Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Оренбургского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Нежинский сельсовет, муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Нежинка» муниципального образования Нежинский сельсовет об обязании устранения допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Нежинский сельсовет. В обоснование заявленных требований указал, Оренбургской транспортной прокуратурой по информации, поступившей из ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург», в целях исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности полетов, проведена проверка, в ходе которой установлено, что в районе территории Аэропорта г.Оренбурга располагается несанкционированная свалка.

В ходе проверки установлено, в полосе воздушных подходов в районе горы Алебастровой (Муниципальное образование «Нежинский сельсовет»), расположенных на расстоянии 4.4 км от контрольной точки ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» организована несанкционированная свалка бытовых отходов, находящихся в зоне ограничения жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства, что не соответствует требованиям п. 59 Федеральных правил использования воздушного пространства РФ. При этом на территорию данной свалки с согласия администрации муниципального образования «Нежинский сельсовет» местным населением п. Нежинка, а также иными организациями осуществляется вывоз пищевых отходов. В нарушение требований воздушного законодательства администрацией МО Нежинский сельсовет не приняты меры к очистке и уборке свалки Алебастровой горы в районе полосы воздушных подходов на территории муниципального образования «Нежинский сельсовет» от пищевых отходов. Свалки являются источником массового скопления птиц, которые собираясь в стаи, совершают ежедневные перелеты на свалки из прилегающих районов. В том числе, перелеты происходят над территорией аэродрома Оренбург, в полосах воздушных подходов взлета и посадки воздушных судов, в результате чего создается сложная орнитологическая обстановка, которая создает реальную угрозу безопасности полетов и может повлечь катастрофу воздушных судов на взлетно-посадочных режимах с массовой гибелью людей, создает угрозу наступления тяжких последствий в виде приостановления работы аэропорта из-за наступления авиационного инцидента. Просят обязать администрацию муниципального образования Нежинский сельсовет незамедлительно организовать вывоз пищевых отходов со свалки Алебастровой горы, расположенной на территории муниципального образования Нежинский сельсовет в полосе воздушных подходов на удалении 4,4 км. от контрольной точки аэропорта, обязать администрацию муниципального образования Нежинский сельсовет запретить ввоз пищевых отходов на свалку Алебастровой горы, расположенную на территории муниципального образования Нежинский сельсовет в полосе воздушных подходов на удалении 4,4 км. от контрольной точки аэропорта.

В последующем исковые требования уточнены, расширен круг ответчиков, требования предъявлены к ответчикам: администрации муниципального образования Нежинский сельсовет, муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Нежинка» муниципального образования Нежинский сельсовет. Просили обязать администрацию муниципального образования Нежинский сельсовет незамедлительно организовать вывоз пищевых отходов со свалки на Алебастровой горе, расположенной на территории муниципального образования Нежинский сельсовет в полосе воздушных подходов на удалении 4,6 км. от контрольной точки аэропорта и имеющей координаты 514705 северной широты, 0552328 восточной долготы. Запретить муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Нежинка» муниципального образования Нежинский сельсовет вывоз пищевых отходов на свалку на Алебастровой горе, расположенной на территории муниципального образования Нежинский сельсовет в полосе воздушных подходов на удалении 4,6 км. от контрольной точки аэропорта и имеющей координаты 514705 северной широты, 0552328 восточной долготы.

В судебном заседании старший помощник Оренбургского транспортного прокурора Горнике Н.В. поддержал уточненное исковое заявление, просил удовлетворить.

Представитель ответчика муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Нежинка» муниципального образования Нежинский сельсовет Данилов В.П., действующий на основании доверенности от 10.01.2013 года, с исковыми требования прокурора согласился в части запрета МП ЖКХ «Нежинка» МО Нежинский сельсовет вывоза пищевых отходов на свалку на Алебастровой горе, расположенной на территории муниципального образования Нежинский сельсовет в полосе воздушных подходов на удалении 4,6 км. от контрольной точки аэропорта и имеющей координаты 514705 северной широты, 0552328 восточной долготы. В остальной части требования не признал, обосновывая тем, что в настоящее время пищевые отходы на свалке на Алебастровой горе отсутствуют.

Представитель третьего лица ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» Христиановская О.А., действующая на основании доверенности от 22.1.2012 года, поддержала исковые требования прокурора в полном объеме, полагая их законными и обоснованными.

