Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному унитарному предприятию «31 Арсенал» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о возмещении материального ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации, и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «31 Арсенал» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о возмещении материального ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации, указав следующее.

Она является нанимателем квартиры по адресу ..., зарегистрирована и проживает в данной квартире с 1987 года, в данной квартире также зарегистрированы ее дети ФИО2 и ФИО3 Дата обезличена года в результате взрыва на ФГУП «31 Арсенал», ее имуществу причинены повреждения, которые отражены в заключении Ульяновской торгово-промышленной палаты от Дата обезличена года, а именно: в прихожей, совмещенной с кухней, покороблены металлические направляющие подвесного потолка «Амстронг»; в спальне Номер обезличен покороблены металлические направляющие подвесного потолка «Амстронг», повреждено несколько потолочных плиток; в зале и спальне Номер обезличен в местах перехода стен и потолка образовались трещины, трещины есть на поверхности потолка по всему периметру; в зале и спальне Номер обезличен не отремонтированы внутренние оконные откосы после демонтажа и установки 3-х блоков из профиля ПВХ со стеклопакетами; в зале и спальне Номер обезличен при установке оконных блоков и подоконных досок из ПВХ нарушена штукатурка стен и оторваны обои от основания стен; в спальне Номер обезличен демонтирован и не установлен вновь наружный отлив; полотно наружной двери деформировано, при открывании расходится по филенчатым составляющим, выбита часть дверной коробки около замка; сломана дверная ручка в спальне Номер обезличен. Стоимость материального ущерба, причиненного взрывом на территории ФГУП «31 Арсенал» МО РФ, составляет 93 354,57руб. В исковом заявлении просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке материальный ущерб в сумме 93 354,57руб., а также расходы по проведению экспертизы в сумме 4 200 рублей, расходы по госпошлине в сумме 3 000,64руб.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГУП «31 Арсенал» МО РФ ФИО4 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на иск указывает, что в соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьи 11, 14 указанного закона предусматривают, что финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайной ситуации, средств федеральных органов исполнительной власти, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников. Для чего органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях реализации названного полномочия субъектом Российской Федерации принят Закон Ульяновской области от 30 декабря 1996 года N 018-30 "О защите населения и территорий Ульяновской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктом 7 статьи 9 которого предусмотрено, что к полномочиям Правительства Ульяновской области относится организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения. При недостаточности собственных сил и средств Правительство Ульяновской области обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.

Распоряжением Правительства Ульяновской области от 13.11.2009г. № 655-пр «О введении режима чрезвычайной ситуации» для органов управления и сил регионального уровня Ульяновской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим чрезвычайной ситуации. Граница зоны чрезвычайной ситуации определена в пределах границ Заволжского района Муниципального образования «город Ульяновск».

В результате пожара произошедшей 13 ноября 2010г. на территории войсковой части 34236, Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ульяновской области сложившаяся ситуация признана чрезвычайной ситуацией регионального уровня.

Таким образом, вышеназванные расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета субъекта РФ, а также могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации №782-р от 18.05.2010 из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделены бюджетные ассигнования для частичного покрытия расходов, связанных с ликвидацией пожара и взрывов на Федеральном государственном унитарном предприятии «31 Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации в размере 10 846 000 руб. 00 коп. Из сводного реестра мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, финансируемых из резервного фонда следует, что ряд жилых домов Правительства Российской Федерации и объекты некоторых юридических лиц, включены в реестр мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, финансируемых из резервного фонда.

Считает, что ФГУП "31 Арсенал" МО РФ является не надлежащим ответчиком по делу, а обязанность возмещения вреда должна быть возложена на Правительство Ульяновской области в лице Министерства Финансов Ульяновской области.

