Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика - АО "Анапагоргаз" ФИО3, действующей на основании доверенности №13-12/2019/789 от 26 декабря 2019 года, она же представитель ответчика - АО "Газпром газораспределение Краснодар" на основании доверенности №13-11/2019/27 от 11 февраля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мычко Г,А. к Акционерному обществу "Анапагоргаз", Акционерному обществу "Газпром газораспределение Краснодар" о возложении обязанности принять на баланс участок газопровода и ввести газопровод в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО "Анапагоргаз", АО "Газпром газораспределение Краснодар" о возложении обязанности принять на баланс участок газопровода и ввести газопровод в эксплуатацию, сославшись на то, что 26 декабря 2011 года между ним и ОАО "Анапагоргаз" был заключен договор о совместной деятельности №, в соответствии с условиями которого в целях обеспечения технической возможности присоединения к газораспределительным сетям объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес> при этом собственник обязуется оказать услуги и выполнить с использованием своих материалов, собственными силами и средствами работы по техническому перевооружению надземного стального газопровода Ду-100мм. На Ду-150мм. по межевой границе ул. <адрес> до ответвления на <адрес>, согласно условиям разрабатываемого проекта, а заинтересованное лицо обязуется компенсировать собственнику расходы и убытки, вызванные необходимостью проведения указанных работ, а также компенсировать расходы на получение соответствующих разрешений и согласованных уполномоченных органов. Строительство указанного объекта было осуществлено за счет личных средств членов <адрес>", более двух лет назад строительство распределительного газопровода низкого давления в границах указанных улиц было завершено, была оформлена необходимая техническая документация. В настоящее время собственники жилых помещений получают технические условия и осуществляют подключение объектов капитального строительства к газораспределительной сети.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 ссылается, что 14 января 2019 года между ним и АО "Газпром газораспределение Краснодар" филиал №13 заключен договор № на выполнение работ по технологическому присоединению, врезке газопровода и пуск газа на объект газификации. 14 января 2019 года между ним и АО "Газпром газораспределение Краснодар" филиал №13 заключен договор № по выполнению комплекса мероприятий по техническому обслуживанию объектов сети газопотребления в соответствии с требованиями. Согласно акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению) от 22 апреля 2019 года проектная и техническая документация соответствует техническим условиям на подключение к сети газораспределения объекта, строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом, сеть газопотребления к подключению готова.

Истец ФИО1 также указывает, что 13 июня 2019 года между ним и АО "Газпром газораспределение Краснодар" филиал №13 заключен договор № аварийно-диспетчерского обеспечения сети газопотребления/газораспределения. Обязательства по договору о совместной деятельности им исполнены в полном объеме, вместе с тем, АО "Анапагоргаз" принятые по договору обязательства не выполняются. Так, в нарушение требований пункта 2.1.6 договора по окончанию строительства возводимый участок газопровода на баланс для последующей регистрации права собственности не принят. Также в нарушение требований пункта 2.1.7 приведенного договора возведенный застройщиком газопровод до настоящего времени в эксплуатацию не введен. При этом разрешение на строительство, реконструкцию объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением 0,6 мегапикселя включительно не требуется, следовательно, на возведенные им объекты разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. Однако, в нарушение условий договора о совместной деятельности от 26 декабря 2011 года до настоящего времени приемочная комиссия не создавалась и приемки сетей газораспределения и газопотребления приемочной комиссией не осуществлена. В марте 2020 года в адрес ответчиков были направлены претензии с требованием ввести газопровод в эксплуатацию и принять его на баланс, однако претензии были проигнорированы. При этом, поскольку рыночная стоимость газопровода составляет 7 818 401 рубль 89 копеек, а передача газопровода по акту влечет возникновение права собственности на газопровод у ответчиков, а условия договора о совместной деятельности не содержат положений о безвозмездной передаче газопровода, то в соответствии с договором о совместной деятельности ответчики обязаны выполнить условия договора и принять на баланс указанный объект. В связи с чем ФИО1 обратился в суд с настоящими исковыми требованиями и просит обязать АО "Анапагоргаз" и АО "Газпром газораспределение Краснодар" выполнить требования пункта 2.1.6 договора о совместной деятельности от 26 декабря 2011 года, а, именно, принять возводимый участок газопровода на баланс для последующей регистрации права собственности, обязать АО "Анапагоргаз" и АО "Газпром газораспределение Краснодар" выполнить требования пункта 2.1.7 договора о совместной деятельности ввести газопровод в эксплуатацию.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по изложенным доводам и основаниям.