В судебное заседание не явились представители муниципального образования «Оренбургский район», администрации муниципального образования Нежинский сельсовет», о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения старшего помощника Оренбургского транспортного прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения прокурора, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст.11 Воздушного кодекса Российской Федерации использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляется перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность в процессе которой происходят электромагнитные и иные излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и т.д.), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.

В соответствии со ст.46 Воздушного кодекса Российской Федерации, проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.

В силу ч.2 Воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Порядок использования воздушного пространства Российской Федерации регулируется Федеральными авиационными правилами использования воздушного пространства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 года № 138.

В соответствии с п.59 указанных правил, запрещается размещать в полосах воздушных подходов на удалении менее 30 метров, а вне полос воздушных подходов – менее 15 км. от контрольной точки аэродрома места выбросов пищевых отходов, строительство животноводческих ферм, скотобоен и других объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц.

Судом установлено, Оренбургской транспортной прокуратурой по информации, поступившей из ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург», в целях исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности полетов, проведена проверка, в ходе которой установлено, что в районе территории Аэропорта г. Оренбурга располагается несанкционированная свалка.

Проверкой установлено, в полосе воздушных подходов на удалении 4,6 км. от контрольной точки аэропорта, в районе Алебастровой горы, организована несанкционированная свалка бытовых отходов, находящихся в зоне ограничения жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства, на территорию данной свалки с согласия администрации муниципального образования «Нежинский сельсовет» местным населением п. Нежинка, а также иными организациями осуществляется вывод пищевых отходов. Сбор и вывоз бытовых отходов и мусора осуществляется муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Нежинка» на основании договоров, заключаемых с населением поселения.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела:

- справкой о поверке законодательства о безопасности полетов от 18.10.2013 года помощника Оренбургского транспортного прокурора ФИО5;

- объяснениями первого заместителя главы администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Османова Н.Б., данными помощнику Оренбургского транспортного прокурора ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ года;

- распоряжением администрации Оренбургского района № 575р от 03.04.2002 года «О предоставлении земельного участка под размещение свалки бытовых отходов Нежинскому сельсовету»;

- актом обследования и выбора площадки под строительство жилищно-гражданского назначения (свалку бытовых отходов) от 30.03.2001 года;

- актом осмотра свалки на Алебастровой горе от 05.12.2013 года, из которого следует, что на территории свалки совместно с твердыми бытовыми отходами находятся пищевые отходы, в связи с чем, на территории свалки имеется скопление птиц, которые собираясь в стаи, совершают перелеты на свалку из прилегающих районов, в том числе их перелеты происходят в полосе воздушных подходов взлета и посадки воздушных судов аэродрома Оренбург.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами также относится организация сбора и вывоза отходов и мусора.

В нарушение требований воздушного законодательства Российской Федерации, администрацией муниципального образования Нежинский сельсовет не приняты меры к очистке и уборке свалки на Алебастровой горе в районе полосы воздушных полетов от пищевых отходов.

Указанная свалка приводит к скоплению птиц, в результате чего создается сложная орнитологическая обстановка, которая создает реальную угрозу безопасности полетов и может повлечь катастрофу воздушных судов на взлетно-посадочных режимах с массовой гибелью людей, создает угрозу наступления тяжких последствий в виде приостановления работы аэропорта из-за наступления авиационного инцидента.

Таким образом, из анализа вышеприведенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Оренбургского транспортного прокурора, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Оренбургского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Нежинский сельсовет, муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Нежинка» муниципального образования Нежинский сельсовет об обязании устранения допущенных нарушений, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Нежинский сельсовет незамедлительно организовать вывоз пищевых отходов со свалки на Алебастровой горе, расположенной на территории муниципального образования Нежинский сельсовет в полосе воздушных подходов на удалении 4,6 км. от контрольной точки аэропорта и имеющей координаты 514705 северной широты, 0552328 восточной долготы.

Запретить муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Нежинка» муниципального образования Нежинский сельсовет вывоз пищевых отходов на свалку на Алебастровой горе, расположенной на территории муниципального образования Нежинский сельсовет в полосе воздушных подходов на удалении 4,6 км. от контрольной точки аэропорта и имеющей координаты 514705 северной широты, 0552328 восточной долготы.

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.В. Чиркова

Справка. Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2013 года.

Судья: