Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Агентство развития Краснодарского края» о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения,

Установил:

Прокурор Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Агентство развития Краснодарского края» о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Прикубанского округа г. Краснодара проведена проверка градостроительного и жилищного законодательства при строительстве объектов недвижимости на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. был предоставлен во временное владение и пользование жилищному социальному фонду «Жилсоцфонд» для размещения многоэтажных жилых домов сроком на <данные изъяты>. Договором переуступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по вышеуказанному договору аренды были переданы ОАО «Агентство развития Краснодарского края». На основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ№ «О заключении договора земельного участка с открытым акционерным обществом «Агентство развития Краснодарского края» заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ сроком на <данные изъяты>. Впоследствии департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар были выданы разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на строительство 16-этажного 256-квартирного жилого дома литер «1/1» и разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на строительство 16-этажного 192-квартирного жилого дома литер «1/2». По проектной документации, разработанной ЗАО «Проект-1» в ДД.ММ.ГГГГ, было получено положительное заключение ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ№. По заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Агентство развития Краснодарского края» были выданы разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на строительство 16-этажного 256-квартирного литер «2/1» и разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на строительство 16-этажного 192-квартирного литер «2/2». По проектной документации, разработанной ЗАО «Проект-1», получено положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «СТАЛТ» (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ№. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар выданы разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на ввод в эксплуатацию 16-этажного 256-квартирного жилого дома литер «1/1» и разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на ввод в эксплуатацию 16-этажного 192-квартирного жилого дома литер «1/2» по <адрес>. Также представлено положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий ООО «СочиЭкспертПроект» от ДД.ММ.ГГГГ№ о соответствии установленным требованиям сборно-каркасной котельной «Рационал» ЕСО 20 и склада жидкого топлива. Установлено, что по настоящее время в нарушение требований проектной документации, вышеуказанного разрешения Северо-Кавказского управления Ростехнадзора, застройщиком мер, направленных на технологическое подключение котельной к газовой сети не принято, котельная работает на альтернативном источнике топлива - дизель. Следует отметить, что ответственность по надлежащему подключению дома к инженерным системам лежит на застройщике ОАО «Агентство развития Краснодарского края». Кроме того, проведенной прокуратурой округа с привлечением в качестве специалистов сотрудников ОНД ПВО г. Краснодара проверкой выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности. Просит суд признать бездействие ОАО «Агентство развития Краснодарского края» по подключению котельной, предназначенной для теплоснабжения многоквартирных домов Литер 1/1, ФИО1/2 по <адрес>, к газовому источнику топлива, незаконным; признать действия ОАО «Агентство развития Краснодарского края» по строительству многоквартирных домов Литер 1/1, Литер 1/2 по <адрес> с грубыми нарушениями правил пожарной безопасности, незаконными; обязать ОАО «Агентство развития Краснодарского края» за счет своих сил и средств произвести работы по подключению котельной, предназначенной для теплоснабжения многоквартирных домов Литер 1/1, Литер 1/2 по <адрес>, к газовому источнику топлива; обязать ОАО «Агентство развития Краснодарского края» за счет своих сил и средств устранить нарушения правил пожарной безопасности указанные в настоящем исковом заявлении, в том числе путем разработки специальных технических условий и проведения компинсирующих мероприятий с целью обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации многоквартирных домов Литер 1/1, Литер 1/2 по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара Ким Н.В. исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Агентство развития Краснодарского края» отсутствовал, о дне, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о необходимости исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Прикубанского округа г. Краснодара проведена проверка градостроительного и жилищного законодательства при строительстве объектов недвижимости на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. был предоставлен во временное владение и пользование жилищному социальному фонду «Жилсоцфонд» для размещения многоэтажных жилых домов сроком на <данные изъяты>

Договором переуступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по вышеуказанному договору аренды были переданы ОАО «Агентство развития Краснодарского края». На основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ№ «О заключении договора земельного участка с открытым акционерным обществом «Агентство развития Краснодарского края» заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ сроком на <данные изъяты>

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ№, указанная территория относится к зоне Ж.2. - «зона застройки многоквартирными жилыми домами».

По заявлению жилищного социального фонда «Жилсоцфонд» был подготовлен градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ и в дополнение к нему по заявлению ОАО «Агентство развития Краснодарского края» выдан градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар были выданы разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на строительство 16-этажного 256-квартирного жилого дома литер «1/1» и разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на строительство 16-этажного 192-квартирного жилого дома литер «1/2». По проектной документации, разработанной ЗАО «Проект-1» в ДД.ММ.ГГГГ, было получено положительное заключение ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ№.

По заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Агентство развития Краснодарского края» были выданы разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на строительство 16-этажного 256-квартирного литер «2/1» и разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на строительство 16-этажного 192-квартирного литер «2/2».

По проектной документации, разработанной ЗАО «Проект-1», получено положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «СТАЛТ» (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ№.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар выданы разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на ввод в эксплуатацию 16-этажного 256-квартирного жилого дома литер «1/1» и разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на ввод в эксплуатацию 16-этажного 192-квартирного жилого дома литер «1/2» по <адрес>.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ОАО «Агентство развития Краснодарского края» в администрацию муниципального образования город Краснодар были представлены документы, подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям (ООО «Росводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ№ ОАО «Кубаньэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ№, ОАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ№).

Также представлено положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий ООО «СочиЭкспертПроект» от ДД.ММ.ГГГГ№ о соответствии установленным требованиям сборно-каркасной котельной «Рационал» ЕСО 20 и склада жидкого топлива.

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ№, направленного ОАО «Агентство развития Краснодарского края» в адрес министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края, следует, что для обеспечения теплоснабжением жилых домов выполнены работы по переоборудованию котельной в целях временной эксплуатации с использованием дизельного топлива. Отопление в дома подается с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации министерства промышленности и энергетики Краснодарского края, застройщиком ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение Северо-Кавказского управления Ростехнадзора на эксплуатацию котельной в режиме пуско-наладочных работ. Разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов <адрес> выдано ДД.ММ.ГГГГ с учетом выполнения работ по поэтапной газификации котельной либо альтернативному варианту централизованного теплоснабжения многоквартирных домов, без ввода котельной в эксплуатацию.

Установлено, что по настоящее время в нарушение требований проектной документации, вышеуказанного разрешения Северо-Кавказского управления Ростехнадзора, застройщиком мер, направленных на технологическое подключение котельной к газовой сети не принято, котельная работает на альтернативном источнике топлива - дизель.

При этом ст. 52 Градостроительного кодекса РФ установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Изложенные требования застройщиком не соблюдаются, в результате чего жилищные права граждан - настоящих и будущих собственников квартир (в вышеуказанных многоквартирных домах имеются еще не проданные застройщиком жилые помещения)в вышеуказанных многоквартирных домах, на комфортные условия жизни и проживания существенно нарушены.

Следует отметить, что ответственность по надлежащему подключению дома к инженерным системам лежит на застройщике ОАО «Агентство развития Краснодарского края».

Кроме того, проведенной прокуратурой округа с привлечением в качестве специалистов сотрудников ОНД ПВО г. Краснодара проверкой выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности, а именно: противопожарное расстояние между соседними многоквартирными домами не соответствуют требуемым; противопожарное расстояние между многоквартирными домами и соседним зданием котельной, не соответствуют требуемым; система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения людей при пожаре выполнена с нарушениями норм. В комплексе данные системы противопожарной защиты находятся в неисправном состоянии и не формируют сигналы на лифты; высота эвакуационных выходов в техническом этаже менее 1.8 метра; на лестнице допускаются ступени с разной высотой; пожарные краны не укомплектованы пожарными рукавами и ручными пожарными стволами; на дверках шкафов внутренних пожарных кранов отсутствует информация о составе комплектующих изделий; на внешних сторонах стенок дверок шкафов внутренних пожарных кранов отсутствуют буквенные обозначения, надписи и пиктограммы, а именно: буквенный индекс, включающий в себя аббревиатуру "ПК" и (или) условное обозначение ПК, порядковый номер шкафа и номер телефона ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Агентство развития Краснодарского края» о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Агентство развития Краснодарского края» о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, удовлетворить.

Признать бездействие ОАО «Агентство развития Краснодарского края» по подключению котельной, предназначенной для теплоснабжения многоквартирных домов Литер 1/1, ФИО1/2 по <адрес>, к газовому источнику топлива, незаконным.

Признать действия ОАО «Агентство развития Краснодарского края» по строительству многоквартирных домов Литер 1/1, Литер 1/2 по <адрес> с грубыми нарушениями правил пожарной безопасности, незаконными.

Обязать ОАО «Агентство развития Краснодарского края» за счет своих сил и средств произвести работы по подключению котельной, предназначенной для теплоснабжения многоквартирных домов Литер 1/1, Литер 1/2 по <адрес>, к газовому источнику топлива.

Обязать ОАО «Агентство развития Краснодарского края» за счет своих сил и средств устранить нарушения правил пожарной безопасности указанные в письме от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе путем разработки специальных технических условий и проведения компинсирующих мероприятий с целью обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации многоквартирных домов Литер 1/1, Литер 1/2 по <адрес>.

Взыскать с ОАО «Агентство развития Краснодарского края» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а ответчик может подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней с момента получения копии решения.

Председательствующий –