Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковтун ФИО9 о признании приказа об увольнении незаконным и об изменении формулировки увольнения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Новороссийской таможне о признании незаконным приказа об увольнении и изменении формулировки увольнения, указав в обоснование, что в ДД.ММ.ГГГГ Новороссийской таможней издан приказ об увольнении ФИО2, с которым истец ознакомился ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 1 приказа об увольнении истец уволен ДД.ММ.ГГГГ со службы в таможенных органах РФ, в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 48 Федерального загона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации в связи с проведением организационно-штатных мероприятий». Выслуга лет в таможенных органах для назначения пенсии ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная 17 лет 09 месяцев 02 дня; льготная 01 год 03 месяца 06 дней, общая -19 лет 00 месяцев 08 дней.

Считает приказ об увольнении нарушающим его права и свободы, а также создающим препятствия к осуществлению истцом прав и свобод по нижеизложенным основаниям. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подготовлен расчет выслуги лет для назначении пенсии, согласно которому его выслуга лет в таможенных органах РФ на ДД.ММ.ГГГГ назначения и выплаты пенсии составляет: календарная 17 лет 06 месяцев 15 дней; льготная 03 месяца 15 дней; общая: 19 лет 10 месяцев 00 дней. Таким образом, выслуга истца в таможенных органах РФ на ДД.ММ.ГГГГг. назначения и выплаты пенсии составляла: календарная 17 лет 09 месяцев 02 дня; льготная 02 года 03 месяца 15 дней; общая 20 лет 00 месяцев 17 дней. Из вышеизложенного следует, что ДД.ММ.ГГГГ на дату увольнения истца со службы в таможенных органах РФ, имелось основание для увольнения истца со службы в таможенных органах, предусмотренное подпунктом 3 п.2 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», в связи с чем просит признать незаконным приказ Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-К «Об увольнении ФИО2».

Признать незаконным не включение Новороссийской таможней в выслугу лет для начисления пенсии ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ периода службы в таможенных органах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) при расчете выслуги лет для назначения пенсии.

Обязать Новороссийскую таможню включить в выслугу лет для назначения пенсии ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ период службы в таможенных органах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца).

Обязать Новороссийскую таможню изменить формулировку основания увольнения ФИО2 со службы в таможенных органах РФ на- в соответствии с подпунктом 3 путла 2 ст.48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

В судебном заседании истец поддержал требования, просил удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика по доверенностям ФИО3 и ФИО4 против удовлетворения иска возражали, поскольку истец была уволен в соответствии законодательством.

Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами таможенных органов являются граждане, замещающие должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания (далее - сотрудники таможенных органов), и федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов.

В соответствии с приказом Новороссийской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организационно-штатных мероприятиях в Новороссийской таможне», во исполнение приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах <адрес>», приказа Южного таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах Южного таможенного управления» и в соответствии с приказами ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России», от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечня типовых структурных подразделений таможенных органов Российской Федерации», а основании письма ЮТУ от ДД.ММ.ГГГГ№.1-38/02820 «О направлении предложений» и в целях повышения эффективности использования средств на оплату труда должностных лиц и работников Новороссийской таможни сокращена с 23.06.2015 г. штатная численность сотрудников и работников Новороссийской таможни.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Приказом Новороссийской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении в распоряжение ФИО7, ФИО2» был зачислен в распоряжение Новороссийской таможни с ДД.ММ.ГГГГ до трех месяцев старший прапорщик таможенной службы ФИО2, младший инспектор - оперативный водитель специального отряда быстрого реагирования, в соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», ч. 23 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Инструкции о порядке зачисления сотрудника в распоряжение таможенного органа и нахождения сотрудника в распоряжении таможенного органа при проведении организационно-штатных мероприятий», на основании приказа Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организационно-штатных мероприятиях в Новороссийской таможне».

