Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июня 2021 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску ОАО «Рыбинскгазсервис» к ФИО1 о расторжении договора, взыскании убытков, неустойки, судебных расходов,

установил:

ОАО «Рыбинскгазсервис» обратилось в суд с иском к ФИО1, просило расторгнуть договор о подключении объекта капитального строительства № 42/27-2018, заключенный 13 марта 2018 года между ОАО «Рыбинскгазсервис» и ФИО1, взыскать убытки в сумме 98 530, 67 руб., неустойку в сумме 6 558,24 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9 301,76 руб.

В обоснование исковых требований указано, что 13 марта 2018 года между ОАО «Рыбинскгазсервис» и ФИО1 был заключен договор №, по условиям которого общество обязуется осуществить подключение жилого дома по адресу: <адрес> сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а ФИО1 обязуется оплатить данные услуги общей стоимостью 24 884,23 руб., а также выполнить мероприятия по подготовке внутридомовой сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению.

Работы по строительству газопровода в пределах границ земельного участка заказчика осуществляются самим заказчиком, а работы по строительству газопровода до границы земельного участка заказчика – исполнителем договора.

Срок выполнения работ по подключению жилого дома по адресу: <адрес> сети газораспределения, согласованный ОАО «Рыбинскгазсервис» и ФИО1, с учетом неоднократного продления, истек 13 июня 2020 года.

Обязательства по выполнению работ по договору от 13 марта 2018 года со стороны ОАО «Рыбинскгазсервис» исполнены: газопровод до границы земельного участка ФИО1 по адресу: <адрес> проложен, о чем составлен акт от 12 августа 2019 года. Фактические затраты истца по выполнению условий договора составили 110 972, 90 руб.

Однако со стороны заказчика ФИО1 обязательства по договору исполнены не в полном объеме: произведена оплата в сумме 12 442,23 руб., но домовая сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование к подключению в установленный в договоре срок не подготовлены, газопровод по земельному участку не проложен.

Невыполнение обязательств по договору со стороны заказчика повлекло возникновение у истца убытков в виде выпадающих доходов, составляющих разницу между фактически понесенными расходами на выполнение условий договора и суммой, определенной по договору, невозможности компенсировать данную разницу при помощи механизмов, предусмотренных законодательством.

Так, в частности, после подписания между заказчиком и исполнителем акта о подключении ОАО «Рыбинскгазсервис» производит расчет выпадающих доходов и обращается в регулирующий орган с заявлением о включении суммы выпадающих расходов на выполнение мероприятий по подключению объекта в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа.

Невыполнение условий договора со стороны ФИО1 в полном объеме привело к невозможности для ОАО «Рыбинскгазсервис» компенсировать фактически понесенные расходы на выполнение работ по договору путем принятия регулирующим органом данных затрат к учету и включения их в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа на последующий период.

Фактически понесенные ОАО «Рыбинскгазсервис» расходы на выполнение работ по договору от 13 марта 2018 года, заключенному с ФИО1, составили 110 972,90 руб. ФИО1 заплатил 12 442,23 руб. Таким образом, убытки истца в результате неисполнения договора со стороны ответчика составили 98 530, 67 руб.

Претензия о возмещении убытков, направленная ОАО «Рыбинскгазсервис» в адрес ФИО1, оставлена без ответа.

Кроме того, ОАО «Рыбинскгазсервис» ссылается на то, что ФИО1 нарушил предусмотренные договором и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № сроки исполнения обязательств, а потому обязан заплатить неустойку в сумме 6 558,24 руб., о взыскании которой ставится в иске.

ОАО «Рыбинскгазсервис» ссылается на существенное нарушение условий договора со стороны ФИО1, выразившееся в невыполнении работ по строительству газопровода в границах своего земельного участка, что является основанием для расторжения заключенного между сторонами договора и взыскании причиненных истцу действиями ответчика убытков.

Представитель истца ОАО «Рыбинскгазсервис» по доверенности ФИО2 в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержала, просила удовлетворить, указала, что фактические затраты общества на выполнение условий договора составили 110 972,90 руб., как это отражено в смете. ФИО1 заплатил только 12 442,23 руб. Таким образом, убытки истца составляют 98 530,67 руб., которые подлежат возмещению истцу за счет ответчика, не исполнившего в установленный договором срок своих обязательств по договору: не выполнившего работы по подготовке домовой сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению. Указанные действия ФИО1 привели к невозможности для истца компенсировать фактически понесенные затраты по строительству газопровода до границы земельного участка ответчика путем принятия антимонопольной службой данных затрат к учету и включения их в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа на последующий период.

Ответчик ФИО1 по заявленным требованиям возражал, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указал, что сумму по договору перед ОАО «Рыбинскгазсервис» заплатил в полном объеме. Также пояснил суду, что в настоящее время провел газ в доме.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2).

