Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г.Новосибирска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дзержинского района г.Новосибирска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Дзержинского района рассмотрена информация Отдела надзорной деятельности по Дзержинскому району г.Новосибирска УГПН ГУ МЧС России по Новосибирской области относительно несоблюдения ответчиком требований пожарной безопасности на объекте – здании, владение и пользование, которыми осуществляет ответчик, расположенных по адресу: ул...., г.Новосибирск, ...

При изучении представленных в прокуратуру района ОНД по Дзержинскому району г.Новосибирска УГПН ГУ МЧС России по Новосибирской области документов относительно несоблюдения ответчиком требований пожарной безопасности установлено, что в соответствии с распоряжением начальника ОНД по Дзержинскому району г.Новосибирска УГПН ГУ МЧС России по Новосибирской области о проведении выездной проверки, в отношении ответчика проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объекте, владение и пользование, которым осуществляет ответчик, расположенном по адресу: ул...., г.Новосибирск, ...

Согласно предписанию ответчику был установлен срок для устранения нарушений, однако ответчиком не приняты в полном объеме меры для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Просил суд обязать ответчика - ИП ФИО1 исполнить обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: ул...., г.Новосибирск, ..., путем устранения выявленных Отделом надзорной деятельности по Дзержинскому району г.Новосибирска УГПН ГУ МЧС России по Новосибирской области на дату последней проверки нарушений требований пожарной безопасности и подлежащих устранению, а именно устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

определить для каждого складского здания (сооружения) категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", таблички которых необходимо устанавливать на дверях помещений;

установить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны во всех складских, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, размещения технологических установок;

ликвидировать в складских помещениях устроенные антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих материалов и листового металла;

ликвидировать горючие вещества и материалы в складе у электрощита;

запретить применять в складских помещениях штепсельные розетки;

обеспечить перенос аппаратов, предназначенных для отключения электроснабжения всех складов, расположенных внутри складского помещения, в другое помещение вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре;

не хранить в складах товар до светильников на расстоянии менее 0,5 метра;

укомплектовать помещения складов, административных, производственных помещений первичными средствами пожаротушения согласно норм;

производить проверку работоспособности систем внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу не реже 1 раза в квартал;

заключить договор на обслуживание и планово-предупредительный ремонт систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре;

ликвидировать под лестничным маршем здания смешанного функционального назначения помещение охраны;

освободить эвакуационный выход товарами в складском помещении, использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

обеспечить выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ, при изменении функционального назначения помещений, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений;

обеспечить соответствие имеющейся системы оповещения людей о пожаре в здании смешанного функционального назначения требованиям предъявляемым ко 2-му типу;

оборудовать складские здания (сооружения, помещения) системой автоматической пожарной сигнализацией;

оборудовать складские здания (сооружения, помещения) системой оповещения людей при пожаре;

предусмотреть систему противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из каждого производственного и складского помещения с постоянными рабочими местами без естественного освещения или с естественным освещением через окна и фонари, не имеющие механизированных (автоматически и дистанционно управляемых) приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 м и выше от пола до низа фрамуг);

отделить складские помещения от других помещений противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа;

отделить складские помещения при хранении продукции на высотных стеллажах от других помещений противопожарными перегородками противопожарными стенами 1-го типа и перекрытиями 1-го типа;

выполнить высотные стеллажи в помещениях складов горизонтальными экранами из материалов группы НГ с шагом по высоте более 4 м. Экраны должны перекрывать все горизонтальное сечение стеллажа, в том числе и зазоры между спаренными стеллажами, и не должны препятствовать погрузочно-разгрузочным работам;

разделить помещения различных классов функциональной пожарной опасности (производственные помещения от офисных, складские от общественных) между собой противопожарными перегородками 1-го типа;

обеспечить соответствие противопожарное расстояние от здания смешанного функционального назначения II степеней огнестойкости до складского здания (сооружения) IV степени огнестойкости требованиям (не менее 15 метров);

обеспечить соответствие требованиям В2, РП2, Д3, Т2 материалов, использованных при отделке путей эвакуации в общих коридорах здания смешанного функционального назначения;

обеспечить открывание по направлению выхода эвакуационный выход со второго этажа, а также с первого этажа из лестничной клетки непосредственно наружу здания смешанного функционального назначения

обеспечить предел огнестойкости наружной лестницы 3-го типа ведущей со второго этажа более REI 30, расположение на расстоянии более 1 метра от оконных проемов;