Представитель Министерства обороны РФ ФИО5 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве на иск указала, что Министерство обороны РФ является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Полагает, что исковые требования следует удовлетворить за счет Ульяновской области в лице Министерства Финансов Ульяновской области за счет казны субъекта РФ - Ульяновской области, исходя из ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О введении режима чрезвычайных ситуаций». В соответствии с п.п. 1,2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Из материалов дела усматривается, что истицей не доказан факт причинения вреда личности или имуществу истицы Министерством обороны РФ. Согласно Уставу ФГУП «31 Арсенал» МО РФ, свидетельству о внесении в ЕГРЮЛ от 26.12.2002 года ФГУП «31 Арсенал» МО РФ зарегистрирован в качестве юридического лица с юридическим адресом места нахождения: г. Ульяновск, войсковая часть №34236. Имущество ФГУП №31 Арсенал» МО РФ согласно п. 3.1. Устава принадлежит ему на праве хозяйственного ведения и, имея на праве хозяйственного ведения здания, он осуществляет свою производственную деятельность в зданиях цехов № 1, 2, 3, которые находятся на территории войсковой части №34236. Анализ Уставной деятельности предприятия указывает на то, что ФГУП «31 Арсенал» относится к опасному объекту, поскольку осуществляет эксплуатацию и ремонт взрывопожароопасных и вредных производств, испытание взрывчатых материалов промышленного изготовления, производство, хранение и распространение пиротехнических изделий, изготовление, переработку, хранение и распространение метательных зарядов и взрывчатых материалов промышленного назначения и т.д. (п. 2.2 Устава), и, следовательно, относится к источнику повышенной опасности, поскольку его деятельность связана с повышенной опасностью для окружающих. Поскольку взрыв боеприпасов произошел в зданиях, принадлежащих ФГУП «31 Арсенал» МО РФ на праве хозяйственного ведения, вследствие нарушения правил безопасности в ходе разделки и утилизации боеприпасов, то есть в ходе деятельности ответчика на взрывоопасном объекте, следовательно, имеется причинная связь между его производственной деятельностью и наступившим вредом. ФГУП «31 Арсенал» МО РФ является коммерческой организацией и от своего имени приобретает имущественные обязанности, отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом и может выступать ответчиком.

Представители третьих лиц - мэрии города Ульяновска, администрации Заволжского района города Ульяновска, Управления Департамента социальной защиты населения по городу Ульяновску, третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Субъектами ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности, являются граждане и организации, то есть титульные владельцы источников повышенной опасности эксплуатирующие источник повышенной опасности в силу принадлежащего им права собственности, права полного хозяйственного ведения, права оперативного управления либо по другим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от Дата обезличена и Свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ от Дата обезличена ФГУП «31 Арсенал» МО РФ зарегистрировано в качестве юридического лица. Адресом ФГУП «31 Арсенал» МО РФ - войсковая часть Номер обезличен.

Имущество ФГУП «31 Арсенал» МО РФ согласно п. 3.1 Устава находится в федеральной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от Дата обезличена, от Дата обезличена, от Дата обезличена, выпискам из реестра федерального имущества Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличенаг, Номер обезличен от Дата обезличена, кадастровым паспортам здания цехов Номер обезличен, 2, 3, которые находятся на территории войсковой части 34236, относятся к федеральному имуществу и закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГУП «31 Арсенал» МО РФ, то есть ответчик является правообладателем перечисленных зданий.

ФГУП «31 Арсенал» МО РФ, имея на праве хозяйственного ведения указанные здания, осуществляет свою производственную деятельность в этих цехах.

Источником повышенной опасности признается любая деятельность, осуществление которой создает повышенную опасность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного и иного назначения, обладающих такими же свойствами.

В соответствии с приложением Номер обезличен ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых имеются взрывчатые вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и газов.

Как следует из акта проверки от Дата обезличена Номер обезличен /41 - 09К Федеральной службой по оборонному заказу, ФГУП «31 Арсенал» МО РФ имело по состоянию на Дата обезличена лицензию на утилизацию боеприпасов и их составных частей Номер обезличен БП - У от Дата обезличена.

Анализ Уставной деятельности данного «Предприятия» указывает на то, что ФГУП «31 Арсенал» МО РФ относится к опасному объекту, поскольку осуществляет эксплуатацию и ремонт взрывопожароопасных и вредных производств, испытание взрывчатых материалов промышленного изготовления, производство, хранение и распространения пиротехнических изделий, изготовление, переработку хранение и распространение метательных зарядов и взрывчатых материалов промышленного назначения и т.д. (п.2.2 Устава), и, следовательно, относится к источнику повышенной опасности, поскольку его деятельность связана с повышенной опасностью для окружающих.