Представитель ответчиков: АО "Анапагоргаз" и АО "Газпром газораспределение Краснодар" ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которого 26 декабря 2011 года между АО "Анапагоргаз", именуемым "ГРГ", и ФИО1, именуемым "застройщик", действующим на основании договора о создании простого товарищества по строительству газораспределительных сетей, был заключен договор № о совместной деятельности, по условиям которого "застройщик" принял обязательство произвести расширение системы газоснабжения в <адрес> города-курорта Анапа путем возведения газопровода низкого давления Ду-150мм. по межевой границе <адрес> от ШРП №47 до ответвления газопровода по <адрес> взамен существующего Ду-100мм. в <адрес> города-курорта Анапа согласно технических условий №88 от 18 ноября 2011 года в рамках разработанной схемы газификации населенного пункта. АО "Анапагоргаз", в свою очередь, приняло на себя обязательство принять по окончанию строительства возводимый участок газопровода на баланс для последующей регистрации права собственности. Однако при заключении указанного договора АО "Анапагоргаз" не могло предвидеть наступление обстоятельств, которые делают исполнение условий данного договора невозможным. Так, с 01 марта 2014 года вступили в действие "Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения", утвержденные Постановлением Правительства РФ №1314 от 30 декабря 2013 года, в связи с вступлением в действие которых АО "Анапагоргаз" утратило полномочия по выдаче технических условий на подключение объектов капитального строительства ввиду того, что не является газораспределительной организацией. Выдачу технических условий на территории Анапского района осуществляет газораспределительная организация – АО "Газпром газораспределение Краснодар". Таким образом, в связи с изменением действующего законодательства стало невозможным выполнение АО "Анапагоргаз" условий договора о совместной деятельности по включению в заявление на выдачу технических условий на подключение новых абонентов к возведенному в рамках данного договора участку газопровода требования о предоставлении в "ГРГ" письменного согласия "застройщика". С 2018 года АО "Анапагоргаз" принято решение о проведении мероприятий по прекращению деятельности по техническому обслуживанию и эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления, в настоящее время согласно штатному расписанию в штате общества числится один работник, что также делает невозможным исполнение условий договора о совместной деятельности о приемке возведенного газопровода на баланс АО "Анапагоргаз". При этом в силу положений п.3 ст.308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц), следовательно, действие договора о совместной деятельности № от 26 декабря 2011 года, заключенного между АО "Анапагоргаз" и ФИО1, не может распространяться на АО "Газпром газораспределение Краснодар". При этом ФИО1, являясь застройщиком газопровода, не лишен возможности осуществить регистрацию права собственности на указанный объект. Также не подлежат удовлетворению требования истца ФИО1 о введении газопровода в эксплуатацию, поскольку газораспределительный газопровод низкого давления в границах <адрес> был принят в эксплуатацию согласно акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы 20 ноября 2018 года. 22 апреля 2019 года был подписан акт о готовности сетей газораспределения объекта к подключению (технологическому присоединению). 11 июля 2019 года была произведена врезка в газопровод. В настоящее время согласно поданным заявкам о предоставлении технических условий о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения - газораспределительному газопроводу низкого давления в границах <адрес> выданы технические условия и заключены договоры о подключении, что свидетельствует о том, что указанный газопровод введен в эксплуатацию, в связи с чем просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Заслушав истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчиков: АО "Анапагоргаз" и АО "Газпром газораспределение Краснодар" ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1041 Гражданского кодекса российской Федерации по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели. Сторонами договора простого товарищества, заключаемого для осуществления предпринимательской деятельности, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.

Вкладом товарища признается все то, что он вносит в общее дело, в том числе деньги, иное имущество, профессиональные и иные знания, навыки и умения, а также деловая репутация и деловые связи (статья 1042 Гражданского кодекса российской Федерации).

К числу существенных условий договора простого товарищества относятся условия о совместной деятельности участников договора, об их общей цели и об объединении ими вкладов. Предметом договора простого товарищества является совместная деятельность по достижению общей цели.

