Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» к ФИО2 Магомед-Салим Магомет-Гиреевичу, с привлечением третьих лиц Управления Росреестра по <адрес>, ООО «Межевой земельный центр» об изъятии земельного участка для федеральных нужд и встречного искового заявления ФИО2 Магомед-Салима Магомет-Гиреевича к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства», Федеральному дорожному агентству (Росавтодор) и третьим лицам Управления Росреестра по <адрес>, ООО «Межевой земельный центр» о принятии решения об изъятии земельного участка для федеральных нужд,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Упрдор «Кавказ» обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит изъять для государственных нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности ФИО2 М-С.М-Г. на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600002:2351 общей площадью 249 кв.м. (категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования), образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600002:2290 общей площадью 1500 кв.м. (категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Почтовый адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>, посредством перечисления со стороны ФКУ УПРДОР «Кавказ» денежной суммы (возмещения) в размере 2 060 300 рублей на расчетный счет ФИО2 М-С.М-Г. или на депозитный счет нотариуса. Также просит обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование иска истец ссылался на то, что для завершения строительства и реконструкции автомобильной дороги М-29 «Кавказ» необходимо изъятие указанного земельного участка. Истцом произведены действия по изъятию указанной части земельного участка в досудебном порядке в виде проведения оценки рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, направления ответчику проекта соглашения об изъятии земельного участка. Уведомление направлено в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, ответчик соглашение не подписал, согласия на изъятие не выразил, что явилось основанием для обращения ФКУ Упрдор «Кавказ» в суд с заявленными требованиями.

Ответчиком подано встречное исковое заявление, в котором просит обязать ФКУ «Упрдор «Кавказ» принять решение об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600002:2290 общей площадью 1500 кв.м. и жилого дома, находящегося на нем, расположенных по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>. Обязать ответчика прекратить работы по строительству и реконструкции автомобильно дороги М-29 «Кавказ» вблизи земельного участка по вышеуказанному адресу.

В обоснование исковых требований указывает, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600002:2290 общей площадью 1500 кв.м. и жилого дома, находящегося на нем. Указанное недвижимое имущество находится вдоль федеральной автодороги «Кавказ» М-29 (Кавказ).

Распоряжением Федерального дорожного агентства принято решение об изъятии земельных участков и объектов недвижимого имущества, указанные в приложениях к Распоряжению.

В перечне приложений ДПТ предусмотрено необходимость изъятия для государственных нужд часть земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600002:2351 общей площадью 249 кв.м., который был образован из земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600002:2290.

Однако считает, что защита и восстановление его прав возможно только путем возложения обязанности на Росавтодор принять решение об изъятии принадлежащего ему всего земельного участка, а не часть его.

Представитель ФКУ Упрдор «Кавказ» ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, в встречном исковом заявлении просил отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 М-С.М-Г. и его представитель ФИО3 В-Г. просили в исковых требованиях отказать, встречное исковое заявление просили удовлетворить.

Ответчик Росавтодор и третьи лица Управление Росреестра по РИ, ООО «Межевой земельный центр», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением Минимущества России от 10.09.2002г. №-р «О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования на праве оперативного управления» (далее – Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-р) утвержден перечень федеральных автомобильных дорог общего пользования, закрепленных на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями Минтранса России.

Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-р за ГУ «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказскийх автомобильных дорог Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации» закреплена на праве оперативного управления федеральная автомобильная дорога М-29 «Кавказ» из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Республикой Азербайджан (на Баку)

В соответствии с приказом Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №ВБ-30 «О внесении изменений в уставы федеральных государственных учреждений, подведомтсвенных Федеральному дорожному агентству» ГУ «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказскийх автомобильных дорог Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации» переименовано в ФГУ «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-р создано ФКУ «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» путем изменения типа ФГУ «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства», но с сохранением его основной цели деятельности.

Согласно постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№ «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» (далее – Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№) автомобильная дорога М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку)» переименована в «Автомобильная дорога Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон»-Владикавказ-Грозный-Махачкала-граница с Азербайджанской Республикой».

Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №МС-27-Р ФКУ «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» реорганизовано в форме присоединения к нему ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Карачаево-Черкесской Республики Федерального дорожного агентства» с определением полного наименования после завершения процесса реорганизации – ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (далее ФКУ УПРДОР «Кавказ»).

