Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района г. Орла, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «<данные изъяты>» в лице Орловского филиала об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заводского района г. Орла, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «<данные изъяты>» в лице Орловского филиала об ограничении доступа к информации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр в деятельности ОАО «<данные изъяты>». В ходе мониторинга средств массовой информации установлено, что ОАО «<данные изъяты>», осуществляет соединение физических и юридических лиц с сетью Интернет, в том числе на сайте <данные изъяты>. Посредством выхода на данные сайт возможно осуществление игорной деятельности. На данном сайте осуществляются азартные игры: игры в рулетку, игровые автоматы, покер, блэкджек и ряд прочих. Так, при открытии сайта <данные изъяты> открывается главная страница, на которой указаны способы платежей для открытия персонального счета и внесения денежных средств в казино, которые предоставляют выбор способа пополнения счета. Вкладка «Турниры» содержит информацию обо всех планируемых турнирах с указанием даты и стартового призового фонда. Раздел «Помощь» предоставляет информацию, в том числе, и о способах пополнения счета и снятия с него выигрыша. Исходя из этого, интернет-проект предоставляет возможность играть на реальные деньги. Гарантированное время перевода денег со счета в казино во внешнюю платежную систему составляет 72 часа. Финансовая служба производит выплаты из казино с 10.00час. до 19.00час. по московскому времени в рабочее время. Таким образом, ОАО «<данные изъяты>» в лице Орловского филиала предоставляет свободный доступ к сайту <данные изъяты>, на котором в свою очередь любому желающему предоставляется возможность участия в азартных играх. Вместе с тем, на территории <адрес> деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена. Предоставление свободного доступа к сайту, на котором возможно участие в азартных играх, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благополучную социально-психологическую обстановку и общественный порядок. Просил обязать ОАО «<данные изъяты>» в лице Орловского филиала ограничить доступ к информации, содержащейся на Интернет-сайте <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор Заводского района г. Орла Харламов А.Н. иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил обязать ОАО «<данные изъяты>» в лице Орловского филиала ограничить доступ к информации, содержащейся на Интернет-сайте <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель ОАО «<данные изъяты>» действующая на основании доверенности ФИО1 исковые требования прокурора не признала. Не оспаривая, что компания оказывает телекоммуникационные услуги, полагала, что требования прокурора предъявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку ОАО «<данные изъяты>» не является собственником сайтов, на которых осуществляются азартные игры, также не является обладателем указанной информации, поскольку только предоставляет доступ к сайту. Считала, что указанные требования должны быть предъявлены к владельцу доменного имени или к регистратору доменного имени. Незаконность информации на указанных сайтах не подтверждена надлежащими доказательствами. Распространение информации об азартных играх не запрещено законодательством РФ. Кроме того, пояснила, что поскольку наряду с азартными играми на сайтах может находиться информация, то принятием решения о блокировки сайта будут нарушены права третьих лиц (пользователей) на доступ к указанной информации, поскольку будет заблокирован полностью сайт. Также пояснила, что обязанность оператора связи заблокировать незаконную информацию ставится под условие – при наличии технической возможности, которой компания не располагает. Указала, что у оператора нет технической возможности заблокировать сайт по доменным именам, в связи с чем, необходимо указать IP-адреса сайтов, которые необходимо заблокировать. В иске не указан круг лиц, которым необходимо прекратить возможность доступа к сайту. Полагала, что прокурором не соблюден досудебный порядок разрешения спора, предусмотренный ст.15.1 Закона об информации. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр.

В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что ОАО «<данные изъяты>», осуществляет соединение физических и юридических лиц с сетью Интернет, в том числе на сайте http://casinolimon.com/. Посредством выхода на данные сайты возможно осуществление игорной деятельности. На данных сайтах осуществляются азартные игры: игровые автоматы, видеопокер, настольные игры и карточные игры.

На сайте <данные изъяты> указаны способы платежей для открытия персонального счета и внесения денежных средств в казино, которые предоставляют выбор способа пополнения счета. Вкладка «Турниры» содержит информацию обо всех планируемых турнирах с указанием даты и стартового призового фонда. Раздел «Помощь» предоставляет информацию, в том числе, и о способах пополнения счета и снятия с него выигрыша. Исходя из этого, интернет-проект предоставляет возможность играть на реальные деньги. Гарантированное время перевода денег со счета в казино во внешнюю платежную систему составляет 72 часа. Финансовая служба производит выплаты из казино с <данные изъяты>. по московскому времени в рабочее время.