ликвидировать в лестничной клетке здания смешанного функционального назначения, размещенные и открыто проложенные электрические кабели и провода;

в стеллажах складских помещений предусмотреть поперечные проходы высотой не менее 2 м и шириной не менее 1,5 м через каждые 40 м. Проходы в пределах стеллажей отделить от конструкций стеллажей противопожарными перегородками. В наружных стенах в местах устройства поперечных проходов в стеллажах предусмотреть дверные проемы;

складские помещения в здании смешанного функционального назначения оборудовать автоматической установкой пожаротушения (помещения категории В1 по пожарной опасности при площади 300 м2 и более, категорий В2—В3 по пожарной опасности при площади 1000 м2 и более);

металлические складские здания оборудовать автоматической установкой пожаротушения;

помещения кирпичного складского здания оборудовать автоматической установкой пожаротушения;

в складских помещениях кирпичного складского здания оборудовать кранами внутреннего противопожарного водопровода;

на зданиях разместить указатели расположения ближайших пожарных гидрантов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дзержинского района г.Новосибирска Соснин М.С. доводы иска поддержал, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена через своего представителя, действующего по нотариально удостоверенной доверенности, ранее направляла суду отзыв, в котором ссылалась на устранение ряда нарушений и факт оплаты административного штрафа в размере 40 000 рублей, в связи с чем, просила суд ограничиться обсуждением.

Представителем ИП ФИО1 при извещении о дате судебного заседания заявлено ходатайство об отложении в связи с нахождением ответчика в отпуске.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности по Дзержинскому району г.Новосибирска УГПН ГУ МЧС России по Новосибирской области – ФИО2 суду пояснил, что ответчик устранила ряд нарушений, по состоянию на 10.07.2013 года выявлен факт не исполнения следующих нарушений требований пожарной безопасности:

запретить применять в складских помещениях штепсельные розетки;

Обсуждая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика, суд исходит из следующего.

Согласно ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии со ст.154 ГПК РФ истец имеет право на рассмотрение его дела судом до истечения двух месяцев со дня принятия заявления к производству.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик не приял должной заботы об участии в рассмотрении дела, не посчитал необходимым явиться в судебное заседание или направить представителя и дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленные законом сроком, в связи с чем, с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст.ст.117, 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Разрешая ходатайство представителя ИП ФИО1 об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением ФИО1 в отпуске суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку не представлено доказательств уважительности неявки ИП в судебное заседание, а также уважительность неявки представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе подтверждается, что ФИО1 состоит на учете в Государственной налоговой инспекции по Октябрьскому району г.Новосибирска с 26.01.1999 года.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права ФИО1 является собственником зданий – гараж-стоянка, склад ГСМ, незавершенный строительством объект, назначение которого не определено, расположенных по адресу: г.Новосибирск, ул. ...

В силу п.2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из письма начальника Отдела государственного пожарного надзора по Дзержинскому району г.Новосибирска от 11.01.2008 года адресованного прокурору Дзержинского района г.Новосибирска с просьбой оказать содействие по вопросу проведения совместной проверки в отношении ИП ФИО1 установлено, что в январе 2008 года была запланирована плановая проверка противопожарного складского здания ИП ФИО1, расположенного по адресу: г.Новосибирск, ул. ..., д...., поскольку на данном объекте, на протяжении ряда лет не устраняются нарушения правил пожарной безопасности.

Согласно предписанию №188 от 16.10.2012 года в результате мероприятий по надзору – проверки соблюдения обязательных требвоаний пожарной безопансости на территории в зданиях и помещениях ИП ФИО1, распложенных по адресу: г.Новосибирск, ул. ..., ..., было установлено ряд нарушений требований пожарной безопасности, в частности:

для каждого складского здания (сооружения) не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", таблички которых необходимо устанавливать на дверях помещений;

не во всех складских, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок имеются таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны;

в складских помещениях устроены антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих материалов и листового металла;

в складе у электрощита размещены горючие вещества и материалы;

в складских помещениях установлены штепсельные розетки;

аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения всех складов, располагаются внутри складского помещения;

в складах осуществляется хранение товаров до светильников на расстоянии менее 0,5 метра;

помещения складов, административных, производственных помещений не укомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно норм;

не производится проверка работоспособности систем внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу не реже 1 раза в квартал;

