Гражданский кодекс часть 1

В обоснование заявленных исковых требований указала, что является собственником 1-этажного бревенчатого жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>.

Жилым домом и земельным участком семья ФИО3 пользуется длительное время.

Бабушка ФИО3-фио проживала в данном доме со своей семьей, а в последующем- отец истца, до того момента, пока все домовладение не перешло в собственность ФИО3

Согласно архивной выписке из похозяйственной книги №...-У Сылвенского сельского Совета за 1952-1954годы на земельном участке находился дом (изба). Главой семьи являлась фио.

Домовладение располагалось на земельном участке ориентировочной площадью 1145кв.м. Земельный участок на государственный кадастровый учет не поставлен.

Инвентаризация земель проводилась с 1993-1995-1999годах. Целью инвентаризации являлось-установление фактических землепользователей и занимаемых ими площадей. По результатам инвентаризации составлялись списки землепользователей, на основании которых можно подтвердить факт владения и пользования землей, а именно земельным участком по адресу: <АДРЕС>.

Поскольку земельный участок был предоставлен фио для ведения личного подсобного хозяйства, следовательно, к ФИО3 перешло право на земельный участок.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца на иске настаивал, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Кроме того представитель истца указал, что на спорном земельном участке располагаются два строения, на одно из которых зарегистрировано право собственности, второе строение правовой регистрации не прошло. Споров о границах земельного участка со смежными землепользователями не имеется.

Представитель департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела был извещен.

Согласно отзыву представителя департамента оснований для бесплатного предоставления истцу в собственность земельного участка не имеется.

04.02.2016года в департамент поступило заявление о предварительном согласовании земельного участка по <АДРЕС>.

17.03.2016года было принято решение от отказе по следующим основаниям: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ, а именно ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно схеме, представленной в департамент с заявлением, на образуемом земельном участке расположено 1-этажный жилой дом, право на который оформлено в установленном законом порядке, а также 2-этажный жилой дом, право на который не зарегистрировано. Департамент на основании п.12 ст. 39.15 ЗК РФ просил предоставить согласие на утверждение иного варианта схемы, однако истец своего согласия не выразил, обратившись с настоящим иском.

Схема, представленная в департамент 04.02.2016года, и схема, приложенная к исковому заявлению отличаются тем, что на схеме, которая предоставлялась в департамент указано строение (на схеме обозначено–Ж), на схеме, которую истец приложил для суда отображено строение (на схеме обозначено-Ж), а также еще одно строение (на схеме обозначено-стр.), что свидетельствует о нахождении на участке 2х строений.

30.07.2015года поступило заявление истца о предварительном согласовании земельного участка по <АДРЕС> и была приложена схема и иным обозначением строений на участке: строение, обозначенное на схеме Ж, и строение, обозначенное на схеме 2Ж.

Данные схемы свидетельствуют о том, что истец вводит департамент в заблуждение относительно расположенных объектов.

Считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права. Истец пытается обойти порядок, регламентирующий процедуру оформления прав на земельные участки.

Представитель третьего лица- Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в судебное заседание не явился. Представлено отзыв, согласно которому в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером <.....> (жилой дом), расположенном по адресу: <АДРЕС>, который в соответствии со ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» является ранее учтенным объектом недвижимости, поставлен на кадастровый учет 15.05.2012года. Правообладатель- ФИО3

Согласно сведениям ГКН связи у данного объекта недвижимости с каким-либо земельным участком отсутствуют. В ГКН не содержится сведений о земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС>, площадью 1062кв.м.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела был уведомлен, указав в отзыве о том, что согласно данным ЕГРП ФИО3 на праве собственности принадлежит 1-этажный бревенчатый жилой дом (лит.А) общей площадью 31,2кв.м. с кадастровым номером <.....>, расположенный по адресу: <АДРЕС> на основании договора дарения домовладения от 28.11.2006года. Раздел на земельный участок площадью 1062кв.м. по указанному адресу отсутствует, права на указанный объект не зарегистрированы.

Суд, изучив доводы сторон, представленные документы, полагает, что исковые требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с абз. 1, 3 п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законном такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что согласно архивной выписке из похозяйственной книги №... Усть-Сылвенского сельского Совета за 1952-1954годы фио и фио2<.....> (сын) пользовались домом (избой) в д. <.....> (хозяйство №...)и земельным участком 0,1 под жилыми постройками (л.д.9).

Согласно списку землепользователей по населенному пункту Нижнее <АДРЕС> пользователем земельного участка площадью 1145кв.м. по адресу: <АДРЕС> являлся фио1 (л.д.7-8).

Согласно свидетельству о рождении матерью фио1, умершего 20.07.2009года, являлась фио, умершая 27.02.1981года. фио1 являлся отцом ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении истца и свидетельством о заключении брака.

