Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску областного бюджетного учреждения «Эксплуатация жилищного фонда» к Горбуновой Наталье Александровне о возложении обязанности заключить договор специализированного найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» обратилось в суд с иском к Горбуновой Н.А. о возложении обязанности заключить договор специализированного найма жилого помещения, ссылаясь на то, что решением Советского районного суда г.Липецка от 11.01.2018 года на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области возложена обязанность предоставить Горбуновой Н.А. на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Во исполнение решения суда Управлением ЖКХ Липецкой области 11.01.2019 года издан приказ о предоставлении Горбуновой Н.А. жилого помещения специализированного жилищного фонда Липецкой области, общей площадью 35,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. То есть Управление ЖКХ Липецкой области в полном объеме исполнило решение суда. Однако ответчик без объяснения причин уклоняется от заключения договора найма специализированного жилищного фонда, вследствие чего жилое помещение не заселено. Письма истца о необходимости явки для заключения договора, направленные Горбуновой Н.А., оставлены без ответа.

В судебном заседании представитель истца Колмаков В.Ю. исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик Горбунова Н.А., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Третье лицо Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области своего представителя в судебное заседание не направили.

Суд с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя третьего лица, а также ответчика по имеющимся в нем доказательствам в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда», предъявленных к Горбуновой Н.А., по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из системного толкования части 3 статьи 154, статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). Понуждение к заключению договора допускается в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. При этом условия договора должны соответствовать закону и иным правовым актам.

Законодателем содержание договоров найма специализированных жилых помещений определяется с учётом положений части 3 статьи 100 Жилищного кодекса, в соответствии с которым в них обязательно определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016г. № 548.

Статьёй 445 ГК РФ предусмотрена последовательность действий сторон при заключении договора в обязательном порядке: сторона, для которой направлена оферта (проект договора) и заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о её акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в её редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

В силу п.1 ст.9.1 Закона Липецкой области от 6 июня 2007г. № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства предоставляет лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений без учета членов их семьи на основании сводного списка, представленного исполнительным органом государственной власти области в сфере образования. Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, по месту их постановки на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, поставленным на учет по месту жительства, с их письменного согласия жилое помещение может быть предоставлено на территории иного муниципального образования.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением Советского районного суда г.Липецка от 11.01.2018г., вступившим в законную в силу 13.02.2018г., на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области возложена обязанность предоставить Горбуновой Н.А. на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

14.12.2018 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» проведено обследование квартиры общей площадью 35,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. В результате обследования установлено, что квартира соответствует требованиям п.п. 3.8, 3.9, 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно п.2, п.3 ст. 9.2 Закона Липецкой области от 6 июня 2007г. № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства издает правовой акт о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона в соответствии со сводным списком и на основании предоставляемых указанными лицами обновленных документов. Договор найма жилых помещений специализированного жилищного фонда заключается в течение 20 рабочих дней со дня издания правового акта о предоставлении жилого помещения на срок 5 лет. В случае отказа лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, от предложенного им жилого помещения специализированного жилищного фонда, они письменно уведомляют об этом исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства в течение 7 рабочих дней со дня получения уведомления. После получения данного уведомления исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства предлагает указанное жилое помещение другим лицам, включенным в сводный список в порядке очередности. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, является основанием для исключения их из сводного списка.

Судом также установлено и подтверждено материалами дела, что приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 11.01.2019 года Горбуновой Н.А. предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области общей площадью 35,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» поручено в течение 20 дней со дня издания правового акта о предоставлении жилого помещения заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда с Горбуновой Н.А. сроком на 5 лет.

Уставом ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» предусмотрено право истца на заключение договоров найма специализированного жилого помещения (п.2.3).

В апреле и повторно в августе 2019 года ОБУ «ЭКЖИЛФОНД» направляло на имя Горбуновой Н.А. 2 договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда с просьбой в трехдневный срок подписать договор и вернуть отправителю лично или по почте.

Данные сообщения истца оставлены ответчиком без ответа.

Удовлетворяя исковые требования, суд полагает, что действия истца по заключению договора найма специализированного жилого помещения соответствуют закону, направлены на исполнение решения Советского районного суда г.Липецка от 11.01.2018 года о возложении на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области обязанности по предоставлению Горбуновой Н.А. на состав семьи 1 человек благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Обращение в суд с настоящим иском является вынужденной мерой, поскольку направленные ответчику сообщения о заключении договора с приложением экземпляра договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставлены Горбуновой Н.А. без ответа, что расценивается судом как уклонение ответчика от заключения договора. Направленный на имя Горбуновой Н.А. экземпляр договора содержит все существенные условия договора найма, соответствует положениям типового договора найма, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013г. № 548.

В соответствии с положением ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В соответствии с абзацем первым ч. 4 ст. 445 ГК РФ суд в решении указывает условия, на которых договор считается заключённым с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Учитывая вышеизложенные нормы права, установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ОБУ «ЭКЖИЛФОНД» и возлагает на ответчика Горбуновой Н.А. обязанность по заключению договора специализированного найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Возложить на Горбунову Наталью Александровну обязанность по заключению с областным бюджетным учреждением «Эксплуатация жилищного фонда» договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Липецкой области, общей площадью 35,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях, предусмотренных типовым договором найма, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013 года № 548.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Царик А.А.

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2019 г.