <дата>. В отношении Парамоновой Ф.С., отказано в возбуждении уголовного дела по части 1 статьи 219, статьи 168 УК РФ, в связи с отсутствием состава преступления. В установочной части постановления указано, что <дата> Парамонова Ф.С., находилась дома, вечером отключили свет, она зажгла свечку и задремала, позже проснулась от запаха гари, побежала к выходу попросила соседей вызвать пожарных. Причиной пожара послужило загорание горючих материалов от теплового воздействия источником открытого огня зажженной свечи, пожар произошел в результате неосторожного обращения с огнем Парамоновой Ф.С., которая оставила зажженную свечу в пластиковом контейнере без присмотра. Виновное лицо Парамонова Ф.С., тяжкий вред здоровью ни кому не причинен, гибели нет, причиненный ущерб не является крупным (л.д. 30, 89).

Отдел архивного дела МО «Мирнинский район» <дата> сообщает истцу, что в Решениях Мирнинского исполнительного комитета городского совета народных депутатов трудящихся ЯАССР за 1984-1987 годы, информация о выделении жилого помещения по адресу <адрес> отсутствует (л.д. 64).

Согласно кадастрового паспорта, составленного <дата>, жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет инвентарный № общая площадь № квадратных метров, назначение жилое, одноэтажное (л.д. 31-32).

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 января 2009 года №29 «Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности муниципального образования «Мирнинский район» Республика Саха (Якутия), безвозмездно передаваемых в муниципальную собственность Муниципальному образованию «город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия). Спорное жилое помещение по адресу <адрес> наряду с иными объектами передана в муниципальную собственность Муниципальному образованию «город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (л.д. 28-29).

Согласно выписки из реестра муниципального имущества МО «город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от <дата> жилой дом по адресу: <адрес> является объектом учета в реестре муниципальной собственности МО «город Мирный» (л.д. 37).

Глава АМО «город Мирный» справкой от <дата> сообщил, что Парамонова Ф.С., не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилого фонда, при администрации МО «город Мирный» (л.д.36).

<дата> Межведомственной комиссией на основании акта обследования помещения расположенного по адресу <адрес> (л.д.85-87), приняло заключение о выявлении оснований для признания дома подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в п.10 раздела II положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28 января 2016 года №47. (л.д.83-84).

<дата> ОНД по Мирнинскому району на имя главы АМО «Город Мирный» предоставлена справка, в котором указано, что <дата> в <дата> мин. действительно произошел пожар в жилом доме, расположенном по адресу: РС (Я), <адрес>. Зарегистрировано в КРСП ОНД № от <дата>. В результате пожара огнем повреждено: конструкции стен на площади № кв.м., обрушены конструкции потолка на площади № кв.м., повреждена огнем бытовая техника и мебель. Причина пожара – неосторожное обращение с огнем. Виновное лицо в возникновении пожара – Парамонова Ф.С. По данному факту вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела № от <дата> по основаниям части 2 статьи 140, пункта 1 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за отсутствием события преступления, т.к. до настоящего момента не установлен размер прямого материального ущерба (л.д.88).

В суд представлен акт обследования жилого помещения № от <дата> (л.д.91-93) наниматель: Парамонова Фагила Сибагатовна, из которого следует, что жилищным инспектором Управления жилищной политики Администрации муниципального образования «Город Мирный» РС (Я) в присутствии Парамоновой Ф.С. проведено обследование жилого дома по адресу: <адрес>, в целях осуществления контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда. В ходе проведения обследования обнаружено: Жилой дом на земельном участке по адресу: <адрес>, не обнаружен. На соответствующие вопросы Парамонова Ф.С. пояснила, что снесла дом летом <дата> года после пожара, произошедшего в марте <дата> года, поскольку дом был, как она сама считает, в аварийном состоянии и жить там было невозможно. Никаких разрешений на снос дома не получала, также акта о сносе, так как не знала, что нужно было оформлять. Считает, что действовала как хозяйка, поскольку жила в этом доме более тридцати лет, в этом доме выросли дети. В настоящее время дом весь разобран, старый стройматериал расположен на этом же участке, а сама она проживает одна в помещении бани. Другого жилого помещения по всей территории России не имеет, получает маленькую пенсию, но пытается самостоятельно выбраться из создавшейся ситуации, поскольку понимает, что в причине пожара виновата сама. В прошлом году своими средствами построила оклад нового дома из железных труб. В течение нескольких лет пыталась заключить с городской администрацией договор социального найма, чтобы в дальнейшем приватизировать квартиру и оформить в собственность, но ей всегда отказывали, поскольку она не могла предоставить правоустанавливающие документы. В ходе обследования произведена фотосъемка участка.

