Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Адлерского района города Сочи в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» о признании действий незаконными и запрете данной деятельности.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Адлерского района города Сочи в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в Адлерский районный суд г. Сочи исковым заявлением к ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» о признании действий незаконными и запрете данной деятельности.

В обоснование искового заявления Прокуратурой района указано, что Прокуратурой Адлерского района г. Сочи осуществлен мониторинг сети Интернет с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены сведения о продаже жилых помещений в многоквартирных домах, возводимых без разрешительной документации и с нарушением градостроительного законодательства.

При проведении данного анализа установлено, что на сайтах:

<данные изъяты>

размещены сведения о продаже помещений в ЖК «ОРГАНИЗАЦИЯ», расположенном на земельном участке с кадастровым № площадью 127 169 кв.м, в Адлерском районе г. Сочи.

В силу установленных ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только на основании договора участия в долевом строительстве; путем выпуска облигаций особого вида; жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами.

При этом согласно пунктам 2.1 и 3 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи.

Кроме того, на основании п. 1 ст. 2, частей 1, 2 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ правом на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, обладают только юридические лица, имеющее в собственности или на праве аренды (субаренды) земельный участок, после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации.

Установлено, что ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» привлекает денежные средства граждан в рамках Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ для строительства объекта капитального строительства «ОРГАНИЗАЦИЯ».

На вышеуказанных сайтах в сети «Интернет» содержится информация о строительстве объекта капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного администрацией г. Сочи

20.03.2014. Согласно указанному разрешению объект капитального строительства «ОРГАНИЗАЦИЯ» по <адрес>» возводится на земельном участке с кадастровым номером № площадью 127 169 кв.м,

Вместе с тем, проведенной в феврале 2015 года прокуратурой района проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 127 169 кв.м. ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ведутся строительно - монтажные работы по строительству объекта капитального строительства «ОРГАНИЗАЦИЯ» по <адрес> с отступлением от требований разрешения на строительство, выданного администрацией г. Сочи 20.03.2014, выразившимся в увеличении этажности.

По указанному факту прокуратурой района в отношении должностного и юридического лица ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» составлены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Постановлениями управления государственного строительного надзора Краснодарского края от 02.04.2015 должностное и юридическое лицо ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Проведенным 14.04.2015 осмотром установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 127 169 кв.м, ведутся строительно - монтажные работы по возведению объекта капитального строительства в стадии строительства 6-го этажа.

В силу ст. 49 ГрК РФ проектная документация указанного объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат экспертизе.

Таким образом, в настоящее время строительство объекта капитального строительства ведется с отклонением от требований разрешения на строительство, выданного администрацией г. Сочи 20.03.2014, в нарушение ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Размещение на Интернет - сайтах сведений о продаже помещений в строениях, имеющих признаки самовольной постройки, свидетельствует о неправомерной деятельности застройщика, направленной на привлечение денежных средств граждан в целях продолжения незаконного строительства многоквартирных жилых домов.

В результате данной противоправной деятельности создаётся реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим застройщику денежные средства в целях дальнейшего приобретения жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» является оператором связи и Интернет - провайдером, в том числе на территории Адлерского района г. Сочи.

Таким образом, доступ к вышеуказанным Интернет - сайтам на территории Адлерского района г. Сочи обеспечивается ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ».

Кроме того проверкой установлено, что:

- строительная площадка не оборудована устройствами или бункерами для сбора мусора, а также пунктом очистки или мойки колес транспортных средств в соответствии с пунктом 5.1 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»;

- не установлены защитные ограждения на границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов в соответствии с пунктом 4.10 и пунктом 6.2.16 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»;

- отсутствуют пожарные щиты и первичные средства пожаротушения, предусмотренные пунктом 481 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

- отсутствуют временные здания и сооружения, а также отдельные помещения в существующих зданиях и сооружениях, приспособленные к использованию для нужд строительства, предусмотренные пунктом 5.6 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»;

- нарушается складирование и хранение материалов и изделий в соответствии с требованиями стандартов и ТУ, согласно пункту 5.11 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»;

- частично отсутствует ограждение строительной площадки и опасных зон работ за ее пределами, предусмотренное пунктом 5.1 СниП 12-01-2004 «Организация строительства».

В ходе судебного следствия помощник прокурора Адлерского района г. Сочи уточнила исковые требования и просила суд признать незаконными действия ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» по привлечению денежных средств граждан для возникновения у граждан права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, возводимом с нарушением требований градостроительного законодательства, а также действия по размещению в общедоступных для граждан источниках, в том числе средствах массовой информации сведений о продаже в таких многоквартирных домах помещений.

