Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сивкович Александра Александровича к Администрации муниципального образования Тимашевский район о признании незаконным распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Сивкович А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Тимашевский район, в котором просит признать распоряжение администрации муниципального образования Тимашевский район от <дд.мм.гггг><№>-рл незаконным в части наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора, изменении формулировки распоряжения (вида взыскания) с «выговора» на «замечание».

Требования мотивированы тем, что между истцом и ответчиком заключен трудовой договор от <дд.мм.гггг><№>. Распоряжением администрации муниципального образования Тимашевский район от <дд.мм.гггг><№>-рл истец переведен на должность заместителя главы муниципального образования Тимашевский район. Распоряжением администрации муниципального образования Тимашевский район от <дд.мм.гггг><№>-рл на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение обязанности по подаче сведений о доходах. Основанием привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужила рекомендация комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования Тимашевский район и урегулированию конфликта интересов, сформированная и действующая в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Тимашевский район от <дд.мм.гггг><№>. Протоколом от <дд.мм.гггг> комиссия рекомендовала главе муниципального образования Тимашевский район при выборе меры ответственности применить в отношении Сивковича А.А. взыскание в виде выговора за нарушение обязанности по подаче сведений о доходах. Истец считает распоряжение <№>-рл и наложенное дисциплинарное взыскание незаконными и необоснованными, поскольку применённое по отношению к нему взыскание в виде выговора не соответствует тяжести совершенного проступка.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения были уведомлены надлежащим образом. От истца в суд поступило ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие. Ответчик о причинах неявки суду не сообщил. От представителя ответчика в суд также поступило ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в части.

В судебном заседании установлено, что между истцом и ответчиком заключен трудовой договор от <дд.мм.гггг><№> (в редакции дополнительных соглашений от <дд.мм.гггг><№>, от <дд.мм.гггг><№>).

Распоряжением администрации муниципального образования Тимашевский район от <дд.мм.гггг><№>-рл истец переведен на должность заместителя главы муниципального образования Тимашевский район.

Данная должность является главной должностью муниципальной службы, что влечет обязанность муниципального служащего в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 12 Закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Закон № 25-ФЗ) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее- сведения о доходах) ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Аналогичные требования закреплены в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Распоряжением администрации муниципального образования Тимашевский район от <дд.мм.гггг><№>-рл (далее - распоряжение <№>- рл) на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение обязанности по подаче сведений о доходах.

Согласно ч. 1, 2 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (ч. 5 ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Так в силу ст. 27.1 Федерального закона № 25-ФЗ за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Законом, Законом № 273-ФЗ и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания:

- замечание;

- выговор;

- увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий для муниципальных служащих определяется трудовым законодательством.

Согласно ст. 308 Трудового кодекса Российской Федерации, индивидуальные трудовые споры, не урегулированные работником и работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, самостоятельно, рассматриваются в суде.

Согласно ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Из материалов дела следует, что основанием привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужила рекомендация комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования Тимашевский район и урегулированию конфликта интересов, сформированная и действующая в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Тимашевский район от <дд.мм.гггг><№> (в редакции постановления от <дд.мм.гггг><№>), (далее - комиссия). Протоколом от <дд.мм.гггг> комиссия рекомендовала главе муниципального образования Тимашевский район при выборе меры ответственности применить в отношении Сивковича А.А. взыскание в виде выговора за нарушение обязанности по подаче сведений о доходах.

Заседание комиссии проводилось с учетом материалов проверки в отношении о представлении недостоверных и неполных сведений в Справках за <№> годы, назначенной распоряжением администрации муниципального образования Тимашевский район от <дд.мм.гггг><№>-рл и пояснений Сивковича А.А.

Истцом в организационно-кадровый отдел администрации для приобщения к материалам проверки было подано пояснение о причинах представления мною неполных сведений в Справках о доходах за 2018-2019, а именно в Справках несовершеннолетнего ребенка Сивкович Алисы Александровны подраздела 3.1, «Недвижимое имущество» не была указана принадлежащая ей квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Исходя из данных пояснений Сивковича А.А., его брак с гражданкой <ФИО>3, 1978 г.р., матерью <ФИО>4, расторгнут в <дд.мм.гггг> году. В настоящее время их несовершеннолетняя дочь проживает в <адрес> с матерью, в связи с чем отношения с дочерью поддерживаются исключительно по телефону. Информацию о доходах дочери, имеющихся у нее счетах в банках и остатков на них, истец может получить только с ее слов, без подтверждения документами.

При этом согласно выписке из ЕГРН от <дд.мм.гггг>, вышеуказанное жилое помещение было зарегистрировано на несовершеннолетнего ребенка <дд.мм.гггг>

На должность муниципальной службы истец был назначен <дд.мм.гггг>

Таким образом, квартира была приобретена до момента начала прохождения истцом муниципальной службы в администрации муниципального образования Тимашевский район.

Кроме того, при заполнении Справки за 2020 год истец обратился в комиссию с заявлением о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего несовершеннолетнего ребенка <ФИО>2, <дд.мм.гггг> г.р. за <дд.мм.гггг> год.

Как было установлено комиссией на заседании <дд.мм.гггг> истец осуществлял содействие в ходе проверки при проведении мероприятий, направленных на всестороннее изучение предмета проверки, впервые нарушил требования законодательства о противодействии коррупции, соблюдал в отчетном периоде других ограничения, запреты, требований, установленные в целях противодействия коррупции, что может рассматриваться в качестве смягчающих обстоятельств.

При этом факта злостного и умышленного сокрытия сведений проведенной проверкой и комиссией не выявлено, равно как не установлена коррупционная составляющая, наличие личной заинтересованности, конфликта интересов, умышленного сокрытия сведений об имуществе.

В связи с этим, суд полагает обоснованной позицию истца, в соответствии с которой применённое по отношению к нему взыскание в виде выговора не соответствует тяжести совершенного проступка.

Применяя взыскание в виде выговора, работодатель не учел характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим его должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сивкович Александра Александровича к Администрации муниципального образования Тимашевский район о признании незаконным распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания – удовлетворить в части.

Признать распоряжение администрации муниципального образования Тимашевский район от <дд.мм.гггг><№>-рл незаконным в части наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В остальной части исковых требований Сивкович А.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: