Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в здании №2 Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2110/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскании компенсации понесенных судебных расходов,

у с т а н о в и л :

29 сентября 2020 года в Пролетарский районный суд г.Тулы поступило исковое заявление ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскании компенсации понесенных судебных расходов. В обоснование заявленных требований ФИО1 указал на то, что он является пенсионером по линии Прокуратуры РФ, уволен из органов Прокуратуры ТО ДД.ММ.ГГГГ. Ему была назначена пенсия, так как его выслуга лет по линии Прокуратуры РФ составляла более 20 лет с учетом половины периода обучения в Высшем учебном заведении. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако ему в этом было отказано. Он с обоснованностью данного отказа не согласен. Истец просил: признать за ним (ФИО1) право на присвоение звания «Ветеран труда»; обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» выдать ему (ФИО1) удостоверение «Ветеран труда»; взыскать с ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в его (ФИО1) пользу в качестве компенсации понесенных судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины денежных средств в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в зале судебного заседания поддержал свои требования и просил их удовлетворить, полагая их законными и обоснованными. Подтвердил все обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управления социальной защиты населения Тульской области» по доверенности - ФИО2 в зале судебного заседания требования ФИО1 не признал и в их удовлетворении просил отказать, полагая их необоснованными.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управления социальной защиты населения Тульской области» по доверенности - ФИО3 в зал судебного заседания не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте слушания дела, причин неявки суду не сообщил, письменных объяснений не предоставил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Ранее в судебном заседании ФИО3 требования ФИО1 не признавал и в их удовлетворении просил отказать, полагая их необоснованными.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ФИО3.

Выслушав пояснения ФИО1, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ №4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда».

Решением ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении указанной государственной услуги, поскольку его трудовой стаж составляет менее 25 лет, а его выслуга лет составляет менее 20 лет.

ФИО1 с таким решением ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» не согласен и считает его необоснованным.

Согласно п.ж) ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах».

Согласно ст.7 Федерального закона №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются: лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу абз.4 ст.2 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В Федеральном законе №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации» понятие трудового стажа заменено понятием«страховой стаж».

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданныхв соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительнойвласти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны, а также определен общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин - не менее 25 лет.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тульской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены Законом Тульской области №797-ЗТО от 28 февраля 2007 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда»».

Согласно ст.1 Закона Тульской области №797-ЗТО от 28 февраля 2007 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда»» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждениеведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Поскольку из приведенных положений федерального и регионального законодательства РФ в качестве условия присвоения звания «Ветеран труда» не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

За период службы ФИО1 награжден медалью «За верность закону» II степени (приказ Генерального прокурора РФ №-по от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанная награда относится к ведомственным знакам отличия Прокуратуры РФ и является одним из обязательных признаков для приобретения права на присвоение звания «Ветеран труда».

А вот, что касается второго обязательного признака для приобретения права на присвоение звания «Ветеран труда», которым является страховой стаж, то из анализа главы №3 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» следует однозначный вывод о том, что периоды обучения в высших учебных учреждениях не включаются в страховой стаж.

Из чего следует, что общий трудовой стаж ФИО1, определенный в календарном порядке, составляет 23 года 10 месяцев, что является совокупным периодом осуществления ФИО1 трудовой деятельности, в том числе прохождения им службы в органах Прокуратуры Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что меньше установленных законом 25 лет.

Из этих же соображений суд не может согласиться с правовой позицией ФИО1 о том, что его страховой стаж составляет 27 лет 8 месяцев 22 дня, поскольку он необоснованно включил в этот стаж период обучения в Высшем учебном заведении в <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, страховой стаж ФИО1, учитываемый для назначения пенсии за выслугу лет по линии Прокуратуры РФ, составляет 17 лет 11 месяцев 14 дней, что также меньше установленных законом 20 лет.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания полагать, что ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» правомерно отказало ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда», так как последний не обладает необходимым страховым стажем как по общему порядку трудового законодательства РФ, так и по линии Прокуратуры РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказа ФИО1 в удовлетворении исковых требований о: признании за ним (ФИО1) права на присвоение звания «Ветеран труда»; обязании ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» выдать ему (ФИО1) удостоверение «Ветеран труда».

Одним из требований ФИО1 является взыскание с ответчика компенсации понесенных судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

В подтверждение несения указанных расходов в распоряжение суда предоставлен чекот ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300 рублей.

Согласно со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости отказа ФИО1 в удовлетворении искового требования, а требование о компенсации судебных расходов является производным требованием от основного иска и следует его судьбе, суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении требования о взыскании с ответчика компенсации понесенных судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленныхи поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении требований:

- о признании за ФИО1 права на присвоение звания «Ветеран труда»;

- об обязании государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда»;

- о взыскании с государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в пользу ФИО1 в качестве компенсации понесенных судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины денежных средств в размере 300 рублей,

ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий