Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-210 по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах Троицковихляйского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области к Архангельской А.И. о прекращении права собственности на ее земельную долю и признании права муниципальной собственности,

у с т а н о в и л:

Прокурор просит прекратить право собственности Архангельской А.И., жительницы <адрес>, на земельную долю сельскохозяйственного назначения площадью 3,99 га., выделенную ей в 1994 году, как члену бывшего СХПК «Сосновый Бор». Просит признать право муниципальной собственности на данную земельную долю за Троицковихляйским сельским Советом.

В судебном заседании прокурор Чепрасова С.В. поддержала требования и указала, что проведенной ими проверкой исполнения земельного законодательства установлено, что в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», совхоз «Большевик» был реорганизован в СХПК «Сосновый бор», с закреплением за каждым из членов хозяйства земельных долей в размере 3,99 га. В этом же объеме земельная доля выделена и ответчице, которая ею не распорядилась, свидетельство о праве собственности не получила. Действующее законодательство, а именно ст. 44 Земельного кодекса РФ во взаимосвязи со ст. 284 Гражданского Кодекса РФ, предусматривает возможность принудительного изъятие земель сельскохозяйственного назначения у собственника, в случае ее неиспользования по назначению в течение трех лет подряд. Оспариваемая земельная доля не обрабатывается более 20 лет, в связи с чем, решением Троицковихляйского сельсовета № 183 от 15 ноября 2012 года был утвержден список собственников невостребованных долей, куда включена и Архангельская А.И. Указанная информация опубликована в газетах «Тамбовская жизнь» № 63 от 18 мая 2012 года и № 121 от 04 сентября 2012 года. Собственникам земельных долей предложено заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение 90 дней со дня опубликования. Однако ответчица, являясь собственником земельной доли, такого желания не изьявила. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту распоряжения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Учитывая, что Троицковихляйским сельсоветом полностью соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными, просит прекратить право собственности на оспариваемую долю за Архангельской А.И., признав право муниципальной собственности на нее за Троицковихляйским сельсоветом.

Глава администрации Троицковихляйского сельсовета Сосновского района Малина Н.П. полностью поддержала требования прокурора и пояснила, что за каждый гектар земли в бюджет сельского Совета собственником уплачивается земельный налог, а поскольку собственники надлежащим образом не оформили свои права, взыскание с них земельного налога не производится, чем бюджета села причиняются финансовые убытки. После оформления муниципальной собственности на указанную долю, она будет передана сельскохозяйственной организации в пользование.

Ответчица Архангельская А.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена телеграммой с отметкой о вручении, причину неявки не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении судебного заседания не заявила, отзыв на иск не представила.

Представитель Управления Росреестра по Тамбовской области в судебное заседание так же не явился, причину неявки не сообщил.

С согласия истцов, в соответствии со ст.ст.167 и 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Представитель государственного органа – главный специалист отдела правовой и кадровой работы администрации Сосновского района Ефимова Ж.И. согласилась с заявлением прокурора. Пояснила, что оспариваемая земельная доля не обрабатывается более 20 лет, право собственности на нее ни за кем не зарегистрировано.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Из материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов, постановлением главы администрации Сосновского района № 125 от 17.05.1994 года утверждены Списки пайщиков СХПК «Сосновый бор» Сосновского района Тамбовской области для предоставления им бесплатно в собственность земельных долей сельскохозяйственного назначения.

На основании указанного постановления Архангельской А.И. выделена в собственность земельная доля сельскохозяйственного назначения общей площадью 3,99 га сельхозугодий, из них: пашни – 2,61 га, сенокосы – 0,18 га, пастбища – 1,2 га.

Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27. 12. 91 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п.18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995г. N96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до принятия данного закона, то есть до 24 июля 2002 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1. вышеназванного закона (с изменениями от 29 декабря 2010 года) предусматривает несколько способов признания земельной доли невостребованной. Невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал ее в аренду или не распорядился им иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными по приведенному основанию. Также может быть признана невостребованной земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Процедура признания земельной доли невостребованной определена названной нормой (статьей 12.1) Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Вначале, орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, составляет Списки лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; затем опубликовывает эти Списки в средствах массовой информации и размещает их на своем официальном сайте в сети «Интернет», не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Общее собрание правомочно утвердить указанные Списки. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данные Списки, вправе представить в письменные возражения либо заявить об этом на общем собрании, что является основанием для их исключения из числа невостребованных земельных долей. С момента утверждения Списка общим собранием участников долевой собственности, земельные доли признаются невостребованными. В случае, если общим собранием в течение четырех месяцев со дня опубликования Списка не принято решение по названному вопросу, орган местного самоуправления вправе самостоятельно утвердить такой Список и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Как следует из исследованных судом материалов, указанная процедура администрацией Троицко-вихляйского сельского Совета полностью соблюдена. Ею составлены Списки невостребованных земельных долей, которые 18 мая 2012 года опубликованы в газете «Тамбовская жизнь» за номером № 63 (л.д. 14-15). В той же газете за номером 121 от 04 сентября 2012 года опубликовано извещение о проведении 15 октября 2012 года общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения Списка невостребованных земельных долей (л.д. 16-17). Из протокола от 15 октября 2012 г. видно, что общее собрание участников долевой собственности не состоялось, ввиду их неявки. В связи с этим, в соответствии с ч.6 ст.12.1 ФЗ-101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией села принято Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании 162 земельных долей, в том числе и земельной доли Архангельской А.И., невостребованной (л.д.20-24).

Согласно сообщению Управления Росреестра по Тамбовской области в ЕГРП сведения о регистрации за ответчицей на праве собственности какого-либо недвижимого имущества, в том числе оспариваемой земельной доли отсутствуют.

Таким образом, ответчица, как собственница земли, в администрацию Троицковихляйского сельского Совета с заявлением об исключении ее земельной доли из списка невостребованных земельных долей не обратилась, на общее собрание участников долевой собственности не явилась. Доказательств, свидетельствующих о пользовании и распоряжении ею спорным имуществом, в суд не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельная доля Архангельской А.И., обоснованно признана невостребованной, что влечет прекращение ее права собственности и признания права муниципальной собственности на эту долю.

Судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных и формирования из них земельного массива, администрацией Троицковихляйского сельского Совета Сосновского района соблюдён, и потому исковые требования прокурора района в интересах указанного муниципального образования о признания за ним права муниципальной собственности на оспариваемую земельную долю, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора в интересах администрации Троицковихляйского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области к Архангельской А.И. о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности Троицковихляйского сельского Совета на невостребованную земельную долю, расположенную в границах бывшего СХПК «Сосновый Бор», удовлетворить.

Прекратить право собственности Архангельской А.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, жительницы <адрес> на земельную долю размером 3,99 га, выделенную ей СХПК «Сосновый Бор» Сосновского района Тамбовской области в 1994 году.

Признать за Троицковихляйским сельским Советом Сосновского района Тамбовской области право муниципальной собственности на земельную долю, общей площадью 3,99 га., в том числе 2,61 га. пашня, 0,18 га. сенокос, 1,20 га. пастбищ, кадастровый номер 68:18:0000000:177, общей площадью 8816600 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: участок находится примерно в <данные изъяты> м по направлению на северо-восток от ориентира здание конторы СХПК «Сосновый бор», расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>

Решение подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области

Копию настоящего решения направить сторонам для сведения. Разъяснить ответчику, что в соответствии со ст.237-238 ГПК РФ он вправе в течение 7 суток со дня вручения заочного решения подать в Сосновский районный суд Тамбовской области заявление о его пересмотре, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причины неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Апелляционная жалоба в вышестоящий суд подается через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу

Судья С.А. Амирасланов