не заключен договор на обслуживание и планово-предупредительный ремонт систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре;

под лестничным маршем здания смешанного функционального назначения устроено помещение охраны;

загроможден эвакуационный выход товарами в складском помещении;

при изменении функционального назначения помещений, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ;

имеющаяся система оповещения людей о пожаре в здании смешанного функционального назначения не соответствует требованиям предъявляемым ко 2-му типу;

складские здания (сооружения, помещения) не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией;

складские здания (сооружения, помещения) не оборудованы системой оповещения людей при пожаре;

из каждого производственного и складского помещения с постоянными рабочими местами без естественного освещения или с естественным освещением через окна и фонари, не имеющие механизированных (автоматически и дистанционно управляемых) приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 м и выше от пола до низа фрамуг) не предусмотрена система противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

складские помещения не отделены от других помещений противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа;

складские помещения при хранении продукции на высотных стеллажах не отделены от других помещений противопожарными перегородками противопожарными стенами 1-го типа и перекрытиями 1-го типа;

высотные стеллажи в помещениях складов не имеют горизонтальные экраны из материалов группы НГ с шагом по высоте не более 4 м. Экраны должны перекрывать все горизонтальное сечение стеллажа, в том числе и зазоры между спаренными стеллажами, и не должны препятствовать погрузочно-разгрузочным работам;

помещения различных классов функциональной пожарной опасности (производственные помещения от офисных, складские от общественных) не разделены между собой противопожарными перегородками 1-го типа;

противопожарное расстояние от здания смешанного функционального назначения II степеней огнестойкости до складского здания (сооружения) IV степени огнестойкости не соответствует требованиям (не менее 15 метров);

отделка путей эвакуации (линолеум) в общих коридорах здания смешанного функционального назначения не отвечает требованиям В2, РП2, Д3, Т2;

эвакуационные выход со второго этажа, а также с первого этажа из лестничной клетки непосредственно наружу здания смешанного функционального назначения открываются не по направлению выхода;

предел огнестойкости наружной лестницы 3-го типа ведущей со второго этажа имеет предел огнестойкости менее REI 30, расположена на расстоянии менее 1 метра от оконных проемов;

в лестничной клетке здания смешанного функционального назначения размещены открыто проложенные электрические кабели и провода;

в стеллажах складских помещений не предусмотрены поперечные проходы высотой не менее 2 м и шириной не менее 1,5 м через каждые 40 м. Проходы в пределах стеллажей не отделены от конструкций стеллажей противопожарными перегородками. В наружных стенах в местах устройства поперечных проходов в стеллажах следует предусматривать дверные проемы;

складские помещения в здании смешанного функционального назначения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (помещения категории В1 по пожарной опасности при площади 300 м2 и более, категорий В2-В3 по пожарной опасности при площади 1000 м2 и более);

металлические складские здания не оборудованы автоматической установкой пожаротушения;

помещения кирпичного складского здания не оборудованы автоматической установкой пожаротушения;

в складских помещениях кирпичного складского здания демонтированы (отсутствуют) краны внутреннего противопожарного водопровода;

на зданиях не размещены указатели расположения ближайших пожарных гидрантов.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и не оспаривалось сторонами, что на момент рассмотрения дела ИП ФИО1 было устранено ряд нарушений, однако по состоянию на 10.07.2013 года было установлено наличие следующих нарушений:

запретить применять в складских помещениях штепсельные розетки;

В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с тем, что в ходу судебного разбирательства установлен факт частичного исполнения ответчиком предписаний Отдела государственного пожарного надзора по Дзержинскому району г.Новосибирска, доказательств обратного не представлено, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем необходимых к выполнению мероприятий по устранению нарушений прав пожарной безопасности суд приходит к выводу о необходимости установить срок для исполнения решения суда - 10.02.2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Дзержинского района г.Новосибирска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий – удовлетворить частично.

Обязать ответчика - ИП ФИО1 исполнить обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: ул...., г.Новосибирск, ..., путем устранения выявленных Отделом надзорной деятельности по Дзержинскому району г.Новосибирска УГПН ГУ МЧС России по Новосибирской области на дату последней проверки нарушений требований пожарной безопасности и подлежащих устранению, а именно устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в срок до 10.02.2014 года:

запретить применять в складских помещениях штепсельные розетки;

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: (подпись) /Местеховская Е.В./