Как следует из материалов дела, 26 декабря 2011 года между ОАО "Анапагоргаз", именуемом в дальнейшем "ГРГ", и ФИО1, действующим на основании договора о создании простого товарищества по строительству газораспределительных сетей от 11 сентября 2010 года и протокола от 24 декабря 2011 года, именуемым в дальнейшем "застройщик", заключен договор № о совместной деятельности, по условиям которого стороны обязались объединить вклады и совместно действовать без образования юридического лица в деле газификации территории города-курорта Анапа, улучшения жилищно-коммунального обслуживания населения, сохранения единой газотранспортной системы региона, обеспечения бесперебойного газоснабжения.
Согласно пункта 2.1. приведенного договора ГРГ обязалось разработать общую схему газоснабжения населенного пункта, в границах которого возводится участок газопровода по настоящему договору; осуществлять технологический надзор за качеством выполнения с соблюдением проекта и СНиП; вести записи результатов технического надзора в журнале производства работ; участвовать в отборе образцов и следить за получением результатов повторных испытаний, требовать от подрядчика соответствия качества материалов, арматуры и оборудования паспортным данным; принять по окончанию строительства возводимый участок газопровода на баланс для последующей регистрации права собственности; ввести в эксплуатацию возведенный застройщиком газопровод при условии соответствия его установленным законодательством требованиям; включать в заявление на выдачу технических условий на подключение новых абонентов к возведенному в рамках данного договора участку газопровода требование о предоставлении в ГРГ письменного согласия застройщика (пункты 2.1.1.-2.1.8. договора).

В соответствии с пунктом 2.2. указанного договора застройщик обязался произвести расширение системы газоснабжения в <адрес> города-курорта Анапа путем возведения газопровода низкого давления Ду-150мм. по меже <адрес> от ШРП №47 до ответвления газопровода на <адрес> взамен существующего Ду-100мм. в <адрес> города-курорта Анапа согласно технических условий №88 от 18 ноября 2011 года в рамках разработанной ГРГ схемы газификации населенного пункта для чего заказать и оплатить проектно-сметную документацию на участок газопровода; выступить заказчиком на расширение системы газоснабжения (заключить договор с подрядчиком, осуществлять расчеты и нести ответственность по нему от своего имени); финансировать и вести учет затрат на строительство газопровода; по окончании работ сдать возведенный участок в эксплуатацию с участием специалистов ГРГ согласно Правил приемки законченных строительством объектов систем газоснабжения; после сдачи в эксплуатацию передать возведенный газопровод по акту приема-передачи на баланс ГРГ; не препятствовать ГРГ в продолжении газификации населенного пункта согласно разработанной проектно-сметной документации и подключении новых пользователей (пункты 2.2.1-2.2.4).

Пунктом 2.3 приведенного договора предусмотрено, что требования о возмещении затрат, фактически понесенных застройщиком при строительстве участка газопровода, предъявляются новым абонентам на основании документов, подтверждающих размер затрат с учетом инфляции. Данные требования застройщик вправе предъявить лишь к абонентам (владельцам домовладений), подключающимся к газопроводу, возведенному согласно пункта 2.2.1 настоящего договора.

Застройщик не вправе требовать компенсации своих затрат при продолжении ГРГ (с участием третьих лиц) газификации населенного пункта, в том числе при строительстве новых уличных участков газопровода от возведенного в рамках данного договора газопровода, возведении газопроводов и сооружений на них, связанных с обеспечением безопасности, улучшения газоснабжения (пункт 2.4. договора).

Согласно пункта 3.1. договора возведенный в результате совместной деятельности газопровод после приемки его в эксплуатацию признается собственностью ГРГ и принимается на баланс ГРГ.

В соответствии со статьями 131, 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на возведенный участок газопровода подлежит государственной регистрации и возникает у ГРГ с момента такой регистрации (пункт 3.2.).

В силу пункта 3.3. договора после ввода возведенного участка газопровода в эксплуатацию и до передачи на баланс ГРГ расходы по содержанию участка газопровода, в том числе по его техническому обслуживанию несет застройщик.

Пунктом 3.4. договора предусмотрено, что для реализации пункта 3.3. настоящего договора застройщик заключает с ГРГ договор на техническое обслуживание газопровода. До передачи на баланс ГРГ возведенного участка газопровода риск его случайной гибели или случайного повреждения несет застройщик (пункт 3.5. договора).

При этом из условий приведенного договора о совместной деятельности № от 26 декабря 2011 года не усматривается, в чем, именно, состоял вклад ОАО "Анапагоргаз" в деле газификации территории города-курорта Анапа, улучшения жилищно-коммунального обслуживания населения, сохранения единой газотранспортной системы региона, обеспечения бесперебойного газоснабжения.

Решением приемочной комиссии от 20 ноября 2018 года подтверждено, что строительно-монтажные работы на распределительном газопроводе низкого давления в границах улиц <адрес> выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002.

Таким образом, распределительный газопровод низкого давления в границах улиц <адрес> города-курорта Анапа в установленном законом порядке введен в эксплуатацию, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ответчиков обязанности по введению распределительного газопровода низкого давления в эксплуатацию.

Порядок подключения к газораспределительным сетям регулируется постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года №1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". В силу пункта 2 указанных правил исполнителем при подключении является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

14 января 2019 года между АО "Газпром газораспределение Краснодар" филиал №13, выступающим в качестве "исполнителя", и ФИО1, выступающим в качестве "заказчика", заключен договор № на выполнение работ по технологическому присоединению (врезке) газопровода и пуск газа на объект газификации.

В соответствии с условиями указанного договора заказчик поручает подрядчику на основании поданной заявки выполнить работы по технологическому присоединению (врезке) вновь построенного газопровода, пуска газа согласно перечня работ, сеть газораспределения низкого давления в границах улиц <адрес> и заменой газопровода низкого давления Ду-100мм. на Ду-150мм. по меже улиц <адрес> от ШРП №47 до ответвления на улицу <адрес> и провести продувку и пуск газа до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием, а подрядчик обязуется выполнить указанные работы.

14 января 2019 года между АО "Газпром газораспределение Краснодар" филиал №13, выступающим в качестве "исполнителя", и ФИО1, выступающим в качестве "заказчика", заключен договор №, в соответствии с условиями которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется выполнить комплекс мероприятий по техническому обслуживанию объекта сети газопотребления.

13 июня 2019 года между АО "Газпром газораспределение Краснодар" филиал №13, именуемым в дальнейшем "газораспределительная организация" (ГРО), и ФИО1, именуемым в дальнейшем "заказчик", заключен договор № аварийно-диспетчерского обеспечения сети газопротребления (газораспределения), в соответствии с условиями которого ГРО приняло на себя обязательство по оказании услуг аварийно-диспетчерского обеспечения сети газопотребления/газораспределения, расположенной по адресу: <адрес> в границах улиц <адрес>, а заказчик обязался создать ГРО необходимые условия для оказания услуг и оплатить обусловленную настоящим договором цену.

14 апреля 2020 года, 08 июня 2020 года, 17 июля 2020 года газораспределительной организацией - АО "Газпром газораспределение Краснодар" выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения объектов капитального строительства, расположенных по адресам: <адрес>

Обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает (пункт 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной правовой нормы невозможность исполнения обязательства как основание его прекращения должна стать следствием обстоятельств, не зависящих от воли сторон. Такое прекращение обязательства, означающее, по существу, освобождение от ответственности за его нарушение, имеет место, когда невозможность исполнения обязательства вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В объем доказывания в рамках настоящего спора входит фактическая невозможность исполнения обязательства, а также наступление указанного обстоятельства, за которое ни одна из сторон не отвечает, после возникновения обязательства.

Таким образом, поскольку в настоящее время АО "Анапагоргаз" газораспределительной организацией не является и утратило право на выдачу технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения объектов капитального строительства, прекратило осуществление деятельности по техническому обслуживанию и эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления, указанные обстоятельства возникли после возникновения договорных обязательств между истцом ФИО1 и ответчиком - АО "Анапагоргаз", следовательно, ответчиком - АО "Анапагоргаз" утратило возможность исполнения обязательств в рамках договора о совместной деятельности № от 26 декабря 2011 года, в частности исполнения обязательств по выдаче технических условий, осуществлению, по заключению договора на техническое обслуживание газопровода, то есть в силу положений ст.416 Гражданского кодекса РФ обязательства АО "Анапагоргаз" по договору о совместной деятельности № от 26 декабря 2011 года прекратились в связи с невозможностью их исполнения, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на ответчика - АО "Анапагоргаз" по принятию газопровода на баланс для последующей регистрации права собственности.

В силу пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Таким образом, поскольку ответчик - АО "Газпром газораспределение Краснодар" стороной по договору о совместной деятельности № от 26 декабря 2011 года не являлось, независимо от условий, предусмотренных пунктом 2.1.6 казанного договора, заключенного между ФИО1 и АО "Анапагоргаз", обязательств о принятии газопровода на баланс не создает, связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на ответчика - АО "Газпром газораспределение Краснодар" по принятию газопровода на баланс для последующей регистрации права собственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мычко Г,А. к Акционерному обществу "Анапагоргаз", Акционерному обществу "Газпром газораспределение Краснодар" о возложении обязанности принять на баланс участок газопровода и ввести газопровод в эксплуатацию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 05 сентября 2020 года