Государственная компания (ФКУ УПРДОР «Кавказ») осуществляет деятельность по организации строительства переданной в оперативное управление автомобильной дороги федерального значения М-29 «Кавказ» -из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку) и реконструкции переданной в оперативное управление автомобильной дороги федерального значения Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон»- Владикавказ-Грозный-Махачкала-граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100-км 589+000, <адрес> на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №145-ФЗ «О государственной компании «Р. автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №145-ФЗ).

Частью 2 статьи 37 Закона № –ФЗ установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в том числе: обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с ходатайством об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием; подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества; обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

На основании обращений ФКУ УПРДОР «Кавказ» от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от ДД.ММ.ГГГГ№-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, <адрес> (корректировка)».

В соответствии с обращением ФКУ УПРДОР «Кавказ» от ДД.ММ.ГГГГ№, вышеуказанным распоряжением, ЗК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие гранспортной системы», подпунктом 5.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения» и в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, <адрес> (корректировка)» (далее - Проект) Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) от ДД.ММ.ГГГГ№-р утверждено Распоряжение об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества (далее - Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-р) (Приложение №).

Пунктом 1 Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, №-р принято решение об изъятии в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе принадлежащего согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ№ на праве собственности ФИО2 М-С.М-Г. земельного участка площадью 249 кв.м., подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600002:2290 площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>.

Во исполнение Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№-р из земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600002:2290 был образован земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600002:2351 площадью 249 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600002:2351 площадью 249 кв.м. попадает в зону строительства объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, <адрес> (корректировка) ».

Из пункта 2 Распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 26.03.2020г. №-р следует, что на ФКУ УПРДОР «Кавказ» возложена обязанность обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия выкупа земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению; обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проекта; заключить соглашение об изъятии земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения направлен почтой ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 М-С.М-Г. заказным письмом с уведомлением с сопроводительным письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо с проектом соглашения получен адресатом ФИО2 М-Б.М-Г. ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени соглашение не подписано, предложения по внесению изменений в соглашение не представлены.

Согласно п.1 ст.49 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществляется в исключительных случаях и по основаниям, приведенным в указанной норме права.

В соответствии со ст.55 Земельного кодекса Российской Федерации, принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, предусмотрен ст.279 ГК Российской Федерации, в соответствии с положениями которой, земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путём выкупа.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Ф., соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.

В силу ст.281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который, подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ст.282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При этом, разногласия между истцом и ответчиком, в целом, касаются только вопроса о размере подлежащих компенсации убытков, причиненных изъятием спорного имущества.

Согласно ч.1 ст.56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст.11 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

На основании государственного контракта № от 27.08.2118г., заключенного между ФКУ УПРДОР «Кавказ» и ООО «Межевой земельный участок», последний произвел оценку рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером

- 06:05:0600002:2351, площадью 249 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>, а также оценку рыночной стоимости объектов, расположенных на нем, размера убытков, причиненных таким изъятием.

Размер выкупной цены данного земельного участка определялся на основании Отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ№, подготовленного независимым оценщиком ООО «Межевой земельный центр».

В соответствии с Отчетом, денежная сумма подлежащая уплате ФКУ УПРДОР «Кавказ» ФИО2 М-С.М-Г. составляет 2 060 300 рублей, в том числе: рыночная стоимость права собственности земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600002:2351 площадью 249 кв.м. составляет – 1 707 890 руб. 00 коп, - размер убытков, причиняемых изъятием земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600002:2351, составляет 352 410 руб. 00 коп.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или судебном порядке не установлено иное.

Учитывая изложенное порядок изъятия для государственных нужд земельного участка, находящегося во временном пользовании (аренде) у ФИО2 М-С.М-Г., соблюден.

Статья 282 ГК РФ устанавливает, что, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10 ст. 56.10 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.11 Земельного кодекса РФ, заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для, в том числе, перехода права собственности на земельный участок и возникновения прав в соответствии с настоящим Кодексом на земельные участки, образуемые в результате перераспределения земельных участков или перераспределения земель и земельных участков, а также государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятый земельный участок.

Согласно пункту 2 статьи 56.11 Земельного кодекса РФ, в случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

Предоставление возмещения за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством Российской Федерации выплату таких денежных средств.

В силу положений пункта 3 статьи 56.11 Земельного кодекса РФ, права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

В соответствии с пунктом 4 статьи 56.11 Земельного кодекса РФ, с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд Российской Федерации.

Из указанных норм следует, что на основании судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии недвижимого имущества, обеспечивает перечисление денежных средств в размере, установленном решением суда в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Полномочия на обращение в суд с соответствующими исковыми заявлениями предоставлены ФКУ Упрдор «Кавказ» пунктом 10 статьи 56.10 ЗК РФ.