Запретить ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» привлекать денежные средства граждан для возникновения у граждан права собственности на жилое помещение в ЖК «ОРГАНИЗАЦИЯ», представляющем собой девять сблокированных зданий, пять из которых - жилые (этажность 4-6 этажей), между которыми расположены четыре стилобатные части (этажностью 1-2 этажа), а также отдельно стоящий объект в стадии возведения четвертого этажа, строительство которого осуществляется на земельном участке участка с кадастровым номером № площадью 127 169 кв.м, по адресу: <адрес>, а также размещать в общедоступных для граждан источниках, в том числе средствах массовой информации, сведения о продаже в таких многоквартирных домах помещений, до устранения нарушений градостроительного законодательства, а именно получения положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также разрешения на строительство в порядке ст. 51 ГрК РФ.

Запретить ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» осуществлять деятельность по строительству объекта капитального строительства, представляющего собой девять сблокированных зданий, пять из которых - жилые (этажность 4-6 этажей), между которыми расположены четыре стилобатные части (этажностью 1-2 этажа), а также отдельно стоящий объект в стадии возведения четвертого этажа на земельном участке с кадастровым номером № площадью 127 169 кв.м, по адресу: <адрес> до устранения нарушений градостроительного законодательства, а именно получения положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также разрешения на строительство в порядке ст. 51 ГрК РФ;

Обязать ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ»:

- оборудовать строительную площадку устройствами или бункерами для сбора мусора, а также пунктом очистки или мойки колес транспортных средств в соответствии с пунктом 5.1 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»;

- установить защитные ограждения на границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов в соответствии с пунктом 4.10 и пунктом 6.2.16 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»;

- установить пожарные щиты и первичные средства пожаротушения в соответствии с пунктом 481 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

- установить временные здания и сооружения, а также отдельные помещения в существующих зданиях и сооружениях, приспособленные к использованию для нужд строительства в соответствии с пунктом 5.6 СниП 12-01-2004 «Организация строительства»;

- осуществлять складирование и хранение материалов и изделий в соответствии с требованиями стандартов и ТУ согласно пункту 5.11 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»

- установить ограждение строительной площадки и опасных зон работ за ее пределами в соответствии с требованиями пункта 5.1 СниП 12-01-2004 «Организация строительства».

Обязать ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ограничить доступ к Интернет-сайтам <данные изъяты>. путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрования IP- адресов указанного сайта до устранения ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» нарушений градостроительного законодательства, а именно получения положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также разрешения на строительство в порядке ст. 51 ГрК РФ.

В судебном заседании представитель прокуратуры Адлерского района г. Сочи ФИО на удовлетворении искового заявления настаивала.

Представитель ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» по доверенности ФИО возражал против заявленных требований, указав, что ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» не допущено нарушений при строительстве жилых помещений в ЖК «ОРГАНИЗАЦИЯ», на земельном участке участка с кадастровым номером № площадью 127 169 кв.м, по адресу: <адрес>.

Представитель Администрации г. Сочи по доверенности ФИО исковые требований поддержала и просила их удовлетворить по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление, так же пояснив, что в настоящий момент администрацией г. Сочи подан иск к ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» о сносе самовольных объектов.

Представители ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» и Управления по надзору в области долевого строительства КК в судебное заседание не явились о дате судебного заседания извещены в установленном законом порядке, причину не явки суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив материалы дела, считает заявление исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из предоставленных материалов дела усматривается, что в ходе мониторинга Прокуратурой Адлерского района г. Сочи сети Интернет с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены сведения о продаже жилых помещений в многоквартирных домах, возводимых без разрешительной документации и с нарушением градостроительного законодательства, установлено, что на сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

размещены сведения о продаже помещений в ЖК «Курортный», расположенном на земельном участке с кадастровым номером № площадью 127 169 кв.м, в <адрес>.