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2).

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов газового хозяйства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 настоящего Федерального закона специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, не допускается включение расходов газораспределительной организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам, а в состав тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам не допускается включение расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину. Состав расходов газораспределительных организаций, включаемых в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 29 декабря 2000 года № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» вместе с «Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 26(22) вышеприведенных Основных положений плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа 5 куб. метров в час устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение. В указанную плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования не включаются расходы на выполнение мероприятий в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическому лицу.

При этом газораспределительная организация в соответствии с методическими указаниями по регулированию платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, рассчитывает объем средств для компенсации своих расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения указанной категории заявителей. Указанные расчеты представляются в регулирующий орган, который в своем решении отражает размер экономически обоснованной платы и, в случае возникновения, соответствующие выпадающие доходы газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования. В случае если размер экономически обоснованной платы газораспределительной организации ниже минимального уровня платы за технологическое присоединение, плата для потребителей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, устанавливается в размере экономически обоснованной платы.

В случае если для газораспределительной организации специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям не устанавливается, размер выпадающих доходов газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования учитывается при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. В случае если для газораспределительной организации устанавливается специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, то выпадающие доходы газораспределительной организации покрываются за счет средств, получаемых от применения специальной надбавки, но не более 70 процентов указанных средств, в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. В случае если 70 процентов средств, получаемых от применения специальной надбавки, недостаточно для покрытия выпадающих доходов газораспределительной организации, размер непокрытых за счет специальной надбавки выпадающих доходов газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования учитывается при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. Для компенсации выпадающих доходов газораспределительных организаций посредством учета соответствующих средств при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляют соответствующую информацию с приложением принятых решений и расчетов в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в срок до 15 ноября года, предшествующего очередному году.

В Ярославской области плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям установлена приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 19 декабря 2017 года № 285-тп/г.

Стоимость платы за технологическое присоединение на 2018 год для заявителей, проживающих в сельских населенных пунктах с максимальным расходом газа газоиспользующего оборудования не более 5 куб.метров в час с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования, составляла 24 884,23 руб.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее Правила от 30 декабря 2013 года № 1314).

В соответствии с пунктом 88 названных Правил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта "а" пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 настоящих Правил.

Из дела видно, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок № и расположенного на нем жилого дома №

26 января 2018 года ФИО1 обратился в ОАО «Рыбинскгазсервис» с заявлением о подключении жилого дома по адресу: <адрес> к сетям газораспределения.

9 февраля 2018 года ФИО1 ОАО «Рыбинскгазсервис» выданы технические условия подключения (технологического присоединения) жилого дома к сети газораспределения.

13 марта 2018 года между ОАО «Рыбинскгазсервис» (исполнитель) и ФИО1 (заявитель) был заключен договор №, по условиям которого исполнитель обязуется подключить (технологически присоединить) жилой дом по адресу: <адрес>, к принадлежащей исполнителю сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить данные услуги (пункт 1).

Из пункта 5 условий договора от 13 марта 2018 года следует, что ОАО «Рыбинскгазсервис» приняло на себя обязательства по выполнению проектных работ для создания сети газораспределения до точки подключения на границе земельного участка заявителя, получению на нее положительного заключения экспертизы (при необходимости создания сети газораспределения) в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации; направлению заявителю информации о расположении точки подключения; по осуществлению действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объекта заявителя и пуску газа не позднее установленного договором дня подключения; по проверке выполнения заявителем технических условий о подключении; осуществлению действий по подключению (техническому присоединению) не позднее установленного договором дня подключения, но не ранее подписания акта о готовности.

Из пункта 7 договора следует, что ФИО1 принял на себя обязательства по осуществлению мероприятий по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка; разработке на основании технических условий проектной документации о создании сети газопотребления от точки подключения до газоиспользующего оборудования; обеспечению создания сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки подключения до газоиспользующего оборудования; обеспечению исполнителю доступа к объекту капитального строительства для проверки выполнения технических условий и готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа в согласованные с исполнителем сроки, но не позднее 14 дней до дня подключения.

Стоимость работ по договору определена разделом 3 договора и составила 24 884,23 рублей.

Оплата 50% стоимости работ по договору производится заказчиком в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора, оплата остальных 50% стоимости работ по договору производится заказчиком в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения ответственности и акта о подключении.

Пунктом 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 9 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 13 декабря 2018 года.

На основании заявлений ФИО1 срок действия договора от 13 марта 2018 года неоднократно продлялся и дополнительным соглашением № от 12 августа 2019 года окончательно был установлен до 13 июня 2020 года.

