Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Муниципальному образовательному учреждению «Гимназия №1» о признании решения незаконным, возложении обязанности по зачислению,

установил:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратилась в суд с иском к МОУ «Гимназия №1» о признании незаконным решения Комиссии по организации индивидуального отбора в 10 класс (группу) профильного обучения на 2018-2019 учебный год МОУ «Гимназия №1» о не зачислении ФИО2 в 10 класс профильного обучения, обязании Комиссии по организации индивидуального отбора в 10 класс (группу) профильного обучения на 2018-2019 учебный год МОУ «Гимназия №1» зачислить ФИО2 в 10 класс профильного обучения.

В обоснование требований указано, что ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, закончила 9 класс МОУ «Гимназия №1», расположенного по адресу: <адрес> получив аттестат об общем образовании. По итогам ГИА она в общем количестве набрала 86,7 баллов. Изъявив желание продолжить учебу в данной образовательной организации и получить профильное образование, ФИО2 подала заявление о приеме ее в десятый класс с естественно-научным профилем. По результатам рассмотрения ее заявления Комиссия по организации индивидуального отбора в 10 класс (группу) профильного обучения на 2018-2019 учебный год МОУ «Гимназия №1» на заседании 05.06.2018 при составлении рейтинга обучающихся для получения среднего образования на основании баллов, полученных путем суммирования баллов по итогам ГИА и отметок в аттестате об общем образовании по предметам, определяющим направление специализации обучения по конкретному профилю, и формированию рейтинга обучающихся в соответствии с предельным количеством мест, не включила ФИО2 в список лиц, зачисленных в 10 класс. Данную позицию Комиссия объяснила невысоким количеством баллов, в связи с чем рейтинг ФИО2 ниже остальных претендентов; при этом в 10 класс с естественным научным профилем зачислены лица, переведенные из других учебных заведений. По мнению истца, зачисление в 10 класс тех лиц, которые, не являясь выпускниками Гимназии №1, перевелись туда из других образовательных учреждений незаконно, в результате этого ФИО2 утратила право быть зачисленной в 10 класс, поскольку ее место в списке заняло лицо, незаконно переведенное из другого учебного заведения. Возможность перевода учащихся из других учебных заведений возможна только при наличии свободных мест в МОУ «Гимназия №1», что предусмотрено п.1.6 Порядка проведения индивидуального отбора в класс (группу) профильного обучения МОУ «Гимназия №1» на 2018-2019 уч. год», утв. Приказом МОУ «Гимназия №1» от 16.02.2018 №01-02-97.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, привлеченная к участию в деле несовершеннолетняя ФИО2, представитель истца по доверенности (л.д.13) ФИО3 не участвовали, извещены надлежаще. От представителя истца в суд поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Представители ответчика МОУ «Гимназия №1» по ордеру (л.д.18а) и по доверенности (л.д.216-217) ФИО4, директор МОУ «Гимназия №1» ФИО5 (приказ, л.д.218) в судебном заседании исковые требования не признали, дали пояснения, аналогичные письменному отзыву на иск (л.д.42-45).

Третье лицо департамент образования мэрии г.Ярославля в суд представителя не направило, извещено надлежаще. Ранее в письменно отзыве на иск (л.д.15-17) представитель третьего лица просил в удовлетворении требований отказать.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения судебного разбирательства по делу у суда не имелось. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки стороны истца, суду не представлено.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст.67 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.5 ст.67 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, указанной нормой установлено исключение из общего правила, в соответствии с которым при организации индивидуального отбора образовательная организация вправе отказать в приеме на обучение, по иным, чем предусмотрено ч.4 ст.67 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», основаниям, в случаях и в порядке, предусмотренным законодательством субъектов Российской Федерации.

Приказом департамента образования Ярославской области от 06.08.2014 №27-нп утвержден Порядок организации индивидуального отбора при приеме (переводе) в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения в Ярославской области (л.д.59-69), в соответствии с п.3 которого, перечень государственных и муниципальных образовательных организаций, в которых допускается индивидуальный отбор, утверждается департаментом образования Ярославской области в отношении государственных образовательных организаций и органами местного самоуправления муниципальных образований области, осуществляющих управление в сфере образования, в отношении муниципальных образовательных организаций.

В силу п.4 указанного Порядка, право на участие в индивидуальном отборе имеют все обучающиеся, проживающие на территории Ярославской области (л.д.62).

