Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тюлячинского района Республики Татарстан к муниципальному образованию «Шадкинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» о возложении обязанности установить нормы предельной заполняемости в месте проведения публичного мероприятия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тюлячинского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к муниципальному образованию «Шадкинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» о возложении обязанности установить нормы предельной заполняемости в месте проведения публичного мероприятия. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения прокуратурой Тюлячинского района Республики Татарстан проверки соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму выявлен факт нарушения муниципальным образованием «Шадкинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» требований Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», согласно пункту 7 части 4 статьи 5, пункту 4 части 1 статьи 12 которого норма предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в зависимости от места проведения такого публичного мероприятия. В нарушение положений указанных правовых норм не установлены нормы предельной заполняемости сельского дома культуры, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тюлячинский муниципальный район, <адрес>, в котором проводятся публичные мероприятия.

В судебном заседании прокурор Тюлячинского района Республики Татарстан Р.Ф. Сунгатуллин заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика - муниципального образования «Шадкинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Заслушав прокурора Тюлячинского района Республики Татарстан Р.Ф. Сунгатуллина, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать соблюдение установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия.

Согласно пункту 7 статьи 45 Устава муниципального образования «Шадкинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» исполнительный комитет осуществляет предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий.

Как следует из материалов дела, на территории Шадкинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан по адресу: <...> расположен сельский дом культуры, в котором проводятся публичные мероприятия в виде собраний граждан для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов.

В ходе проведенной прокуратурой Тюлячинского района Республики Татарстан проверки выявлено, что в нарушение вышеуказанных правовых актов нормы предельной заполняемости сельского дома культуры не установлены, что может способствовать организации собраний граждан с нарушением его порядка, повлечь угрозу общественной безопасности.

Данный факт также подтверждается объяснением главы муниципального образования «Шадкинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 (л.д.10).

При таких обстоятельствах, заявление прокурора суд считает законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В этой связи, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность установить нормы предельной заполняемости сельского дома культуры, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...>, в котором проводятся публичные мероприятия, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Тюлячинского района Республики Татарстан к муниципальному образованию «Шадкинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» о возложении обязанности установить нормы предельной заполняемости в месте проведения публичного мероприятия удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Шадкинское сельское поселение Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу установить нормы предельной заполняемости в месте проведения публичного мероприятия - сельского дома культуры, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...>.

Решение может быть обжаловано через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Тюлячинского районного суда РТ: Г.Ф. Сафиуллина