Согласно указанному пункту ЗК РФ, организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

На основании п. 1 Положения «О Федеральном дорожном агентстве» (Росавтодор), утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ - оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.

Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) является учредителем ФКУ Упрдор «Кавказ». (Приложение №).

Согласно пункту 3.1 Устава ФКУ Упрдор «Кавказ», утвержденного Приказом Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ№, учреждение предназначено для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасности и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы» (далее - Программа). В рамках данной федеральной целевой программы выделена подпрограммы «Дорожное хозяйство», в которой выделены федеральные проекты «Морские порты России» и «Коммуникация между центрами экономического роста».

Целями указанной программы являются:

ускорение товародвижения, снижение транспортоемкости экономики, ускорение товародвижения на основе повышения индекса качества транспортной инфраструктуры;

повышение доступности качественных транспортных услуг для обеспечения транспортной подвижности населения;

повышение конкурентоспособности транспортной системы России на мировом рынке транспортных услуг и рост экспорта транспортных услуг транспортного комплекса;

повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы с целью сокращения числа происшествий на транспорте на единицу транспортных средств.

Реализация Программы позволит обеспечить увеличение протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям, создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения; увеличение протяженности соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог федерального значения, входящих в систему международных транспортных коридоров; повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам федерального значения; обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог федерального значения.

Одним из важнейших инвестиционных проектов подпрограммы «Дорожное хозяйство» является «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой».

Неотъемлемой частью данного проекта является объект «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р- 217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, <адрес>- (корректировка)», ответственным исполнителем которого является Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Кавказ»).

Распоряжением Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ№-р была утверждена проектная документация по объекту «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, <адрес> (корректировка)» (Приложение №). По проектной документации по объекту: "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, <адрес> (корректировка)", проведена государственная экспертиза ФАУ "Главгосэкспертиза России" (положительные заключения от ДД.ММ.ГГГГ№/ГГЭ-10970/07-01, от ДД.ММ.ГГГГ№/ГГЭ-10970/15-01) и ЗАО "Проектный институт "Нефтепроект" (положительное заключение от ДД.ММ.ГГГГ№).

Автодорога с подъездом к городу Магас от автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» фактически является составной частью единого транспортного коридора соединяющего по кратчайшему расстоянию административные центры Северо-Кавказского федерального округа и <адрес> с портами Черноморского и Каспийского побережья и Азербайджанской Республикой, учитывая динамичное развитие региональных транспортно-экономических связей, приобретает важное значение - служит перемычкой для перераспределения транспортных потоков и обеспечит кратчайший транспортный маршрут.

Данная дорога так же имеет важное стратегическое значение для мобильной переброски техники, как военной, так и специальной, а также грузов, направляемых в Азербайджанскую Республику и из нее.

Географическое расположение Республики Ингушетия накладывает определенные требования к организации работы транспорта, т.к. по территории республики проходит участок автомобильной дороги федерального значения «Ростов-Баку», поэтому крайне важна постоянная и надежная транспортная связь районов республики с транспортной сетью России.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между Обществом с ограниченной ответственностью Строительная Компания «НЕОН» (далее - ООО СК «Неон», Подрядчик) и ФКУ Упрдор «Кавказ» (Заказчик) заключен государственный контракт № на выполнение дорожных работ по строительство транспортной развязки на объекте «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М- "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, <адрес> (корректировка)» (далее - Контракт).

Из п. 1.1. вышеуказанного государственного контракта следует, что Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р- 217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, <адрес> (корректировка)» (далее - Проект), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Стоимость работ по государственному контракту составляет 8 694 264 467 (восемь миллиардов шестьсот девяносто четыре миллионов двести шестьдесят четыре тысячи четыреста шестьдесят семь) рублей 78 копеек (в редакции Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№ к Контракту).

Кроме того, заказчик обязан предоставить подрядчику строительную площадку (п. 8.2 Контракта).

Сроки выполнения работ по контракту: начало: с даты заключения государственного контракта; окончание: - ДД.ММ.ГГГГ Перенос сроков строительства не предусмотрен.

Вместе с тем, с учетом положений ст. 328 ГК РФ подрядчик будет иметь возможность выполнить свои обязательства по строительству объекта, только при условии предоставления заказчиком земельного участка под строительство.

Из календарного графика производства работ, являющимся неотъемлемой частью Контракта усматривается, что срок выполнения работ начинается с июля 2018 г.