В ходатайстве представителя ответчика об отложении рассмотрении дела в связи необходимостью повторного создания межведомственной комиссии для проведения оценки спорного жилого помещения суд протокольно отказал по следующим основаниям;

Согласно части 1 статьи 169 ГПК РФ Отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий, возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи. Суд может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий шестидесяти дней, по ходатайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры медиации.

У ответчика с <дата> года было достаточно времени для проведения повторной процедуры для проведения обследование жилого помещения истца.

Двухмесячный срок рассмотрения и разрешения гражданских дел предусмотренный статьей 154 ГПК РФ истекает <дата> (через пять дней два из которых нерабочие).

Создание межведомственной комиссии для проведения оценки спорного жилого помещения указано как одно из требований в иске. Таким образом, заявленная причина для ходатайства не является необходимым процессуальным или иным действием без проведения которого, невозможно разрешение дела.

Каких-либо доводов или причин, явившихся бы обоснованным и законным основанием для отложения рассмотрения дела указанных в статье 169 ГПК РФ ответчиком в суд не заявлено.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> является собственностью МО «город Мирный» и не входит в категорию жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной в Главе 9 ЖК РФ.

Представитель ответчика пояснила, что причиной невозможности заключения договора социального найма является в отсутствии у истца правоустанавливающих документов.

Истец зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении с <дата> года, ответчик или иные лица не оспаривают право истца проживать в этом жилом помещении.

Истец пояснила и подтверждено материалами дела, что правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение (распоряжение Профкома о выделении жилого помещения и иное) не сохранились. Дом был выделен ее мужу с места работы.

При указанных обстоятельствах в силу прямого указания Закона, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части признании право пользования на условиях социального найма жилым помещением и заключения договора с социального найма на жилое помещение.

Установлено, что <дата> произошел пожар в частном доме по адресу: <адрес>. В результате пожара огнем повреждена конструкция стен на площади № квадратных метров, обрушены конструкции потолка на площади № квадратных метров, повреждена огнем бытовая техника и мебель.

<дата> Межведомственная комиссия приняло заключение о выявлении оснований для признания дома подлежащим капитальному ремонту.

Установлено, что капитальный ремонт дома не был произведен.

На сегодняшний день истец поясняет, что дом не жилой, частично разрушен и потому она проживает в помещении бани заходящейся на участке земли, где расположен дом.

Представитель ответчика пояснила, что дома как такового не существует, дом снесен. Ответчиком представлена фототаблица (л.д. 94-99) из которого видно, что имеется огороженный забором участок земли с указанием адреса, внутри участка имеются деревянные постройки с дверью, с окном, отдельно от построек видна часть разрушенной стены.

Суд находит, что на сегодняшний день состояние спорного жилого дома отличается от состояния, которая, выявила Межведомственная комиссия <дата>, истец проживает зимой в здании неприспособленной для жилья – в бане.

Факт того, что спорный дом находится в плохом состоянии сторонами не оспаривается, вопрос в том, что подлежит ли это дом сегодня ремонту, восстановлению или иное.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания.

Согласно пункта 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Из пункта 49 Положения следует, что на основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно пункту 2 указанного выше Положения, действие его распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности.

Из приведенных норм Положения следует, что межведомственная комиссия должна по заявлению гражданина, независимо от того является ли он собственником квартиры или нанимателем. Провести обследование жилого помещения и многоквартирного дома в целом на предмет его аварийности и непригодности (пригодности) для проживания, поскольку никакой другой орган на территории МО "Город Мирный" не наделен такими полномочиями.

При указанных выше обстоятельствах, суд так же приходит к выводу об обоснованности требований о возложении обязанностей по проведению обследования межведомственной комиссией для оценки жилого помещения пригодным, либо непригодным для проживания граждан.

Учитывая изложенное выше и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

-признать за Парамоновой Фагилой Сибагатовной право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

-обязать Администрацию муниципального образования «город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) заключить договор социального найма на указанное жилое помещение с Парамоновой Фагилой Сибагатовной,

-обязать Межведомственную комиссию при Администрации муниципального образования «город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: РС(Я) <адрес> для оценки пригодности указанного жилого помещения для проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Мирнинский районный суд РС(Я) в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 05 февраля 2018 года.

Председательствующий судья: Сортоев И.А.