Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по списку № 2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 работал с ... по ... в должностях старшего техника, инженера, старшего инженера, начальника отряда отдела изысканий, геодезиста в арендном предприятии «......»; с ... по ... с должности геодезиста 1 категории в ТПО группы инженерных изысканий в ...... отряде №......... треста №... Главного управления по строительству мостов, с ... по ... в должности геодезиста 1 категории ОИСИ в коммерческо-инжиниринговом товариществе «......», с ... по ... с должности геодезиста 1 категории в ТПО группы инженерных изысканий в ...... отряде №... треста «......».

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области (далее УПФР) о включении в специальный стаж указанных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения - ....

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указал на отсутствие периодов камеральной обработки результатов своих работ в институте, поскольку в организации существовал специальный отдел камеральной обработки материалов, поступивших в отдел после выполнения топографо-геодезических работ на местности (в полевых условиях), признал возникновение права на пенсию с ...

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признала, пояснив, что за указанные периоды не представлены документы, подтверждающие постоянную работу в составе экспедиций, отрядов, партий, бригад в полевых условиях на топографо-геодезических работах. Специальный стаж работы в полевых условиях отсутствует, следовательно, досрочная пенсия назначена быть не может. С учетом спорных периодов на дату обращения составит менее требуемых 12 лет 6 месяцев, однако право возникнет только с 55-летнего возраста.

Представитель третьего лица ФИО3 (выписка из ЕГРЮЛ и протокол от ...) исковые требования ФИО1 поддержала. Пояснила, что истец более 12 лет работал на полевых изыскательских работах с полным рабочим днем в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии. Указала на наличие в институте специального отдела камеральной обработки материалов, поступивших в отдел после выполнения топографо-геодезических работ на местности (в полевых условиях). При этом указала, что документы, подтверждающие работу в полевых условиях, а именно, расчетные ведомости на начисление полевого довольствия, приказы о направлении в командировки и командировочные удостоверения, в ОАО «Институт Гипроагрохим» не сохранились, частично по истечению срока хранения таких документов (5 лет), частично из-за аварии канализационной системы, в результате которой архивные документы института оказались непригодны к использованию.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения содержатся в пункте 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01 января 2015 года.

В соответствии с пунктом 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Из абзаца 2 пункта 2 Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 июля 1994 года № 56 (в настоящее время утратило силу) следовало, что полевыми условиями признаются особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работа в полевых условиях сопровождается выплатой полевого довольствия. Выплата полевого довольствия в случае осуществлении работ в полевых условиях в геологоразведочных организациях предусматривалась Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04 июня 1986 года № 209/12-66 «Об утверждении Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах». Однако следует учесть, что понятие полевых условий дано в Положении как основание выплаты полевого довольствия.

В силу положений статьи 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

В судебном заседании установлено, что ... в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР №... от ... ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по вышеуказанным основаниям.

Суд не может признать данный отказ обоснованным.

Право на досрочную трудовую пенсию граждан, проработавших не менее определенного периода в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, было установлено Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в статьи 8 и 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 27.12.1991 года.

Ранее, право на пенсию на льготных условиях вышеуказанные граждане приобретали на основании статьи 9 Закона СССР «О государственных пенсиях в СССР», Списка № 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (далее – Список № 2 от 1956 года), согласно разделу 2 «Геологоразведочные работы» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено инженерно-техническим работникам экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятым на геологоразведочных и поисковых работах, при условии наличия льготного стажа не менее 12 лет 6 месяцев (мужчинам).

В Списке № 2 от 1956 года дан перечень рабочих должностей и значатся инженерно-технические работники (без указания наименования должности) экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

26 января 1991 года Кабинет Министров СССР постановлением № 10 утвердил новые Списки, согласно которым раздел «Геологоразведочные работы» был исключен из Списка № 2.

Однако, законодатель, исключив из нового Списка № 2 (с 01.01.1992 года) раздел «Геологоразведочные работы», тем не менее, сохранил (Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 от 20.11.1990 с изменениями, внесенными 27.12.1991, вступившими в силу с 01.01.1992) право на льготную пенсию гражданам, проработавшим не менее определенного периода (мужчины - 12 лет 6 месяцев, женщины – 10 лет) в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. Причем, перечень должностей, работа в которых давала право на досрочную пенсию, не установлен. То есть критерием назначения данной досрочной пенсии является работа в любой должности при непосредственном участии на полевых геолого – разведочных (поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских) работах; а также выполнение изыскательских работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка непосредственно в полевых условиях.

Таким образом, периоды работы истца с ... по ... в должностях инженерно-технического персонала экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах могут быть включены ему в льготный стаж по Списку № 2 от 1956 года, причем условия непосредственного участия в полевых работах в Списке нет.

При проверке стажа работы ФИО1 с ... по ... в арендном предприятии «......» в должностях старшего техника отдела изысканий; инженера и старшего инженера и начальника отряда отдела изысканий, геодезиста на топографо-геодезических работах отдела изысканий выяснилось, что документы, подтверждающие работу истца в полевых условиях за указанный период в организации не сохранились.

Документы на выплату полевого довольствия работникам института, а также командировочные удостоверения предприятием не сохранены, так как срок хранения подобных документов в соответствии с перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного Росархивом 06.10.2000 года, составляет 5 лет.Кроме того, представитель ОАО «Институт «Гипроагрохим» представил суду акты о неисправимых повреждениях дел в связи с аварией канализационной системы, которые реставрации не подлежат и к дальнейшему использованию и хранению непригодны.

Вместе с тем, это обстоятельство, как не зависящее от истца, не может лишить его права на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, данный закон сохранил порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, установленный в период действия Закона «О государственных пенсиях в РФ» в соответствии с пунктом «е» статьи 12 которого «пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 55 лет…, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев… непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических и изыскательских работах и имеют общий трудовой стаж, указанный в статьи 10 Закона. При этом период работы непосредственно в полевых условиях от полугода до года учитывается за год работы, менее полугода – по фактической ее продолжительности.

Статья 96 указанного закона устанавливала, что трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.

Порядок исчисления и подтверждения трудового стажа определялся также подзаконными нормативными актами.

Так, в Указании Минсоцзащиты населения РСФСР № 1-28-У от 20.04.1992 сказано, что для работников, если они трудились в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесостроительных и изыскательских работах, порядок учета работы в полевых условиях устанавливается организацией самостоятельно. При рассмотрении вопросов, связанных с назначением пенсий, сохраняется прежний порядок предоставления стандартных справок о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда, которые должны приниматься органами социального обеспечения в качестве документа, подтверждающего специальный трудовой стаж.

Представитель Пенсионного фонда не опроверг в судебном заседании факт отсутствия законодательно определенного порядка определения исчисления и подтверждения специального трудового стажа работы в полевых условиях.

Организация самостоятельно устанавливает порядок определения и подтверждения специального трудового стажа, при этом сохраняется порядок предоставления стандартных справок, которые должны приниматься специальными органами в качестве документа, подтверждающего специальный трудовой стаж.

Такие стандартные справки и были выданы истцу работодателем для представления в соответствующие органы для назначения досрочной пенсии (л.д. 34-39).

Согласно справкам работодателя от ..., от ... и от ... ФИО1 работал в институте «Гипроагрохим» с ... по ... в отделе изысканий на полевых топографо-геодезических работах. При этом постоянно полный рабочий день был занят при производстве полевых работ (л.д. 37-39).

Кроме того, суду на обозрение представлены сохранившиеся планшеты топографических планов, исполненные ФИО1 в спорные периоды, в которых указаны места работы геодезических экспедиций (районы Владимирской области) с целью последующего строительства объектов промышленного, социально-культурного назначения и жилья, свидетельствующие о проведении топографо-геодезических работ, выполняемых им в полевых условиях (л.д. 40-69).

Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели К. и Н. подтвердили работу истца в полевых условиях в экспедициях во Владимирской, Тверской, Московской и Костромской областях, выплату полевого довольствия. Указанные свидетели работали вместе с истцом в институте «Гипроагрохим» в спорный период на таких же должностях и в тех же условиях, им ранее в 2004 и 2006 годах назначены досрочные пенсии по старости, что не оспаривалось представителем УПФР (л.д. 86-90). В связи с чем, при вынесении данного решения суд принимает во внимание требования частей 1 и 2 статьи 19 Конституции РФ о недопустимости неравенства при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что, в свою очередь, может привести к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Согласно справке «...... отряда №......... треста №... Главного управления по строительству мостов» на полевых топографо-геодезических работах, в режиме полного рабочего дня, на строительстве вторых путей ж.д. линии БАМ-Тында в Амурской области с ... по ... с должности геодезиста 1 категории в ТПО группы инженерных изысканий. В приказе о приеме на работу по совместительству отражена постановка на полевое довольствие для инженерного состава на топографо-геодезических работах (л.д. 36, 101).

Согласно справке Коммерческо-инжинирингового товарищества «......» от ...№... ФИО1 работал в отделе инженерно-строительных изысканий на полевых топографо-геодезических работах в изыскательской партии с ... по ..., на строительстве ж.д. линии Беркакит-Томмот-Якутск в республике Саха (Якутия) по совместительству в должности геодезиста 1 категории в режиме полного рабочего дня. Приказом о приеме на работу установлено полевое довольствие для руководящего состава (л.д. 35, 103).

Согласно справке ЗАО «......» от ...№... ФИО1 работал на полевых топографо-геодезических работах в изыскательской партии на строительстве железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск в республике Саха (Якутия) по совместительству в должности геодезиста 1 категории в производственно-техническом отделе в группе инженерных изысканий в режиме полного рабочего дня. Приказом о приеме на работу включен в список инженерного состава на постановку полевого довольствия (л.д. 34, 102).

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела истцом были представлены допустимые доказательства, подтверждающие необходимые данные о характере и условиях труда (непосредственная занятость в полевых условиях, продолжительность периода работы в полевых условиях), поэтому, принимая во внимание отсутствие периодов камеральной обработки результатов своих работ, пояснения о существовании в институте специального отдела камеральной обработки материалов, поступивших в отдел после выполнения топографо-геодезических работ на местности (в полевых условиях), суд приходит к выводу о возможности зачета в специальный стаж периодов работы ФИО1 в полевых условиях с ... по ... в должностях старшего техника, инженера, старшего инженера, начальника отряда отдела изысканий, геодезиста в арендном предприятии «Гипроагрохим», с ... по ... с должности геодезиста 1 категории в ТПО группы инженерных изысканий в ......№......... треста №... Главного управления по строительству мостов, с ... по ... в должности геодезиста 1 категории ОИСИ в коммерческо-инжиниринговом товариществе «......», с ... по ... с должности геодезиста 1 категории в ТПО группы инженерных изысканий в ......№... треста «......».

При таких обстоятельствах, продолжительность специального полевого стажа истца на дату обращения в УПФР составит более необходимых 12 лет 6 месяцев, страхового – более 25 лет, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Принимая во внимание дату обращения за пенсией (...), дату возникновения права на пенсию (... – дату достижения истцом возраста 55 лет), учитывая, что в силу статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 с даты возникновения права на нее – ....

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию ...... в возврат государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный полевой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, следующие периоды работы:

с ... по ... в должностях старшего техника, инженера, старшего инженера, начальника отряда отдела изысканий, геодезиста в арендном предприятии «Гипроагрохим»;

с ... по ... с должности геодезиста 1 категории в ТПО группы инженерных изысканий в ......№......... треста №... Главного управления по строительству мостов,

с ... по ... в должности геодезиста 1 категории ОИСИ в коммерческо-инжиниринговом товариществе «......»,

с ... по ... с должности геодезиста 1 категории в ТПО группы инженерных изысканий в ......№... треста «......».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, с даты возникновения права – ....

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 ...... в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья ...... Е.В. Тельцова

......