В связи с тем, что не решен вопрос об изъятии земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600002:2351 Подрядчик не может осуществлять работы строительству на объекте «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, <адрес> (корректировка)».

Таким образом, Подрядчик не может в установленные Контрактом сроки начать работы по строительству на объекте «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, <адрес> (корректировка)». При этом становится невозможным продолжение строительства объекта, так как без решения земельного вопроса нельзя произвести перенаправления движения с действующей автомобильной дороги на уже построенную часть автомобильной дороги для возможности производства работ по реконструкции действующей автомобильной дороги в установленные сроки.

Отсутствие возможности оформить право собственности Российской Федерации на вышеуказанные земельные участки - ввиду несогласия правообладателя с его изъятием нарушает права и законные интересы Российской Федерации, т.к. препятствует реализации проекта: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, <адрес> (корректировка)».

Таким образом, отсутствие согласия собственника на изъятие земельного участка препятствует ФКУ Упрдор «Кавказ» в выполнении задач, возложенных на нее вышеуказанной федеральной целевой программой.

Ответчик не согласен с размером возмещения рыночной стоимости (выкупной цены) подлежащей уплате Истцом, а также отчетом об оценке, выполненного ООО «Межевой земельный центр».

Судом в связи с возникшей необходимостью была назначена экспертиза по делу в АНО «Бюро судебных экспертиз».

По результатам экспертизы суду было представлено заключение № от 04.02.2022г.

Однако ФКУ Упрдор «Кавказ» подало на данную экспертизу рецензию и возражения.

Согласно выводам рецензии, подготовленной ООО «Межевой земельный центр» заключение АНО «Бюро судебных экспертиз» № от 04.02.2022г. составлено с нарушением требований законодательства, расчеты не обоснованы.

Суд считает доводы рецензии заслуживающими внимания.

В целях устранения расхождений в части изымаемого имущества, ответчик заявил ходатайство о проведении повторной судебной экспертизы.

На основании определения Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ экспертной организацией - ООО «Бизнес Технологии Инновации - Инжгео» была проведена судебная экспертиза.

Согласно заключению данной экспертной организации от ДД.ММ.ГГГГ№ рыночная стоимость земельного участка общей площадью 249 кв.м. с кадастровым номером 06:05:0600002:2351, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>, составляет 1 395 767 (один миллион триста девяносто пять тысяч семьсот шестьдесят семь) рублей.

Экспертное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим необходимость изъятия части земельного участка и ее рыночную стоимость.

В связи с изложенным суд считает необходимым руководствоваться при рассмотрении дела заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного экспертами ООО «Бизнес Технологии Инновации - Инжгео».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца. Кроме того, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку затяжка с исполнением решения суда может повлечь негативные последствия в виде нарушения сроков строительства объекта.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение следует обратить к немедленному исполнению, поскольку для выполнения работ по строительству путепроводов установлены сроки и перенос их не предусмотрен.

Во встречных исковых требованиях суд считает необходимым отказать, поскольку обоснованность требований ФИО2 М-С.М-Г. опровергается выводами судебной экспертизы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» к ФИО2 Магомед-Салим Магомет-Гиреевичу, третьим лицам Управления Росреестра по <адрес>, ООО «Межевой земельный центр» об изъятии земельного участка для федеральных нужд удовлетворить.

Изъять для государственных нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности ФИО2 Магомед-Салима Магомет-Гиреевича на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600002:2351 общей площадью 249 кв.м. (категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования), образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600002:2290 общей площадью 1500 кв.м. (категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства) с почтовым адресом: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>, посредством перечисления со стороны ФКУ УПРДОР «Кавказ» денежной суммы (возмещения) в размере 1 395 767 (один миллион триста девяносто пять тысяч семьсот шестьдесят семь) рублей на расчетный счет ФИО2 Магомед-Салима Магомет-Гиреевича или на депозитный счет нотариуса.

Встречное исковое заявление ФИО2 Магомед-Салима Магомет-Гиреевича к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства», Федеральному дорожному агентству (Росавтодор) и третьим лицам Управления Росреестра по <адрес>, ООО «Межевой земельный центр» о принятии решения об изъятии земельного участка для федеральных нужд оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО2 Магомед-Салима Магомет-Гиреевича в пользу ООО «Бизнес Технологии Инновации - Инжгео» затраты на проведение судебной экспертизы в сумме 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:

Копия верна:

Судья

Магасского районного суда Г. А. Мурзабеков