Имущественная ответственность за вред, причиненный действием таких источников, наступает как при целенаправленном их использовании, так и при самопроизвольном проявлении их вредоносных свойств.

Постановлением заместителя руководителя военного следственного отдела по Ульяновскому гарнизону Дата обезличена возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 217 УК РФ.

Согласно названному постановлению, Дата обезличена около 15 часов на технической территории в/ч 34236, дислоцированной в городе Ульяновске, вследствие нарушения правил безопасности на взрывоопасных объектах в здании Номер обезличен цеха Номер обезличен в ходе разделки и утилизации боеприпасов имело место возгорание пороха, находившегося в хранилище. В результате возгорания пороха произошел мощный взрыв здания Номер обезличен цеха Номер обезличен.

Из Акта проверки ФГУП «31 Арсенал» МО РФ Федеральной службой по оборонному заказу (Рособоронзаказ) от Дата обезличена Номер обезличен - 09К следует, что около 15 часов 30 минут Дата обезличена в цехе боеприпасов Номер обезличен на участке 2 в ходе работ по разборке артиллерийского боеприпаса произошло возгорание, предположительно в результате неосторожного обращения с ним. Вследствие возникшего пожара произошла детонация боеприпасов находящихся в цехе Номер обезличен на участке 2. В дальнейшем, в результате пожара детонировали боеприпасы цехов Номер обезличен участок 1, цехов Номер обезличен и Номер обезличен. Основные разрушения произошли в результате пожара и действия взрывной волны, радиус поражения до 5 км.

Особенность правил ответственности за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих, заключается в том, что для ее возложения необходимо наступление вреда и наличие причинной связи между противоправном поведением причинителя вреда и наступлением вреда. Вины причинителя, в данных правоотношениях, устанавливать не требуется.

Поскольку взрыв боеприпасов произошел в зданиях, принадлежащих ФГУП «31 Арсенал» МО РФ на праве хозяйственного ведения, вследствие деятельности ответчика на взрывоопасном объекте, следовательно, имеется причинная связь между его производственной деятельностью и наступившим вредом.

В соответствии с п. 1.1. Устава ФГУП «31 Арсенал» МО РФ именуется «Предприятием», ранее именовавшееся ГУП «Войсковая часть 34236», которое являлось правопреемником хозрасчетного подразделения войсковой части 34236, созданного в соответствии с приказом Наркома Военно-Морского Флота от Дата обезличена.

Войсковая часть 34236 в силу п. 2 ст. 17 ФЗ РФ «Об обороне» не имеет полномочий по осуществлению производственной деятельности.

Нахождение ФГУП «31 Арсенал» МО РФ на территории войсковой части, юридического значения не имеет, поскольку закон предусматривает ответственность за вред, причиненный деятельностью ответчика, создающей повышенную опасность для окружающих, и ответственность, в этом случае, не зависит от месторасположения ответчика.

ФГУП «31 Арсенал» МО РФ является коммерческой организацией и от своего имени приобретает имущественные обязанности, отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом и может выступать ответчиком.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФГУП «31 Арсенал» МО РФ является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, понесло или должно будет понести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки состоят из реального ущерба и упущенной выгоды. К реальному ущербу относится произведенные расходы или расходы, которые необходимо будет произвести и утрата или повреждение имущества.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является нанимателем и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., ... ... ..., что подтверждается материалами дела.

Как следует из постановления от Дата обезличена года о признании потерпевшим, в результате взрыва Дата обезличена года ФИО1 причинен имущественный вред и она признана потерпевшей по уголовному делу Номер обезличен.

Из пояснений истицы следует, что ее квартире причинен значительный материальный ущерб на сумму 93354 рубля 57коп.

Протоколом осмотра места происшествия от Дата обезличена года дознавателем УВ ВТУ установлены повреждения в квартире Номер обезличен по ... в ..., а именно: деформирован подвесной потолок в коридоре; деформирована входная деревянная дверь, имеется трещина на деревянной коробке в районе замка; в спальной деформирован подвесной потолок с частичным осыпанием плитки, в углу комнаты отклеиваются обои; в спальной имеются трещины по всему периметру потолка с частичным осыпанием штукатурки; взамен поврежденных установлены пластиковые окна без откосов в количестве 2 штук; в зале имеются трещины по периметру потолкас частичным осыпанием штукатурки; взамен поврежденного установлено пластиковое окно без откосов; в кухне над дверью в ванную комнату имеется трещина на стене с порывами обоев.

Как следует из заключения строительно-технической экспертизы Номер обезличен от Дата обезличена Ульяновской торгово-промышленной палаты при исследовании квартиры Номер обезличен по ... в ... установлены повреждения от воздействия взрывов боеприпасов Дата обезличена на ФГУП «31 Арсенал» МО РФ:

в прихожей, совмещенной с кухней, и в спальне Номер обезличен покороблены металлические направляющие подвесного потолка типа «Амстронг»;

в зале, спальне Номер обезличен в местах плавного перехода стен и потолка образовались трещины, из них выпадает штукатурка, трещины образовались и на поверхности потолка;

в зале, спальне Номер обезличен демонтированы разбитые деревянные оконные блоки и установлены блоки из профиля ПВХ со стеклопакетами;

при демонтаже оконных блоков сняты деревянные подоконные доски и вновь установлены подоконные доски из ПВХ;

не отремонтированы внутренние оконные откосы;

при установке оконных блоков и подоконных досок из ПВХ нарушена штукатурка стен и отрваны обои от основания стен;

в спальне Номер обезличен демонтирован и не установлен вновь наружный отлив;

полотно наружной входной двери при открывании расходится по филенчатым составляющим, выбита часть дверной коробки около замка.

Стоимость материального ущерба, причиненного взрывом на территории ФГУП «31 Арсенал» МО РФ квартире Номер обезличен, находящейся по адресу ... ..., ..., определена сметным расчетом и составляет на момент проведения экспертизы апрель 2010 года 93 354 рубля 57коп.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что истицей доказано наличие причинно-следственной связи между причиненными ее имуществу повреждениями, указанными в экспертном заключении, и воздействием взрывной волны от имевших место 13.11.2009 на территории ФГУП «31 Арсенал» МО РФ взрывов.

В силу закона на ответчике лежит обязанность представить доказательства об отсутствии его вины в причинении вреда, а при причинении вреда источником повышенной опасности, ответчик обязан доказать, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Ответчик ФГУП «31 Арсенал» МО РФ не представил суду доказательств, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Поскольку вред имуществу истца причинен источником повышенной опасности, вероятной причиной повреждения имущества, принадлежащего истице, явились действия взрывной волны, имевшей место 13 ноября 2009 года на территории ФГУП «31 Арсенал», доказательств обратного ответчиком не представлено, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Размер материального ущерба подтверждается заключением строительно-технической экспертизы и составляет 93 354 рубля 57коп., данная сумма подлежит взысканию с ответчика ФГУП «31 Арсенал» Министерства обороны РФ в пользу истицы.

Доводы представителей ответчика ФГУП «31 Арсенал» МО РФ и Министерства обороны РФ об удовлетворении исковых требований за счет Ульяновской области в лице Министерства Финансов Ульяновской области за счет казны субъекта РФ - Ульяновской области, исходя из ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О введении режима чрезвычайных ситуаций», суд не принимает во внимание по вышеуказанным обстоятельствам.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы исходя из суммы удовлетворенных требований.

Следовательно, с ответчика ФГУП «31 Арсенал» в пользу истца подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 3 000руб.57коп., оплата госпошлины подтверждается чеком-ордером Номер обезличен от Дата обезличена.

Расходы, понесенные истицей за проведение экспертизы в сумме 4 200 рублей подтверждаются квитанцией Номер обезличен от Дата обезличена, данные расходы подлежат взысканию с ФГУП «31 Арсенал» в пользу истицы.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны РФ следует отказать по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к федеральному государственному унитарному предприятию «31 Арсенал» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о возмещении материального ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации, судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «31 Арсенал Министерства обороны РФ» в пользу ФИО1 материальный ущерб в размере 93 354 рубля 57 копеек, расходы по проведению экспертизы в сумме 4 200 рублей, расходы по госпошлине в сумме 3 000 рублей 57 копеек.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны РФ о возмещении материального ущерба - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.

Судья: В.А.Фомина