Таким образом, фио-собственник домовладения, являлась бабушкой ФИО6

ФИО6 с 21.12.2006года на праве собственности принадлежит 1-этажный бревенчатый жилой дом (лит. А) общей площадью 31,2 кв.м., в том числе жилой 16,4 кв.м. с холодным пристроем (лит. А), крыльцом (лит.а1) (л.д.5).

В российском законодательстве понятие права частной собственности на землю появилось в 1990году и регулировалось Указами Президента РФ. До начала земельной реформы земля находилась в собственности государства, однако земельные участки могли предоставляться гражданам во временное и бессрочное пользование. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного, дачного хозяйства, индивидуального садоводства выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в городах и поселках осуществлялось на оснований решений исполкома (горсовета) райсовета на территориях, предусмотренных для этих целей генеральными планами.

Так согласно пункту 8 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной Приказом Госстроя РСФСР от 19.12.1966года № 86 отвод земельных участков для индивидуального строительства из земель, находящихся в пользовании граждан, производится в установленном порядке в соответствии с проектами перепланировки районов, кварталов, согласованными с республиканскими (АССР) управлениями, областными, краевыми отделами по делам строительства и архитектуры и утвержденными соответственно краевыми, областными исполкомами Советов депутатов трудящихся и Советами Министров автономных республик.

В соответствии с п.1, 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 26.08.1948года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв. метров; вне города - от 700 до 1200 кв. метров.

Согласно ранее действовавшему законодательству, в том числе ГК РСФСР 1922года и ГК РСФСР 1964года обязательной регистрации права на домовладение, возведенное на земельном участке, отведенном для индивидуального строительства, не требовалось.

Законодательное закрепление положений о возникновении прав собственности на недвижимое имущество с момента государственной регистрации произошло с июля 1997года, т.е. с момента принятия Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 17.06.1997года.

В 2005году право собственности на домовладение по указанному адресу в установленном законом порядке было зарегистрировано за отцом истца- фио1 и в дальнейшем перешло к истцу на основании договора дарения от 28.11.2006года.

Учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ первоначальному застройщику- фио, после её смерти право на домовладение перешло, к наследнику-фио1 и в дальнейшем к истцу, соответственно в силу статьи 35 Земельного кодекса РФ к истцу перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников, и поэтому истец вправе претендовать на передачу ей земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации.

04.02.2016года департамент земельных отношений администрации г. Перми отказал ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что в результате рассмотрения представленной схемы, ранее направленной по обращению от 30.07.2015года, визуального осмотра земельного участка на местности по <АДРЕС> выявлено, что на образуемом земельном участке расположен одноэтажный бревенчатый жилой дом, 2-х этажный брусовый жилой дом в то время как истцу принадлежит на праве собственности только 1-этажный бревенчатый жилой дом (лит. А) с холодным пристроем (лит а), крыльцом (лит.а1) (л.д.16).

Возражая против заявленных исковых требований, представитель ответчика приводит эти же доводы, а именно то, что право собственности за истцом на 2-х этажный жилой дом не зарегистрировано. В то же время, по мнению суда, отсутствие регистрации права собственности на одно из строений, расположенное на используемом истцом земельном участке не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно подпункту 7 статьи 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как следует из преамбулы закона Пермского края от 14 февраля 2014 года № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», этот закон в соответствии с частью 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации определяет случаи бесплатного предоставления в собственность граждан Российской Федерации земельных участков на территории Пермского края из земель, находящихся в государственной собственности Пермского края, муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, под индивидуальными или блокированными жилыми домами, созданными до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 указанного Закона земельный участок предоставляется в собственность гражданина (граждан) (далее - граждане) в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», в котором гражданин (граждане) фактически проживает (проживают) не менее 15 лет и для которого данный жилой дом является единственным имеющимся жилым домом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Закона Пермского края от 14.02.2014 г. N 293-ПК граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, обладающий правом его предоставления в пределах их компетенции (далее - уполномоченный орган), по месту нахождения земельного участка с заявлением.

К заявлению прилагаются:

а) копии документов, удостоверяющих личность граждан;

б) справка органа технической инвентаризации об отсутствии в собственности гражданина иных жилых помещений до 01.12.1998;

в) заключение специализированной организации, осуществляющей деятельность в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, о результатах обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома;

г) документы, подтверждающие фактическое проживание в жилом доме.