В судебном заседании установлено, что Орловский филиал ОАО «<данные изъяты>» в соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ «О связи» и пунктами 1.1, 3.1 Положения «О филиале» является оператором связи и оказывает телематические услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, услуги подвижной радиотелефонной связи и является обособленным подразделением ОАО «<данные изъяты>», осуществляя функции Общества на основании лицензий №, №, №, № в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 575.

В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 575, ОАО «<данные изъяты>» обязано оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений ст. 15 указанного Закона следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных иг<адрес> игорной зоной понимается часть территории РФ, предназначенная для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, границы которой установлены в соответствии с Законом.

В силу ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами.

Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным Законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами РФ.

Игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, запрещена.

На основании ч. 19 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №244-ФЗ деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, должна быть прекращена до ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеуказанных норм материального права следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет.

Поскольку ОАО «<данные изъяты>» в лице его Орловского филиала, осуществляя телематические услуги связи на территории Орловской области, фактически предоставляет жителям Орловской области свободный доступ к участию в размещенных на указанных выше Интернет-сайтах азартных играх, что прямо запрещено законодательством Российской Федерации, то суд считает, что требования прокуратуры об ограничении доступа к этой информации являются обоснованными.

Доводы ответчика о том, что ОАО «<данные изъяты>» не осуществляет деятельность по распространению, изготовлению и хранению информации, в связи с чем, не может являться надлежащим ответчиком по делу, необоснованны. Несмотря на то, что ОАО «<данные изъяты>» не является собственником (обладателем) информации, размещенной на сайте <данные изъяты>, однако, осуществляя функции по предоставлению технической возможности доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении неопределенного круга лиц, не обеспечивая при этом должным образом безопасность пользователей Интернет-сети. Кроме того, ответчик, как профессиональный участник рынка предоставления информационно-коммуникационных услуг, предоставляя доступ к указанным сайтам, дает возможность для участия абонентов в организуемых на сайтах играх.

При этом суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что в Орловском филиале не имеется технической возможности по исполнению решения суда, а в случае ограничения доступа к указанным сайтам посредством имеющегося в ОАО «<данные изъяты>» оборудования, доступ будет прекращен на всей территории РФ, так как указанная позиция не является правовой, а напротив, подтверждает, что при определенных условиях имеется возможность заявленные требования прокурора исполнить в полном объеме.

Ничем не подтвержденным также является довод представителя ответчика о том, что незаконность информации на указанном сайте не подтверждена надлежащими доказательствами, поскольку факт организации и проведения азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», на указанном сайте подтвержден материалами дела, справкой о проведенной прокурором проверке, а также информацией об анализе сайтов с указанием их описаний.

Довод представителя ответчика о том, что прокурором не соблюден досудебный порядок разрешения спора, предусмотренный ст.15.1 Закона «Об информации», не состоятелен, поскольку установленный ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» порядок ведения Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, не является единственным способом защиты нарушенного права на получение информации, соответствующей требованиям законодательства РФ, в связи с чем, не может считаться установленным обязательным досудебным порядком урегулирования спора.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором <адрес> требования об ограничении доступа к сайту <данные изъяты>, посредством выхода на которые возможно осуществление игорной деятельности, путем обязания ответчика исключения на территории <адрес> технической возможности доступа пользователей к указанному сайту, являются законными и подлежащими удовлетворению, как основанные на нормах материального права.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «<данные изъяты>» в лице Орловского филиала об ограничении доступа к информации удовлетворить.

Обязать ОАО «<данные изъяты>» исключить на территории <адрес> техническую возможность доступа пользователей к сайту <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения будет изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Авраменко О.В. дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.,

с участием ст. помощника прокурора <адрес> Харламова А.Н.,

представителя ответчика ОАО «<данные изъяты>» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре Псарёвой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «<данные изъяты>» в лице Орловского филиала об ограничении доступа к информации,

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Мотивированный текст решения будет изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Авраменко О.В.