Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением творческой деятельности на сцене. УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за недостаточности специального стажа, исключив из стажа дающего право на досрочное назначение пенсии период работы истца с 01.10.2014г. по 20.06.2017г. <данные изъяты>, поскольку указанное учреждение не поименовано в Списке от 28.08.1991г. №. Считает отказ незаконным и просит обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01.10.2014г. по 20.06.2017г. <данные изъяты>, и обязать назначить ему страховую пенсию по старости с 21 июня 2017 г.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, суду пояснил, что до переименования в 1991 году театр назывался <адрес> театр юного зрителя, который поименован в.п.3 Списка. Несмотря на переименование театра в ГАУК «Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи», деятельность его не изменилась. Занимаемая им должность, условия работы, ее характер и специфика не менялись.

Кроме того, распоряжением Правительства Рязанской области от 05.06.2019г. №274-р государственное автономное учреждение культуры «Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи» переименовано в государственное автономное учреждение культуры «Рязанский государственный областной театр юного зрителя».

Представитель ответчика, третьего лица, иск не признала, пояснив, что наименование «Театр для детей и молодежи» не указано в списке профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447.

По мнению ответчика, стаж истца на момент обращения составляет 28 лет 07 месяцев 24 дня. Полагает, истец не приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа. Просила в удовлетворении иска отказать.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство культуры и туризма Рязанской области, представитель которого в настоящем судебном заседании пояснила, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, переименование театра не отразилось на его репертуарной политике, в репертуаре театра основное место занимают спектакли для детей и подростков (более 80%).

Выслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 21 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет и достигшим возраста 50-55 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 указанного выше Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты>», который до 27 декабря 1991 года назывался Рязанский областной театр юного зрителя.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 05.06.2019г. №274-р государственное автономное учреждение культуры «Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи» переименовано в государственное автономное учреждение культуры «Рязанский государственный областной театр юного зрителя».

21 июня 2017 года истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 20.09.2017 г. за № 181 ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 по причине отсутствия на момент обращения за пенсией 30-летнего стажа, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды:

<данные изъяты>

Основанием отказа в досрочном назначении страховой пенсии явилось то, что ответчик не включил период работы истца в Рязанском государственном областном театре для детей и молодежи в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Стаж истца, по мнению ответчика, составляет 28 лет 07 месяцев 24 дня.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани от 20 сентября 2017 года № 181.

Оценивая доводы сторон, материалы дела, суд считает, что на момент обращения в УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани ФИО1 имел необходимый 30 летний стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением творческой деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что при досрочном назначении пенсий по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в государственных и муниципальных театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), применяется список профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447.

Согласно абзацу 2 пункта 4 указанного Списка для назначения досрочной пенсии по старости в связи с творческой деятельностью стаж работы в должности «артист драматических театров», достигших 55 – летнего возраста должен составлять не менее 30 лет. Согласно названному пункту Списка в этот стаж засчитывается также работа, предусмотренная в пунктах 1-3 настоящего списка.

Абзацем 6 пункта 3 указанного Списка поименованы артисты детских театров и театров юного зрителя.

В соответствии с Положением о театре в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 1999 года N 329, под театром понимается организация, основной деятельностью которой является подготовка и показ спектаклей, других публичных представлений и предоставление сопутствующих этому услуг в целях формирования и удовлетворения потребностей населения в сценическом искусстве.

Рязанский областной театр юного зрителя основан в 1937 году.

27 декабря 1991 года ТЮЗ переименован в Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи.

Отказывая истцу в досрочном назначении пенсии, ответчик исходил из того, что названия театра, зафиксированное в документах о трудовом стаже не поименовано в Списке.

Вместе с тем, как следует из представленных в суд документов, на основании решения общего собрания трудового коллектива Рязанского областного театра юного зрителя от 22 ноября 1991 г., протокол №9, на основании приказа по театру №63-Д от 27.12. 1991 года и приказа управления культуры №207 от 27.12.1991 г. произошло переименование театра в Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи, который решением исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов №327 от 27.12.1991 года был зарегистрирован. С 04.09.1998 года полное название театра государственное учреждение культуры «Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи», сокращенное – ГУК «Театр на Соборной». На основании распоряжения Правительства Рязанской области от 01.11.2010 года №451-р с 01.01.2011 г. создано государственное автономное учреждение культуры «Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи» путем изменения типа государственного учреждения культуры «Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи».

При этом характер деятельности театра не изменился.

Согласно информации Министерства культуры и туризма Рязанской области от 27.03.2018 года переименование театра не отразилось на его репертуарной политике, в репертуаре театра основное место занимают спектакли для детей и подростков (более 80%).

Указанное обстоятельство подтверждается также репертуаром ТЮЗа на сезон 1990 -

1991 г.г. и репертуаром Рязанского государственного областного театра для детей и молодежи на 2017-2018г.г., 2018-2019г.г., репертуаром государственного автономного учреждения культуры «Рязанский государственный областной театр юного зрителя» на 2019-2020 г.г., основную часть которых (более 80%) составляют спектакли для дошкольников и младших школьников, детей младшего школьного возраста, среднего школьного возраста, для старшеклассников и юношества.

Данное обстоятельство подтверждается должностными обязанностями артиста Рязанского областного театра юного зрителя за 1991 года и должностными обязанностями артиста Рязанского государственного областного театра для детей и молодежи за 1998 г, должностными инструкциями артиста Рязанского государственного областного театра для детей и молодежи за 2012 г., 2015 г., общие положения, функциональные обязанности, права и обязанности которых являются аналогичными.

Из справки ГАУК «Рязанский государственный областной театр юного зрителя» от 30.08.2019 года усматривается, что должностные ин6тсрукции и функциональные обязанности истца после переименования театра в 2019 году также не изменились.

Согласно Уставу Рязанского государственного областного театра для детей и молодежи основными целями театра являются формирование духовной культуры подрастающего поколения, молодежи средствами театрального искусства.

Из штатных расписаний Рязанского областного театра юного зрителя на 1991 год, штатных расписаний Рязанского государственного областного театра для детей и молодежи на 2013г., 2015 г., 2016г., 2017 г., 2018 г., следует, что они предусматривали профессию педагога - организатора по воспитательной работе с детьми и подростками.

Из должностных инструкций педагога - организатора по воспитательной работе с детьми и подростками Рязанского государственного областного театра для детей и молодежи за 2016 г., должностной инструкции заведующего педагогической частью театра за 1999 г., должностных обязанностей педагога - организатора по воспитательной работе с детьми и подростками за 2001 г. следует, что указанная должность введена с целью осуществления связи театра с органами образования города Рязани и Рязанской области и школами, подготовке рекомендаций о соответствии драматургического произведения педагогическим требованиям, предъявляемым к нему с точки зрения возрастных особенностей зрителей и их подготовленности к усвоению предлагаемого материала.

Вывод суда о том, что спорный период работы истца подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии подтверждается показаниями свидетеля.

Свидетель ФИО7, которая работает педагогом-организатором по воспитательной работе с детьми и подростками в театре более 40 лет, суду показала, что до 1991 года театр назывался театром юного зрителя, его основными функциями были художественная и воспитательная. Эти функции осуществляются за счет подбора репертуара и специальной подготовки артистов для работы с детьми и подростками. Задачами любого детского театра являются – образовательная, воспитательная, педагогическая. После переименования ТЮЗа в Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи и переименования в государственное автономное учреждение культуры «Рязанский государственный областной театр юного зрителя» его функции, цели и задачи не изменились. Театр в первую очередь ориентирован на детей. Репертуар формируется педагогической частью театра и художественным руководством. Перед спектаклем проводится беседа для детей, подготовка к восприятию спектакля. После спектакля проводятся экскурсии, встречи с артистами. В специальную подготовку артистов входит физическая подготовка, постановка голоса, занятия по вокалу, хореографические занятия, умение общаться с детьми, понимание и знание детской психологии.

Оценивая представленные истцом доказательства трудовую книжку, карточку Т-2, справки государственного учреждения культуры Рязанского государственного театра для детей и молодежи, справки министерства по культуре и туризму Рязанской области, должностные обязанности истца, штатные расписания, репертуарные планы, Распоряжение Правительства Рязанской области от 05.06.2019г. №274-р о переименовании государственного автономного учреждения культуры «Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи» в государственное автономное учреждение культуры «Рязанский государственный областной театр юного зрителя» в их совокупности, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с 1 октября 2014 года по 20 июня 2017 года ФИО1 выполнял работу артиста детского театра (театра юного зрителя) в том понимании, с которым закон связывает возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости. Доказательств, опровергающих указанный вывод, ответчик суду не представил. Следовательно, ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что театр неоднократно обращался с ходатайством для установления тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после переименования театра.

Министерство труда и социальной защиты населения РФ в своем письме от 10.01.2019 года отказало в установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в Театре для детей и молодежи, профессиональной деятельности, выполняемой до переименования в театре юного зрителя.

Вместе с тем, решение по вопросу о наличии либо отсутствии оснований для установления такой тождественности Министерство труда и социальной защиты населения РФ приняло 10.01.2019 года, то есть до издания Распоряжения Правительства Рязанской области от 05.06.2019г. №274-р о переименовании государственного автономного учреждения культуры «Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи» в государственное автономное учреждение культуры «Рязанский государственный областной театр юного зрителя».

Учитывая, что театр юного зрителя, созданный в 1937 году, именно с таким наименованием, на момент рассмотрения настоящего дела – ГАУК «Рязанский государственный областной театр юного зрителя» предусмотрен п. 3 Списка профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447, был создан и действует именно в качестве детского театра, на протяжении всего периода оставался детским театром, с сохранением преемственности репертуарного плана, наличия в штатных расписаниях должностей педагога - организатора по воспитательной работе с детьми и подростками, суд приходит к выводу, что то обстоятельство, что в период с 27.12. 1991 года по 05.06.2019 года театр имел другое название, не повлияло на изменение организационно-правовой формы учреждения, не изменило направления деятельности театра, оно осталось детским театром.

Таким образом, в спорный период характер, специфика, условия осуществляемой ФИО1 творческой деятельности, выполняемые функциональные обязанности по занимаемой должности, цели и задачи, а также направления деятельности театра полностью соответствовали характеру творческой деятельности в ТЮЗе.

Истолкование действующих правовых норм, как позволяющих не включать спорные периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Кроме того, принимая решение об удовлетворении иска, суд учитывает, что истец претендует на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п. 4 Списка N 447 от 28 августа 1991 г. Согласно названному пункту Списка в льготный стаж наряду с работой артистом детских театров и театров юного зрителя включается творческая деятельность в качестве артиста драматических театров.

Наряду с этим, в своем письме от 10.01.2019 года Министерство труда и социальной защиты населения РФ указало, что вопрос досрочного пенсионного обеспечения артистов театра для детей и молодежи может быть рассмотрен по пунктам 3 и 4 Списка, при соответствующем заключении уполномоченного органа в сфере культуры о принадлежности театра к числу драматических.

17.01.2019 г. ОПФ РФ по Рязанской области обратилось к министру культуры и туризма Рязанской области с предложением представить экспертное заключение о возможности отнесения театра к числу драматических.

В своем заключении от 06.03.2019 г. министерство культуры и туризма Рязанской области указало, что по вопросу досрочного пенсионного обеспечения артистов театра для детей и молодежи можно отнести к артистам драматических театров, досрочное назначение пенсии которым, предусмотрено пунктами 3 и 4 Списка.

Таким образом, спорные периоды работы истца в совокупности со стажем, который ответчик не оспаривает, составляют стаж более 30 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения истца - 21 июня 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с 1 октября 2014 года по 20 июня 2017г. в должности артиста Государственного автономного учреждения культуры «Рязанского государственного областного театра для детей и молодежи».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 21 июня 2017года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья