Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери о предоставлении льготы в размере 50% на жилищно-коммунальные услуги и услуги по капитальному ремонту, как Ветерану труда Федерального значения, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери о предоставлении льготы в размере 50% на жилищно-коммунальные услуги и услуги по капитальному ремонту, как Ветерану труда Федерального значения, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что истец ФИО4 имеет статус «Ветеран труда Федерального значения». Истец обращалась в ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери с вопросом о назначении положенных льгот в размере 50 % на жилищно-коммунальные услуги и услуги по капитальному ремонту, как Ветерану труда Федерального значения, но получила отказ. Истец полагает данный отказ необоснованным, так как, обладая статусом Ветерана труда Федерального значения, имеет право на вышеуказанную льготу в соответствии с действующим законодательством. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О Ветеранах» ветеранами являются лица, имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. В соответствии с Законом Тверской области от 29 декабря 2004 года № 84-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, гражданам, которым присвоено звание «Ветеран труда», место жительство которых находится на территории Тверской области, после назначения им пенсии в соответствии с федеральным законодательством независимо от прекращения ими трудовой деятельности, гражданам, которым присвоено звание «Ветеран труда», место жительство которых находится на территории Тверской области, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социально поддержки в виде права на получение жилищных льгот в размере 50% по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с региональными стандартами, утвержденными Правительством Тверской области.

Истец просит обязать ответчика предоставить положенные льготы в размере 50% на жилищно-коммунальные услуги и услуги по капитальному ремонту, как Ветерану труда Федерального значения.

Протокольным определением от 12 января 2021 года принято уточненное исковое заявление. Истец уточнила исковые требования в части компенсации морального вреда. ФИО4 просит взыскать с ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 500000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО4 извещенная о дате судебного заседания надлежащим образом, не явилась.

Представители истца ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание явились. Поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснили суду, что истец имеет удостоверение Ветерана труда Федерального значения, в связи с чем ей положены льготы по оплате коммунальных платежей. С доводами ответчика не согласны, полагают, что закон Тверской области не может лишить истца вышеуказанной льготы. Действиями ответчика причинен моральный вред, который они оценивают в 500000 рублей.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» город Твери ФИО3 в судебное заседание явился. Представил письменные возражения на исковое заявление. В возражениях указал, что истец относится к Ветеранам труда, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О Ветеранах». В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О ветеранах», меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Меры социальной поддержки для ветеранов труда предусмотрены Законом Тверской области от 29.12.2004 № 84-ЗО «О мерах социальной поддержке ветеранов труда, лиц проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны». Согласно п. 1 ст. 1 названного Закона, гражданам, которым присвоено звание «Ветеран труда», место жительства которых находится на территории Тверской области, после назначения им пенсии в соответствии с федеральным законодательством независимо от прекращения ими трудовой деятельности, гражданам, которым присвоено звание «Ветеран труда», место жительства которых находится на территории Тверской области, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата в размере 562 рубля, включая возмещение ранее предоставлявшихся ветеранам труда льгот по оплате жилья и коммунальных услуг;

2) внеочередной прием в организации социального обслуживания, осуществляющие социальное обслуживание на дому;

3) преимущество при приеме в стационарные и полустационарные организации социального обслуживания;

4) льготный проезд на автомобильном транспорте (за исключением легкового такси) в городском и пригородном сообщении, на городском наземном электрическом транспорте в городском сообщении, на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении. Порядок, размер и условия предоставления льготного проезда, включая критерии нуждаемости с учетом имущественного положения лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, устанавливаются Правительством Тверской области в пределах полномочий, определенных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 1 84-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

5) право на получение жилищных субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с региональными стандартами, утверждаемыми Правительством Тверской области.

Иные меры социальной поддержке ветеранам труда, место жительства которых находится на территории Тверской области законодательством, не предусмотрены.

Истец в исковом заявлении в обосновании своего требования предоставить льготу по оплате жилищной, коммунальным услугам в размере 50% сослался на Закон Тверской области от 29.12.2004 № 84-ЗО «О мерах социальной поддержке ветеранов труда, лиц проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны».

Ссылаясь на названный Закон, истец считает, что она имеет право на получение льгот по оплате за жилищные и коммунальные услуги в размере 50% в соответствии с региональными стандартами, утвержденными Правительством Тверской области. Данной льготы в Законе нет, а довод истца не состоятелен.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 169 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

Учитывая диспозитивную норму Федерального законодательства, в Тверской области принят Закон от 07.04.2016 № 21-ЗО «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан».

Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предусмотрена гражданам, указанным в ст. 1 Закона Тверской области «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан».

Истцу также не полагается компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, поскольку указанная льгота предоставляется иной категории граждан. На основании изложенного, представитель ответчика просит отказать ФИО4 в удовлетворении заявленных исковых требований.

Третьи лица Фонд капитального ремонта Тверской области и Управляющая компания в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 имеет статус «Ветеран труда Федерального значения», что подтверждается удостоверением серии №, выданное Территориальным отделом социальной защиты населения г. Твери.

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах»).

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона «О ветеранах»). В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Законодательным Собранием Тверской области был принят Закон Тверской области от 29.12.2004 № 84-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны».

Согласно п. 1 ст. 1 названного Закона, гражданам, которым присвоено звание «Ветеран труда», место жительства которых находится на территории Тверской области, после назначения им пенсии в соответствии с федеральным законодательством независимо от прекращения ими трудовой деятельности, гражданам, которым присвоено звание «Ветеран труда», место жительства которых находится на территории Тверской области, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:

3) преимущество при приеме в стационарные и полустационарные организации социального обслуживания;

Из материалов дела следует и установлено, что ФИО4 является ветераном труда, в связи с чем она вправе претендовать на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законом Тверской области, в котором установлены исчерпывающие льготы предоставляемые ветеранам труда, Тверской области.

Истцом и ее представителями не учтено, что право на меры социальной поддержки ветеранов труда связываются не с фактом получения удостоверения Федерального значения, а с регистрацией на территории Тверской области по месту жительства гражданина, имеющего статус ветерана труда.

В судебном заседании не оспорено, что истец ФИО4 проживает и зарегистрирована на территории г. Твери, что подтверждается копией паспорта серии <...> выданным Пролетарским отделом внутренних дел г. Твери.

Таким образом, суд полагает, что требования истца основаны на неверном толковании действующего законодательства и не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что истцу отказано в основном требовании, производное требование о взыскании компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

Истцом представлены сведения о том, что последняя обращалась к ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери в Пролетарском районе с заявлением о назначении субсидии в соответствии с Постановлением Правительства Тверской области № 320-пп от 16.08.2019 г. «Об утверждении региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2019 год», по результатам рассмотрения заявления ФИО4 была назначена субсидия по жилью и коммунальным услугам в размере 958 руб. 82 коп.

При рассмотрении вышеуказанного иска, истцом не заявлялись требования о предоставлении субсидии, в связи с чем данный вопрос не разрешался судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО4 к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери о предоставлении льготы в размере 50% на жилищно-коммунальные услуги и услуги по капитальному ремонту, как Ветерану труда Федерального значения, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Т.Н. Михайлова

Решение изготовлено в окончательной форме 24 марта 2021 года.

1версия для печатиДело № 2-210/2021 (2-3043/2020;) ~ М-2848/2020 (Решение)