- жилой дом 1-4 (секция тип 4): площадь застройки - 2817,6 кв.м., количество этажей - 3;

- жилой дом 5-7 (секция тип 4, в т.ч. секция для МГН): площадь застройки - 2113,2 кв.м., количество этажей - 3;

- жилой дом 8-9 (секция тип 4): площадь застройки - 1408,8 кв.м., количество этажей - 3;

- жилой дом 10-12 (секция тип 1): площадь застройки - 1326,0 кв.м., количество этажей - 3;

- жилой дом 13-16 (секция тип 3): площадь застройки - 1929,2 кв.м., количество этажей - 3;

- жилой дом 17-19 (секция тип 3): площадь застройки - 1446,9 кв.м., количество этажей - 3;

- жилой дом 20 (секция тип 4): площадь застройки - 704,4 кв.м., количество этажей - 3;

- жилой дом 21 (секция тип 4): площадь застройки - 704,4 кв.м., количество этажей - 3;

- жилой дом 22-23 (секция тип 3): площадь застройки - 964,6 кв.м., количество этажей - 3;

- жилой дом 24-25 (секция тип 4): площадь застройки - 1408,8 кв.м., количество этажей - 3;

- жилой дом 26-27 (секция тип 4): площадь застройки - 1408,8 кв.м., количество этажей - 3;

- жилой дом 28-29 (секция тип 4): площадь застройки - 1408,8 кв.м., количество этажей - 3;

- жилой дом 30-31 (секция тип 3): площадь застройки - 964,6 кв.м., количество этажей - 3;

- жилой дом 32 (тип 4): площадь застройки - 704,4 кв.м., количество этажей - 3;

- жилой дом 33-35 (секция тип 4): площадь застройки - 2113,2 кв.м., количество этажей - 3;

- жилой дом 36-38 (секция тип 4): площадь застройки - 2113,2 кв.м., количество этажей - 3;

- жилой дом 39-41 (секция тип 4): площадь застройки - 1326,0 кв.м., количество этажей - 3;

- жилой дом 42-45 (секция тип 3): площадь застройки - 1929,2 кв.м., количество этажей - 3;

- жилой дом 46 (тип 4): площадь застройки - 704,4 кв.м., количество этажей - 3;

- жилой дом 47 (тип 4): площадь застройки - 704,4 кв.м., количество этажей - 3;

- жилой дом 48-49 (секция тип 3): площадь застройки - 964,6 кв.м., количество этажей - 3;

- жилой дом 50 (тип 3): площадь застройки - 482,3 кв.м., количество этажей - 3;

- многоярусная автостоянка: площадь застройки - 750 кв.м., количество этажей - 2.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вместе с тем, проведенной в феврале 2015 года прокуратурой района проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 127169 кв.м. ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ведутся строительно - монтажные работы по строительству объекта капитального строительства «ОРГАНИЗАЦИЯ» по <адрес> с отступлением от требований разрешения на строительство, выданного администрацией г. Сочи 20.03.2014, выразившимся в увеличении этажности.

Кроме того проверкой установлено, что:

Постановлениями управления государственного строительного надзора Краснодарского края от 02.04.2015 должностное и юридическое лицо ООО ОРГАНИЗАЦИЯ» признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Проведенным 14.04.2015 осмотром установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402056:1042 площадью 127169 кв.м, ведутся строительно - монтажные работы по возведению объекта капитального строительства в стадии строительства 6-го этажа.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Данные действия создают угрозу причинения значительного ущерба лицам, передавшим застройщику денежные средства в целях дальнейшего приобретения жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ от 27.07.2006 № 149 - ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149 - ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149 - ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 17 ФЗ от 27.07.2006 № 149 - ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско - правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях предупреждения нарушения прав граждан, добросовестных приобретателей жилых помещений, и требований градостроительного законодательства, суд приходит к выводу о необходимости запретить ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» привлекать в рамках строительства ЖК «Курортный», расположенного на земельном участке кадастровым номером № площадью 127169 кв.м, денежные средства граждан, вне зависимости от вида совершаемой сделки, запретить ответчику размещать в общедоступных для граждан источниках рекламу о продаже помещений в указанном жилом комплексе, запретить ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» осуществлять деятельность по строительству объекта капитального строительства на указанном земельном участке до устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Адлерского района города Сочи в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» о признании действий незаконными и запрете данной деятельности – удовлетворить.

признать незаконными действия ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» по привлечению денежных средств граждан для возникновения у граждан права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, возводимом с нарушением требований градостроительного законодательства, а также действия по размещению в общедоступных для граждан источниках, в том числе средствах массовой информации сведений о продаже в таких многоквартирных домах помещений.

Обязать ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ»:

Обязать ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ограничить доступ к Интернет-сайтам <данные изъяты> путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрования IP- адресов указанного сайта до устранения ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» нарушений градостроительного законодательства, а именно получения положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также разрешения на строительство в порядке ст. 51 ГрК РФ.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течении месяца.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: подпись Язвенко Р.В.