На основании приказа Новороссийской таможни №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении срока нахождения в распоряжении Новороссийской таможни ФИО2», в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», приказом таможни от 22.06.2015 г. №-к «О зачислении в распоряжение ФИО7, ФИО2», в связи с временной нетрудоспособностью ФИО2 продлен срок его нахождения в распоряжении Новороссийской таможни с сохранением денежного довольствия, установленного по последней занимаемой должности по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно приказу Новороссийской таможни №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении срока нахождения в распоряжении Новороссийской таможни ФИО2» в связи с убытием в очередной ежегодный отпуск продлен срок нахождения в распоряжении таможни с сохранением денежного довольствия, установленного по последней занимаемой должности по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Приказом таможни №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении срока нахождения в распоряжении Новороссийской таможни ФИО2» срок нахождения в распоряжении таможни продлен ФИО2, в связи с временной нетрудоспособностью, с сохранением денежного довольствия, установленного по последней занимаемой должности по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с приказом таможни №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении срока нахождения в распоряжении Новороссийской таможни ФИО2», в связи с временной нетрудоспособностью, срок нахождения в распоряжении таможни продлен по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании приказа таможни №-к от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с временной нетрудоспособностью., срок нахождения в распоряжении: ФИО2 продлен по 17.12.2015 г.

Приказом таможни №-к от 01.12.2015г., в связи с временной нетрудоспособностью, срок нахождения в распоряжении ФИО2 продлен по 27.12.2015 г.

Согласно приказу таможни №-к от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с временной нетрудоспособностью, срок нахождения в распоряжении ФИО2 продлен по 04.01.2016 г.

В соответствии с приказом таможни №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении срока нахождения в распоряжении Новороссийской таможни ФИО2», в связи с убытием в очередной ежегодный отпуск, срок нахождения в распоряжении таможни продлен по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Приказом таможни № 100-к от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с временной нетрудоспособностью, срок нахождения в распоряжении ФИО2 продлен по 28.02.2016 г.

На основании приказа Новороссийской таможни №-к от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении ФИО2» с ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации старший прапорщик таможенной службы ФИО2, находящийся в распоряжении таможни, в соответствии с пп.5 п. 2 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» ( в связи с проведением организационно-штатных мероприятий).

В приказе №-к от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении ФИО2» указано, что выслуга лет в таможенных органах для назначения пенсии ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная 17 лет 09 месяцев 02 дня; льготная 01 год 03 месяца 06 дней; общая 19 лет 00 месяцев 08 дней.

Суд считает, что периоды работы определены и исчислены верно.

Согласно ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.

Организация пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей возлагается на пенсионную службу Федеральной таможенной службы.

Приказом ГТК России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении дополнений в приказ ГТК России от ДД.ММ.ГГГГ№», внесены дополнения в приложения 2. 3 к приказу ГТК России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О льготном исчислении выслуги лет участвующим в оперативно-розыскной деятельности», в соответствии с п. 11 которого в Перечень подразделений таможенных органов Российской Федерации и должностей в них, которые занимают сотрудники, участвующие в оперативно-розыскной деятельности были включены должности специального отряда быстрого реагирования (СОБР) таможни: начальник СОБР, заместитель начальника СОБР, начальник отделения, старший оперуполномоченный по ОВД, оперуполномоченный по ОВД, старший оперуполномоченный, оперуполномоченный, младший инспектор.

Наименование должности ФИО2 «младший инспектор - оперативный водитель 5 разряда» не соответствует наименованию должности «младший инспектор», содержащегося в приказе ГТК России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении дополнений в приказ ГТК России от ДД.ММ.ГГГГ№».

При этом, в период действия вышеуказанных приказов действовал Общий перечень должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенной службы Российской Федерации, соответствующих им предельных специальных званий и общих квалификационных требований, утвержденный Приказом ГТК России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом, соответствующих им специальных званий и общих квалификационных требований» (действовавший до ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которым должности сотрудников младшего состава таможенной службы РФ не содержали наименования «младший инспектор», все должности имели двойные наименования с указанием специализации: младший инспектор - оперативный водитель, младший инспектор - старший стрелок СОБРа, младший инспектор - специалист и другие.

При таких обстоятельствах наличие в Перечне должности «младший инспектор», без указания конкретной специализации, позволяло распространять его на всех младших инспекторов таможенных органов, проходящих службу в подразделениях СОБР.

Также согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в задачи специального отряда быстрого реагирования таможни входило участие в оперативно-розыскной деятельности. Поэтому приказом Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-л «О льготном исчислении выслуги лет» период службы в должности «младший инспектор - оперативный водитель 5 разряда специального отряда быстрого реагирования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зачтен ФИО2 в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

В пункте 2 приказа Новороссийской таможни №-л от ДД.ММ.ГГГГ «О льготном исчислении выслуги лет» указано, что во изменение п.1 приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ прекратить исчисление выслуги лет в льготном исчислении прапорщику таможенной службы ФИО2, младшему инспектору - оперативному водителю 5 разряда специального отряда быстрого реагирования с ДД.ММ.ГГГГ (на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу работающим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям» и приказа ГТК России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О льготном исчислении выслуги лет сотрудникам таможенных органов РФ, участвующим в оперативно- розыскной деятельности».

В связи с вступлением в силу приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечня подразделений таможенных органов Российской Федерации и должностей сотрудников таможенных органов Российской Федерации, время службы в которых засчитывается на льготных условиях при участии в оперативно-розыскной деятельности», на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу работающим) в таможенных органах Российской Федерации Новороссийской таможней издан приказ №-А от ДД.ММ.ГГГГ «Об исчислении льготной выслуги лет», в соответствии с которым, исчислялась выслуга лет для назначения пенсии в льготном исчислении (один месяц за полтора месяца выслуги лет) старшему прапорщику таможенной службы ФИО2, младшему инспектору - оперативному водителю специального отряда быстрого реагирования.

На основании приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отмене приказа ГТК России от ДД.ММ.ГГГГ№» и в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям» издан приказ Новороссийской таможни №. Г5-А от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ Новороссийской таможни от - октября 2004 г. №-Л» о признании утратившим силу пункта 2 приказа таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-Л «О льготном исчислении выслуги лет» в части исчисления выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении ФИО2

Таким образом, Новороссийской таможней был произведен расчет выслуги лет старшему прапорщику таможенной службы ФИО8

Порядок назначения пенсии определен Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Исчисление выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке исчисления выслуги лет для назначения выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям», постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке счисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий типам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке исчисления выслуги лет для назначения выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям», определяет порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в таможенных органах и организациях Государственного таможенного комитета Российской Федерации и имеющим специальные звания, а также лицам, работавшим в таможенных органах Российской Федерации в должностях, по которым предусмотрены специальные (персональные) звания, и уволенным из таможенных органов с правом на получение пенсии (далее именуются - сотрудники таможенных органов), с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов Российской Федерации и членов их семей утвержден приказом ФТС России от 2 04.2011 № «Об утверждении Инструкции о порядке пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов Российской Федерации и их семей».

Пунктом 6 Инструкции № предусмотрено, что необходимые для назначения пенсии сотрудникам и членам их семей документы, оформляет кадровое подразделение совместно с финансовым подразделением таможенного органа учреждения) по последнему месту службы (работы) сотрудника по его заявлению на пенсию.

Основными документами, необходимыми для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов являются приказ об увольнении и расчет выслуги лет для назначения пенсии.

В соответствии с ч.2 п. 6 Приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ N 1473 «Об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации" (вместе с «Инструкцией об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации» расчет выслуги лет для назначения пенсии готовится подразделением государственной службы и кадров по установленной форме в следующих случаях:

а) при возникновении у сотрудника выслуги лет, необходимой для назначения пенсии в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

б) при увольнении сотрудника со службы в таможенных органах.

Из вышеизложенного следует, что увольнение ФИО2 произведено в соответствии с требованиями законодательства, порядок увольнения работодателем соблюден, а потому оснований к удовлетворению иска ФИО2 о признании приказа об увольнении незаконным и обязании изменить формулировку основания увольнения, а так же включения в срок службы в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по 25.-3.2015 г. – нет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ковтун ФИО10 в удовлетворении исковых требований к Новороссийской таможне:

- о признании незаконным приказа Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-К «Об увольнении ФИО2»,

- о признании незаконным не включение Новороссийской таможней в выслугу лет для начисления пенсии ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ периода службы в таможенных органах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) при расчете выслуги лет для назначения пенсии.

- обязании Новороссийскую таможню включить в выслугу лет для назначения пенсии ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ период службы в таможенных органах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца).

- обязании Новороссийскую таможню изменить формулировку основания увольнения ФИО2 со службы в таможенных органах РФ на- в соответствии с подпунктом 3 путла 2 ст.48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию),

-ОТКАЗАТЬ ПОЛНОСТЬЮ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2016 г.