Согласно п.11 указанного Порядка, для проведения индивидуального отбора образовательная организация принимает локальный нормативный акт, определяющий формы и содержание дополнительного испытания для индивидуального отбора при получении обучающимися основного общего образования с углубленным изучением отдельных предметов и устанавливающей предметы (один обязательный и один по выбору обучающегося), по которым результаты ГИА по образовательной программе основного общего образования будут учитываться при составлении рейтинга обучающихся, балльную систему оценивания достижений обучающихся, предельное количество мест для приема в образовательную организацию для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения, а также порядок формирования и работы комиссии по индивидуальному отбору и конфликтной комиссии, которые формируются из числа педагогических, руководящих и иных работников образовательной организации, представителей коллегиальных органов управления, предусмотренных уставом образовательной организации. Образовательная организация размещает локальный нормативный акт, указанный в п.11 Порядка, на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее, чем за 30 дней до начала индивидуального отбора (п.12 Порядка).

Приказом департамента образования мэрии г. Ярославля от 09.02.2018 №01-05/97 утвержден Перечень общеобразовательных учреждений, в которых допускается индивидуальный отбор, в указанный перечень включено МОУ «Гимназия №1» (№пп 1, л.д.68).

В силу приведенных положений, МОУ «Гимназия №1» вправе организовывать индивидуальный отбор обучающихся, а также устанавливать критерии и порядок такого отбора в локальных актах гимназии.

16.02.2018 Приказом директора МОУ «Гимназия №1» №01-02-97 утвержден Порядок проведения индивидуального отбора в класс (группу) профильного обучения МОУ «Гимназия №1» на 2018-2019 учебный год, размещенный на официальном сайте гимназии (л.д.83, 84-92).

Согласно п.1.4 указанного Порядка, право на участие в индивидуальном отборе имеют все обучающиеся, получившие основное общее образование и проживающие на территории г. Ярославля и Ярославской области.

Разделом 3 указанного локального акта регламентирован порядок проведения индивидуального отбора в класс профильного обучения, который в силу п.3.1 носит заявительный характер.

Согласно п.п.3.4,3.5 Порядка, индивидуальный отбор осуществляется на основании бальной системы оценивания достижений учащихся, в соответствии с которой составляется рейтинг обучающихся. При составлении рейтинга для получения среднего общего образования с профильным обучением учитываются предметы (один из обязательных предметов и один из предметов, предназначенных для выбора обучающимися при прохождении ГИА за курс основного общего образования). Для естественно-научного профиля обязательный предмет – математика, предмет по выбору – химия или биология (л.д.87).

В силу п.3.6 Порядка, рейтинг для индивидуального отбора для получения среднего общего образования с профильным обучением составляется на основании баллов, полученных путем суммирования: баллов, указанных в выписке из протокола результатов ГИА по образовательной программе основного общего образования по предметам, установленным Учреждением в соответствии с п.3.5 (с учетом коэффициента перевода первичного балла); отметок, указанных в аттестате об основном общем образовании по предметам, определяющим направление специализации обучения по конкретному профилю.

Согласно п.3.7 Порядка, рейтинг обучающихся выстраивается по мере убывания набранных ими баллов. Комиссия по индивидуальному отбору на основе рейтинга формирует список обучающихся, набравших наибольшее число баллов, в соответствии с предельным количеством мест, определенных школой для индивидуального отбора.

Пунктом 3.8 Порядка предусмотрены преимущества при приеме в гимназию отдельных категорий учащихся при равном количестве итоговых баллов: в первую очередь, учащиеся, получившие наибольшее количество баллов в результате ГАИ по образовательной программе основного общего образования по предмету, выбираемому обучающимися для прохождения ГИА, установленному в соответствии с п.3.5; во вторую очередь победители и призеры муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников по предметам в соответствии с профилем; в третью очередь победители и призеры областных, всероссийских и международных конференций и конкурсов научно-исследовательских работ или проектов, утвержденных департаментом образования Ярославской области, Министерством образования и науки Российской Федерации по предметам в соответствии с выбранным профилем.

На основании п.3.9 Порядка, предельное количество мест для приема в Учреждение для профильного образования составляет 100 человек. Количество мест по конкретному профилю ежегодно устанавливается приказом по учреждению.

Судом установлено, что на 2018-2019 учебный годы в МОУ «Гимназия №1» прием в десятые профильные классы осуществлялся по следующим направлениям (л.д.37-38): гуманитарный профиль, технологический профиль, социально-экономический профиль, естественно-научный профиль; общее количество мест 100 человек (по 25 человек в классе).

Несовершеннолетняя ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, проходила обучение в МОУ «Гимназия №1», приказом директора МОУ «Гимназия №1» от 30.08.2013 №01-02-240 была зачислена в 5 «В» класс (л.д.46). Приказом директора МОУ «Гимназия №1» от 26.06.2018 №01-02-440 (л.д.51-52) ученице 9 «В» класса ФИО2 был выдан аттестат об основном общем образовании, и она была отчислена из 9 «В» класса МОУ «Гимназия №1» (л.д.52,53).

03.07.2018 ФИО6 обратилась к директору МОУ «Гимназия №1» с заявлением о допуске к участию в индивидуальном отборе при приеме в 10 класс профильного направления (естественно-научный профиль, л.д. 184).

Судом установлено, и не оспаривалось стороной истца, что на участие в индивидуальном отборе в класс естественно-научного профиля МОУ «Гимназия №1» было заявлено 37 претендентов, на 25 мест в указанном классе (протокол, л.д.170). По результатам индивидуального отбора ФИО2 набрала 86,7 баллов и заняла 36 (предпоследнюю) позицию в рейтинге (л.д.178-179). Как следует из материалов дела, 25 позиции в рейтинге по набору в указанный класс соответствовал обучающийся, набравший 127,5 баллов (л.д.179).

При таких обстоятельствах, учитывая, что суммарный балл ФИО2 по результатам индивидуального отбора составил 86,7 и соответствовал 36 позиции в рейтинге индивидуального отбора, при минимальном количестве баллов 127,5 (соответствующем 25 позиции в рейтинге), оснований для ее зачисления в 10 профильный класс не имелось.

Доводы стороны истца со ссылкой на п.1.6 Порядка проведения индивидуального отбора в класс (группу) профильного обучения МОУ «Гимназия №1» на 2018-2019 учебный год, о том, что перевод в МОУ «Гимназия №1» учащихся из других образовательных учреждений возможен только при наличии свободных мест, при условии первоначального заполнения классов учениками гимназии, суд отклоняет.

Пунктом 1.6 указанного Порядка предусмотрено, что при переводе из другой образовательной организации, реализующей образовательную программу того же профиля, учащийся зачисляется в Учреждение при наличии свободных мест. Таким образом, этим положением локального акта регламентирована процедура перевода учащихся из других образовательных организаций, а не зачисление в профильные классы гимназии в порядке индивидуального отбора, что и имело место в данном случае. При этом в силу п.4 Порядка организации индивидуального отбора при приеме (переводе) в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения в Ярославской области, утв. Приказом Департамента образования Ярославской области от 06.08.2014 №27-нп, п.1.4 Порядка проведения индивидуального отбора в класс (группу) профильного обучения МОУ «Гимназия №1» на 2018-2019 учебный год, утв. Приказом директора МОУ «Гимназия №1» №01-02-97, право на участие в индивидуальном отборе в профильные десятые классы имеют все обучающиеся, получившие основное общее образование и проживающие на территории г. Ярославля и Ярославской области. Каких-либо преимуществ при зачислении в то же образовательное учреждение его выпускникам указанные акты не предоставляют. На момент проведения индивидуального отбора ФИО2 учащейся МОУ «Гимназия №1» не являлась, поскольку была отчислена в связи с получением аттестата об основном общем образовании, в связи с чем обладала правом участия в индивидуальном отборе наравне с иными обучающимися, в том числе, иных образовательных учреждений г. Ярославля и Ярославской области. Доводы стороны истца о преимущественном праве ФИО2 на зачисление в профильный класс в связи с обучением в МОУ «Гимназия №1» основаны на ошибочном толковании положений локального акта гимназии, определяющего порядок проведения индивидуального отбора.

Доказательств наличия предусмотренных п.3.8 Порядка проведения индивидуального отбора в класс (группу) профильного обучения МОУ «Гимназия №1» на 2018-2019 учебный год, утв. Приказом директора МОУ «Гимназия №1» №01-02-97 оснований для преимущественного зачисления ФИО2 при набранном количестве баллов, суду не представлено.

Согласно протоколу заседания комиссии по организации индивидуального отбора в 10 класс (группу) профильного обучения от 05.07.2017 (л.д.170), комиссией принято решение о зачислении в каждый из профильных классов (гуманитарный, технологический, социально-экономический, эстественно-научный) обучающихся в количестве по 25 человек, 09.07.2018 на основании указанного решения комиссии издан приказ директора гимназии №01-02-466 (л.д.189-190) о зачислении успешно прошедших индивидуальный отбор обучающихся на профильное обучение (по 25 человек в каждый класс). Согласно муниципальному заданию на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы, МОУ «Гимназия №1», показатель объема муниципальной услуги по обучающимся в гимназии составляет 800 человек. Исходя из представленных ответчиком сведений, по состоянию на 06.09.2018 контингент обучающихся составляет 801 человек, то есть свободные места отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что МОУ «Гимназия №1» в связи с положениями вышеприведенных норм вправе организовывать индивидуальный отбор обучающихся для получения среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов, и производить зачисление по результатам данного отбора, в связи с низким рейтингом по итогам индивидуального отбора и отсутствием доказательств наличия у ФИО2 преимущества при приеме в гимназию, предусмотренного для отдельных категорий учащихся, оснований для зачисления ФИО2 при набранном количестве баллов в профильный 10 класс МОУ «Гимназия №1» не имелось.

В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Пестерева