Положением ч. 7 ст. 5 Закона предусмотрены основания для принятия решения об отказе в предоставлении гражданам земельного участка под жилым домом:

а) несоответствие земельного участка и (или) жилого дома условиям, установленным в части 1 статьи 2 настоящего Закона;

б) непредоставление гражданами документов и сведений, предусмотренных настоящим Законом;

в) ранее реализованное гражданами право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; либо указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; либо предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; либо границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка площадью 1062кв.м. по адресу: <АДРЕС>, установленных ст. 39.16 ЗК РФ и ч. 7 ст. 5 Закона Пермского края от 14.02.2014 года N 293-ПК, не имеется. ФИО3 согласно сведениям домовой книги проживает в домовладении по адресу <АДРЕС> более 15 лет (зарегистрирована в 1984году), ранее домовладение принадлежало ее бабушке и отцу и перешло к истцу в порядке, установленном законом. Одноэтажный бревенчатый жилой дом, являющийся собственностью ФИО3, расположен на земельном участке, который использовался наследодателями истца, а, в последующем, и самим истцом, постоянно, непрерывно с 1952года. На основании анализа представленных документов можно установить принадлежность жилого дома, расположенного на указанном земельном участке, наследодателям истца до дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Правомерность пользования земельным участком под домовладением муниципальным органом не оспаривается.

То обстоятельство, что на спорном земельном участке находится незарегистрированное строение- 2х этажный жилой дом, обозначенный на схеме расположения земельного участка как 2Ж не может повлечь правовых последствий в виде отказа истцу в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку перечень оснований для отказа, установленный ст. 39.16 ЗК РФ и ч. 7 ст. 5 Закона Пермского края от 14.02.2014 года является исчерпывающим и не содержит таких положений, как наличие на участке самовольных построек. Вопрос об оформлении прав на подобное строение не является предметом данного спора и может быть решен сторонами в ином порядке. Ответчик со своей стороны не может ограничивать права истца на приобретение земельного участка в собственность по мотивам отсутствия оформленного права на одно из строений.

Принимая решение о признании за ФИО3 права собственности за земельный участок площадью 1062кв.м. по координатам:

<.....>

<.....> суд исходит из того, что стороной ответчика о неправильном определении границ и размера земельного участка не заявляется, допустимых доказательств, подтверждающих нарушение при проведении геодезической сьемки и определения границ участка на местности не предъявляется.

Как следует из представленного истцом заключения кадастрового инженера в результате проведения геодезической съемки и установления на местности поворотных точек и определения границ земельного участка, наложения картографических материалов установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, площадью 1062кв.м. фактически полностью соответствует границам земельного участка, построенного в соответствии с каталогом координат поворотных точек границ земельного участка, являющихся приложением к решению комиссии по установлению землепользований в черте г. Перми от 30.09.1998года, предоставленным департаментом земельных отношений администрации г. Перми.

Согласно представленному чертежу земельный участок по <АДРЕС> на момент проведения аэрофотосъемки в 1998-1999годах существовал в границах, показанных чёрным цветом, границы участка закреплены на местности деревянным забором.

При наложении сведений геодезической съемки и сведений Управления Росреестра по Пермскому краю выявлено, что фактические границы участка по <АДРЕС> в <АДРЕС>, закрепленные деревянным забором, с допустимой погрешностью соответствуют границе участка по аэрофотосъемке, данная погрешность произошла за счет допустимой погрешности измерения при проведении геодезической съёмки (в обоих случаях +/- 0,10м), также сведения Управления Росреестра копировались, сканировались, то есть при переносе чертежей с бумажных носителей в электронный вид происходит небольшое искажение графических данных (специфика оргтехники и деформация бумаги).

Согласно представленным данным департамента земельных отношений администрации г. Перми исх. <.....> от 17.03.2016 (материалам инвентаризации г. Перми) площадь земельного участка составляла 1145кв.м. На сегодняшний день, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленной на утверждение в департамент земельных отношений администрации г. Перми, площадь земельного участка составляет 1062кв.м. Земельные участки, являющиеся смежными с земельным участком по <АДРЕС>, поставлены на государственный кадастровый учет, их границы установлены в соответствии с действующим законодательством. Земельный участок по <АДРЕС>, образованный в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не нарушает прав третьих лиц. Земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, существует на местности в обозначенных границах уже более 15 лет.

Таким образом, при отсутствии спора по границам испрашиваемого земельного участка, отсутствия нарушения прав третьих лиц, непредставления ответчиком доказательство о неправильном формировании испрашиваемого земельного участка, суд считает возможным признать за ФИО3 право собственности на спорный участок по координатам, указанным в исковом заявлении, с указанием на то, что судебное решение является основанием для внесения сведений в данные государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью 1062кв.м. в соответствии с координатами:

<.....>

<.....>, расположенный по адресу: <АДРЕС>.

Судебное решение является основанием для внесения сведений в данные государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Решение, со дня изготовления решения в окончательной форме, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми.

Судья: <.....>

Решение в окончательной форме изготовлено 16.01.2017года.

<.....>