В ходе рассмотрения дела установлено, что во исполнение условий договора от 13 марта 2018 года № ОАО «Рыбинскгазсервис» выполнены работы по прокладке газопровода до границы земельного участка заявителя ФИО1, о чем в материалы дела представлен акт от 12 августа 2019 года.

Полная стоимость расходов ОАО «Рыбинскгазсервис» на выполнение мероприятий в ходе технологического присоединения по договору от 13 марта 2018 года составила 110 972,90 руб., о чем в материалы дела представлен «свод затрат».

Заказчиком ФИО1 обязанности по договору от 13 марта 2018 года исполнены только в части внесения 50% платы за подключение в размере 12 442,23 рублей, в остальной части договор ответчиком не исполнен, обязанности по подготовке домовой сети газопротребления и газоиспользующего оборудования к подключению в установленный договором срок не исполнены.

ОАО «Рыбинскгазсервис» не вправе самостоятельно устанавливать и применять плату за подключение абонентов к сети газоснабжения. Порядок определения размера такой платы устанавливается нормативными правовыми актами.

Стоимость фактических затрат на подключение (техническое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения возмещается ОАО «Рыбинскгазсервис» путем платы собственника жилого дома по тарифам, установленным нормативными актами Ярославской области (на период 2018 года указанная плата для сельских населенных пунктов составляла 24 884,23 рублей), остальная часть затрат компенсируется путем обращения общества в регулирующий орган с заявлением о включении суммы выпадающих расходов на выполнение мероприятий по подключению объекта после подписания акта о подключении объекта капитального строительства в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа.

ФИО1 обязательства по договору в срок, т.е. до 13 июня 2019 года, не исполнены, сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование на принадлежащем ответчику земельном участке и в жилом доме не установлены.

Указанное обстоятельство явилось препятствием ОАО «Рыбинскгазсервис» для выполнения завершающего этапа работ по врезке в сеть газораспределения, пуску газа и подписанию акта о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В результате бездействия ответчика ОАО «Рыбинскгазсервис» не смогло обратиться в регулирующий орган за компенсацией фактически понесенных затрат и понесло убытки по спорному договору в размере 98 530, 67 руб. из расчета: 110 972,90 – 12 442,23.

Доказательств иного размера убытков стороной ответчика не представлено.

Доводы стороны ответчика об отсутствии материальной возможности своевременно газифицировать жилой дом не являются правовым основанием для отказа в иске.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, а также то, что факт существенного нарушения условий договора от 13 марта 2018 года со стороны ФИО1 нашел свое подтверждение, что привело к возникновению на стороне истца убытков в сумме 98 530,67 руб., суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для расторжения заключенного между сторонами договора от 13 марта 2018 года № и взыскании с ответчика в пользу истца убытков в заявленном размере.

По требованиям о взыскании неустойки суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 18 договора установлена ответственность сторон за нарушение сроков исполнения обязательств по договору в виде неустойки, рассчитанной как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору за каждый день просрочки.

Как видно из дела, за нарушение срока исполнения обязательств по договору со стороны ФИО1 ОАО «Рыбинскгазсевис» начислена неустойка в сумме 6 558,24 руб. в соответствии с пунктом 18 договора от 13 марта 2018 года и пунктом 83 Правил от 30 декабря 2013 года № 1314.

С указанным расчетом суд соглашается, считает его арифметически верным, выполненным в соответствии с условиями заключенного между сторонами договора и приведенных Правил.

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, в частности, сумму платы по договору, объем нарушенного права, длительность его нарушения, суд полагает возможным снизить сумму неустойки до 2 000 руб., считает, что данная сумма отвечает требованиям разумности и справедливости, соразмерна допущенному ответчиком нарушению обязательства.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как видно из дела, при обращении в суд с настоящими требованиями, ОАО «Рыбинскгазсервис» заплачена государственная пошлина в сумме 9 301,76 руб., исчисленная в соответствии с требованиями налогового законодательства (6 000 руб. за требования о расторжении договора, 3 301, 76 руб. – за имущественные требования).

Поскольку указанные расходы истцом фактически понесены, документально подтверждены, являлись необходимыми для обращения в суд, решение суда состоялось в пользу истца, имущественные требования удовлетворены в полном объеме, а снижение неустойки по статье 333 ГПК не является основанием для изменения размера государственной пошлины, суд определяет ко взысканию в пользу истца за счет ответчика расходы по оплате государственной пошлины в общей сумме 9 301,76 (6 000+3 301,76).

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ОАО «Рыбинскгазсервис» удовлетворить частично.

Расторгнуть договор о подключении объекта капитального строительства №, заключенный 13 марта 2018 года между ОАО «Рыбинскгазсервис» и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу ОАО «Рыбинскгазсервис» убытки в размере 98 530,67 руб., неустойку в сумме 2000 руб. за период с 14 июня 2020 года по 19 февраля 2021 года, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9 301,76 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова